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办，或在此等地方之警察官署，聘用多数日本人，筹画改良中
国警察机关。（四）由日本采办一定数量之军械。（譬如在中国
政府所需军械之半数以上。）或在中国设立中日合办之军械厂；
聘用日本技师，并采买日本材料。（五）允将接连武昌，与九
江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州间与南昌、潮州间之铁路
权，许与日本国 。（六）在福建省内筹办铁路矿山及整顿海口
（船厂在内），如需外国资本之时，先向日本国协议。（七）允
认日本人在中国有布教之权。
如上所述，第一号分四款，是谋吞山东，第二号分七款，
是谋占南满洲，及东部内蒙古，第三号分二款，是谋并汉冶萍
公司，第四号专件，及第五号七款，简直是要将中国主权，让
与日本，不啻为日本的保护国了。总括数语，以便国民记忆。
中国人民，多至四百余兆，虽有一大半愚弱，究竟还有几个热
心的志士，勇敢的国民，一经览到二十一条件，群以为亡国惨
兆，就在目前，于是奔走呼号，力图挽救，有刺血上书的，有
断指演说的，有情愿毁家纾难，储金救国的；什么抵制日货，
什么组织民团，闹得全国不安，差不多有天翻地覆的景象。就
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民国演义 ·339·
是外国舆论，亦多诋斥日本，说他非理要求。独袁总统高坐中
央，从容自若，今日授几个卿大夫，明日颁几条新法例，几似
确有把握，毫不张皇。至三月五日以后，外交总长陆徵祥等，
邀日置益至署，开正式谈判。日置益咆哮如故，经陆总长等低
首下心，愿将条款中第（一）（二）（三）号，酌量承认。日置
益尚未肯干休。各省人民，热度愈高，每日驰电到京，争请拒
约。袁总统尚电饬各省官吏，令他严加取缔，所有议约事件，
誓当力争，不轻承认。外交部亦电达各省，略言 ：“日本条款，
正在严重交涉，不肯放弃主权”等语。无如条约让步的消息，
已约略传将出来，各省将军巡按使，亦有些忍耐不住，便由江
苏将军冯国璋，联络十九省将军，一一具衔，电达中央。略云：
日款发生，亡国预兆。国家既处如此危险之地位，国璋等
对于中华民国，同膺捍卫之责，义不容袖手旁观，一任神州之
陆沈，且天下兴亡，匹夫有责，国璋等分属军人，必尽其军人
救国之天职，凡欲破坏吾国领土之完全者，吾辈军人，必以死
力拒之。诚能若此，何至亡国。中国虽弱，但其国民尚能投袂
奋起，以身殉国，所望大总统与政府，群起严词峻拒，勿稍畏
葸，我军民等当始终为后盾也。乞鉴察！
又电致外交部云：
中日交涉发生，各省人民，具爱国热心，纷纷电请拒绝，
暨呈递条陈意见书者，计先后二百余起，不闻贵部一置可否于
其间。在无知人民，议论纷纭，谓政府讳莫如深，甘心媚外。
惟是外交公例，有应守秘密之义务，贵部核议之事件，固未便
宣布国内，在大部为国家代表，当交涉之冲，任交涉大事，应
如何上保主权，下顾舆情，折冲樽俎，化干戈为玉帛，以慰京
外人民之希望。迭据贵部宣言，亦明明自命为鞠躬尽瘁，严重
交涉，不肯放弃主权之利。国璋等闻言之下，钦佩莫名，乃何
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民国演义 ·340·
以按之事实，迥不相同？全案尚未了结，而权利之丧失，已复
不少，下此更不忍言。且国际交涉，为何等事？此次要索条件，
又为何等事？岂得轻图一时之省事，贻中国将来莫大之隐忧？
如果丧失主权，则日后国家沦于附属，所以为民国前途危，为
大部当局惜，而不能无疑焉。目前讨论条件，尚可以口舌力争，
为杜弊防患之本，如使条约成立，则将来日人之照约行为，尚
不知有何能力，足以制止？况在修正期限之时，岂容一味退让？
想大部办理交涉之初，具何等毅力苦心 ，以情理度之，必不
出此。
然责备贤者，春秋之义，以大部之明，或不至堕日人术中，
质其条约上之精神，以为我允其要求，彼当为我保全领土之完
全。然以中国水陆之广大，纵有事故，日人有何兵力，足以保
我而无失？现邦交素睦，尚为此极酷烈之要求，一有微劳，势
必无以复加，而问罪立至。用敢不揣冒昧，备词质问，并联合
各省，联络防务，为外交后盾，望勿畏强御，按以公法，权以
公理，和平解决，是所厚望。至内容如何办法，仍乞秘密示知，
不胜翘企之至！
此外如长江巡阅使张勋，及广东惠州镇守使龙觐光等，亦
均通电政府，决请拒约。还有陆军总长段祺瑞，且因中央电达
各省，愤然主战。正是：
强权世界无公理，民国干城有武夫。
欲知袁总统如何主张，且至下回续叙。
日本公使日置益，提出二十一条件，不交我国外交部，竟
面递袁总统，是已可见日人之用心，为袁氏称帝之交换条件，
故直接与老袁交涉，不必依国际公法，须与外交部磋议也。迨
袁氏以条件严酷，乃执外交部三字以相饷，而日使至外交部，
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民国演义 ·341·
即有秘密之嘱告，秘密秘密，此二字中，非含有极大关系欤？
且日使嘱守秘密，而老袁果惟命是从，双方会议数次，而全国
人士，尚未知条件之内容，迨经外报宣布，舆论譁然，即官僚
派人，亦多极力反对。试观十九省将军之联衔拒约，见得人心
未死，公道犹存，为老袁计，不即当看风转舵，临崖勒马耶？
乃及此而犹不悟，而袁氏真愚矣，而日人之威吓胁迫，乃因此
而益甚矣。呜呼哀哉！是正民国之气数！
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民国演义 ·342·
第四十三回
榻前会议忍辱陈词 最后通牒恃威恫吓
却说十九省将军，及张巡阅使、龙镇守使等，联电中央，
力请拒约。袁总统不得不答，当有复电宣布文：
电呈均悉。立国于此风云变态无常之世界，必具有一种自
立不挫之精神，有自立不挫之精神，人虽谋我，焉能亡我？民
国肇造，如初生之孩，资人扶助，庶无颠倒之患。各省将军受
任以来，皆能以拥护共和为己任，热诚爱国为前提，洵民国之
幸也。本大总统受国民之付托，惟有鞠躬尽瘁，死而后已，对
于国家存亡重要之关系，讵敢忽略？仍是欺人语。日来中外对
于中日交涉，尤多猜疑，忐忑不安，国民爱国之热诚，于此可
见。惟天下自有公理，无论如何艰难解决之问题，持以公理，
自能剖决。如金虽坚，炼之以火，未有不熔。但天下之大患，
防不胜防，往往防之于此而漏之于彼，今日危难，不止一端，
要惟同心相济，合力进行。而保护外人，尤宜谨慎，我尽东道
之谊，斯无衅隙之生，误会消灭，国交巩固，各将军勿为疑似
之言所动，是所至盼！
越数日，又有一告诫的电文云：近来关于中日交涉，政府
接到各省将军及师长等电报多起，均有所献替。此项电文，具
征公忠。惟该将军既属军职，自应专致力于军事，越俎代谋，
实非所宜。现在政府正殚精竭能，以解决此目前所遇之问题，
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民国演义 ·343·
虽不敢谓事事能取信于国民，但国家之利益，断无不保护惟谨。
该将军等正宜尽心军事，不必兼顾外交。须可令尔秘密卖国！
如有造谣生事者，仰该将军协同地方官禁止，至要勿误！
此外又有数电，无非说是 ：“中日协商，渐就和平，可无
他虞。各将军巡按使，总宜劝谕人民，持以镇静，一俟交涉解
决，自当宣布内容”云云。就是外交部总次长，亦有公电传达，
略称 ：“前后会议，已历多次，现日使已允将条件寄回政府，
请示修正，暂停谈判。昨至十三次会议，知全案确已修正，当
即通融磋商，以期和平解决。京中报纸，及外间谣传，统属无
凭，必待全案公布，是非乃定”等语。各省大吏，及全国志士，
接阅此等电文，才把一种激昂愤勇的气概，稍稍恬退。究竟日
本是否让步，政府能否力争，大家还是疑信参半。
嗣经交涉了结，才识当时会议的情形，由小子依次演述。
自初次谈判以迄第七次谈判，彼此争辩，茫无头绪，上文已约
略叙明。至第八次会议，乃是三月九日，谈判进行，逐条讨论。
陆总长徵祥，先提出第一号第一条，须俟至欧战平定，加入讲
和大会，再行定议。且声言中国政府，如承认第一条，须以交
还胶澳为对待条件。日使日置益道 ：“我国用兵胶澳，损失颇
多，理应如何解决？”陆徵祥答道 ：“自贵国用兵青岛，敝国
人民，损失甚巨，应向贵国索偿，难道还转加敝国吗？且战事
已平，所有税关邮电，应照向来办法办理，军用铁路电线，即
行撤废，租界外军队，先行撤回。到胶济交还时，租界留兵，
亦应尽行撤去 。”日置益微笑道：“有这许多条件么？现且暂
从缓议。请问这第一号第二条，是否允诺呢？”议入第二条。
陆徵祥道 ：“第二条么？敝国允自行声明，不将山东沿海及岛
屿让与他国 。”日置�