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会同签字。
第三条 稽核帐目之事，归入中国审计院办理。
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民国演义 ·184·
中国对于借款一部分之用帐，可兼备华洋文册据，华洋员
同押。
第四条 中国以后兴办实业，如需借款，只可商聘洋技师，
按照普通合同办理。
第五条 此项借款债票，未售完之前，倘中国续借款项，
如六国团条款与别家相同，可先尽六国团承办。但在本合同以
前所订之借款合同条件，仍得继续进行 ，不受本条件拘束 。
参议院议员，看到这种条件，共说此是政府报告文，并非
特别提案，有什么紧要，定需会议？嗣因周总长一再催迫，乃
将五条大纲，逐一研究。尚可照此进行，无大损害，遂一律认
可了事。谁知已堕入计中。周学熙复与银行团会议数次，始终
无效。幸伦敦借款，逐月得数十万镑，还可勉强支持，所以挨
延过去。哪知英使竟来一照会，声言如民国元年终日，中国不
将从前赔款借款，一概解清，决将作抵的厘税厘金等，实行收
没。好借人债者其听之！俄使亦主张同意，幸法使康悌，及日
本银行代表小田切转圜，与中政府重开谈判。当由英使代表银
行团，向赵总理周总长提出数条 ：（一）要委定办理借款的专
员；（二）要取消伦敦新借款的优先权。新借款条约中 ，载有
中政府如需借款，本银行团与别团所开之条件相同，应得有优
先权。赵周两人，转报老袁，袁总统即委周为办理借款专员，
一面与伦敦新银行团，取消优先权成约。伦敦新银行团，怎肯
应允，周却想出妙法，要求伦敦新银行团，于元年期内，再借
一千万镑，还要将明年应付的七百万镑，并在年内拨付，才好
偿还一切欠款，无庸与六国商借。且债票宜速即销完，免与他
团借债有碍，否则请将明年二月应付的二百万镑，尽年内付讫，
其余五百万作罢，打销前约，并取销优先权，由中国予以赔偿。
看官！你想这种论调，明明是强人所难，伦敦新银行团，
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一时交不出这么巨款，又经英政府与他反对，处处掣肘，只得
承认后一层办法。周总长乃与他磋商赔款的数目，无非畀他续
给二百万镑中，多了一个折扣。总是中国吃亏。一面与六国银
行团，正式开议，自元年十一月二十七日起，至十二月下旬，
大致就绪，借额本定二千万镑，因伦敦新借款中，减去五百万
镑，须转向六国银行团添借，乃拟定为二千五百万镑，共计二
十一款。最紧要的，是第二款第五款第六款第十四款第十七款
五条。第二款是指定用途；第五款是声明盐务稽核处办法；第
六款是盐款未足以前，应加入他项，为暂时抵押品；第十四款
是支款时，应照新定审计处规则办理；第十七款是续借或另借
的限制。此外都是普通条件，大约是利息折扣等类。当由国务
总理赵秉钧，运动参议院议员，商定秘密会议，借人款项，何
须秘密。再令财政总长周学熙，到院报告，但将紧要条件交议，
余只以普通二字含混过去，并无原文。议员已心心相印，还有
甚么反对。惟第五款须用华洋稽核员，汪议员荣宝提议，谓：
“本款可无删改，最为上策，否则作为附件；万一银行团不肯
照允，亦只可随便将就罢了。至如普通条件，亦未尝详诘全文，
但把无庸表决四字，作为全院通过的议案 。”无论要件与非要
件，总教随便通过，民国何必需此参议员。
周总长即报告袁总统，老袁自然惬望，将要与银行团订约
签字。忽银行团以欧洲金融，偶遭紧急，须要加添利息，原议
五厘，现要再加半厘。袁总统以吃亏太甚，又暂从迁延；另咨
各国公使，要求赔款欠款等，一概展期，约有三种办法，或展
期一年，或将积欠数目，作为短期公债，分五年清还，或俟大
借款成立后，才行清偿。照会交去，俄公使首先拒绝，简直是
无一承认。法使与俄使，本是一鼻孔出气，当然不从。独英使
朱尔典氏，赞成末项，愿归入大借款下划付，各公使俱挟私见，
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并非英使爱我，不然，何以前日要悉数归还耶？并代为疏通俄
法二使，决从此议。俄法二使已无违言，英使又函致中政府，
先须聘定洋员，充任稽核，由六国公使通告六国团，然后借款
合同，方可签押。于是由周总长出面，聘定洋员三名，一系意
人，一系德人，一系丹麦人。法使又出来作梗，谓 ：“意大利
丹麦两国，并未列入银行团，在银行团中洋员，只一德人，既
已拟聘非银行团的洋员，何为延及德人？若延及德人，何以不
聘我法人？且未聘及英俄美日人？”中政府又是一个漏洞，多
被法使指摘。这数语照会政府，政府又撞了一鼻子灰，只好另
提出再借问题，申告银行团。嗣美公使复出来调停，谓 ：“中
国只聘一人为会办，由银行团推举，另用各国洋员为顾问，毋
庸列入合同。既免纷竞，又易办到 。”周总长很表赞成，奈五
国公使不肯允诺，须各国各用一人，美使调停无效，竟电达本
国，欲退出银行团，美总统威尔逊氏，竟如美使意见，宣布远
近。略云：
美国资本团，曾应政府之请，加入中国借款，今复询问本
政府，如仍愿该团加入，须明白申请，始允遵行。本政府以该
借款条件，近于干涉中国行政之独立，且其中之抵押品及办法，
陈废苛重，若本政府从而怂恿，则负责无有已时，实有背吾美
立国主义。本政府不愿负此责任，决议不再提出申请，惟愿以
合于中国自由进化，不背吾美素行主义之方法，扶助中华民国，
凡可以裨益寓华美民之法制，本政府当竭力赞助也。特此宣言！
自此书宣布后，五国银行团，经一极大的打击，共疑美国
脱离团体，必为单独行动起见，将来中国利益，恐被美国占尽，
不由的惊上加惊，忧上加忧，甚至自相疑忌，竟欲解散。各公
使顾全利益，亟命银行团自相联合，将承借股份，重行支配，
且把要求条件，稍示让步。袁政府待款甚殷，也顾不得甚么主
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权，除聘定德人为国债局员外，改聘英人为盐务稽核员；并用
法人俄人为审计顾问官。双方会议，渐得允洽，利息仍照前五
厘，债票价格，拟定百分之九十，由银行团扣去六成，付与中
国净额，实得百分之八十四。利息在二分以上，较诸民间进出，
还要加倍。期限定四十七年，还本由第十一年起，每年递还总
额，至第四十七年偿清，合同上仍二十一款。条文琐碎，不及
细载。袁总统不再交议院议决，即令国务总理赵秉钧，外交总
长陆征祥，财政总长周学熙，于四月二十四日，在草合同上签
字。越二日，在正合同上签字，又因急急需用，不及待各国发
售债票，先向银行团商明，垫款二百万镑，另订垫款合同，利
息七厘，即在大借款项下，尽先拨还。千波万折的大借款，至
此成立，共计二千五百万镑，约合华币二万五千万圆。小子有
诗叹道：
不为埃及即波斯，监督重重后悔迟。
何故枭雄专借债？甘将国柄付人持。
借款已定，两议院俱未接洽，忽由袁总统发一咨文，传达
议院，各议员共同瞧着，免不得惊诧起来。究竟咨文如何说法，
且待下回表明。
国会初次成立，各议员即互生党见，至如举一议长，且需
二三十日，倘政府中有重大议案，试问将议至何日，方可表决
乎？议员如此倾轧，实为老袁所窃笑，而大借款即自此进行，
未经议院表决，骤行签字，袁已目无国会矣。然袁之玩弄议员，
固不啻掌中小儿，而对诸外人，则亦未免为所玩弄。且以此款
巨息重之款项，经千波万折而成，乃由彼任意挥霍，毫不顾惜，
一人之耗用无穷，四万万人之负担亦无穷，言念及此，窃不禁
痛恨交并矣。
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民国演义 ·188·
第二十四回
争借款挑是翻非 请改制弄巧成拙
却说袁总统既得大借款，所有订约签字诸手续，已经告竣，
乃咨参众两议院，请他备案，国会是议案处，如何变作备案处。
其文云：
临时大总统咨：本年四月二十六日，据国务总理赵秉钧、
外交总长陆征祥、财政总长周学熙呈称：窃维六国银行团借款，
先后磋商，已逾一年，上年九月间，曾经国务会议，拟定借款
大纲，于十六十七两日，赴参议院研究同意，以为进行标准，
唇焦舌敝，往复磋磨。直至岁杪，合同条议，大致就绪，当于
十二月二十七日，出席参议院，先将特别条件，逐条表决，复
将普通条件，全体表决，经均通过，正拟定期签字，该团忽以
原议五厘利息，借口巴尔干战事，欧洲市场，银根奇紧，要求
增加半厘，只得暂行停议。惟是赔洋各款，积欠累累，一再愆
期，层次商展，追呼之迫，等于燃眉，百计筹维，无可应付。
数月来他项借款，悉成画饼，美国既已出团，而其余五国，仍
未变�