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国政府之答复，又任意改窜，使代表者之陈述，成为一篇空言，
或此方则许，而彼方则否，致不能认中国当局者之有信义与诚
意。此段直是训令。至关于顾问之件，学校病院用地之件，兵
器及兵器厂之件，与南方铁道之件，帝国政府之修正案，或以
关系外国之同意为条件，或只以中国政府代表者之言明，存于
记录，与中国主权与条约，并无何等之抵触。然中国政府之答
复，惟以与主权条约有关系，而不应帝国政府之希望。帝国政
府，因鉴于中国政府如此之态度，虽深惋惜，几再无继续协商
之余地，然终眷眷于维持极东平和之帝国，务冀圆满了结此交
涉，以避时局之纷纠，于无可忍之中，更酌量邻邦政府之情意，
将帝国政府前次提出之修正案中之第五号各项，除关于福建互
换公文一事，业经两国政府代表协定外，其他五项，可承认与
此次交涉脱离，日后另行协商。因此中国政府，亦应谅帝国政
府之谊，将其他各项，即第一号第二号第三号第四号之各项，
及第五号中关于福建省公文互换之件，照四月二十六日提出之
修正案所记载者，不加以何等之更改，速行应诺帝国政府。兹
再重行劝告，对此劝告，期望中国政府至五月九日午后六时为
止，为满足之答复，如到期不受到满足之答复，则帝国政府，
将执认为必要之手段。合并声明。
陆曹两人，共同阅毕，不由的发了一怔，几乎目定口呆。
怪他不得。还是曹汝霖口齿较利，便对日置益道 ：“五号中所
说五项，应即脱离，究竟是哪五项呢？”日置益道 ：“就是聘
用顾问，学校病院租用地，以及中国南方诸铁路，与兵器及兵
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器厂，暨日本人布教权。这五项允许脱离，容后协商便了 。”
容后协商四字，又是后来话柄。陆徵祥道 ：“敝国与贵国，素
敦睦谊，难道竟无协商的余地么？”日置益道 ：“通牒中已经
说明，敝政府不能再让。就使本驻使有意修正，也是爱莫能助
了 。”乐得客气。说毕即行。曹汝霖随送道：“贵驻使是全国
代表，凡事尚求通融一点 。”日置益稍稍点头。到了次日，又
至外交部中，递交说明书，内开七款如下：
（一）除关于福建省交换公文一事之外，所谓五项，即指
关于聘用顾问之件，关于学校用地之件，关于中国南方诸铁路
之件，关于兵器及兵器厂之件，及关于布教权之件是也。
（二）关于福建省之件，或照四月二十六日日本提出之对
案，均无不可。此次最后通牒，虽请中国对于四月二十六日日
本所提出之修正案，不加改订，即行承诺，此系表示原则。至
于本项及（四）（五）两项，皆为例外，应特注意。
（三）以此次最后之通牒要求之各项，中国政府倘能承认
时，四月二十六日对于中国政府关于交还胶州湾之声明，依然
有效。
（四）第二号第二条土地租赁或购买，改为暂租或永租，
亦无不可。如能明白了解，可以长期年限。且无条件而续租之
意，即用商租二字亦可。又第二号第四条，警察法令及课税承
认之件，作为密约，亦无不可。
（五）东部内蒙古事项，中国于租税担保借款之件，及铁
道借款之件，向日本政府商议一语，因其南满洲所定之关于同
种之事项相同，皆可改为向日本资本家商议。又东部内蒙古事
项中商埠一项，地点及章程之事，虽拟规定于条约，亦可仿照
山东省所定之办法，用公文互换。
（六）日本最后修正案第三号中之该公司关系人，删除关
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系人三字，亦无不可。
（七）正约及其他一切之附属文书，以日本文为正，或可
以中日两文皆为正文。
日置益递交此书，也不再置一词，匆匆去讫。袁总统即召
集要人，连夜会议，未得要领。越日上午，续议一切，亦不能
决定。至下午二时，又召集国务卿左右丞各部总长，及参政院
长黎元洪，并参政熊希龄、赵尔巽、梁士诒、杨度、李盛铎等，
开特别会议。由陆总长先行报告，然后袁总统出席开议。大众
计无所出，惟陆海军总长，与参政中的激烈人物，尚主张拒绝，
宁可决裂。袁总统只沉着脸，淡淡的答道 ：“山东、奉天一带，
已遍驻日兵，倘或交涉决裂，他即长驱直入，我将如何对待？
实力未充，空谈何益？与其战败求和，不若目前忍痛，从前甲
午的已事，非一殷鉴么？”试问甲午之衅，谁实启之？今乃甘
心屈辱，想是一年被蛇咬，三年怕烂稻索。徐世昌亦接着道：
“越能忍耻，才得沼吴，现在只可和平了事，得能借此交涉，
返求自强，未始不可收效桑榆呢 。”语虽近是，无如全国上下，
未肯卧薪尝胆奈何？大众闻言，不敢主战，随即多数赞成，决
定承认。当由袁总统饬令备文答复，复经再三讨论，方拟定复
文，派外交部员施履本，赍交日使察阅。日置益尚要求第五项
下，添入“日后协商”四字，且言万不能省。施履本不能与辩，
带还原书，乃再行改正。其文云：
中国政府，为维持远东和平起见，允除第五项五款，应俟
日后另议外，所有第一、二、三、四项各款，及第五项关于福
建交换文书之件，照日本二十六日修正案，及通牒中附加七条
件之解释，即日承诺，俾中日悬案，从此解决，两国亲善，益
加巩固。中政府爰请日使择日惠临外交部，整理文字，以便早
日签定。此复。
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复文缮就，即于五月九日，由陆总长徵祥，曹次长汝霖，
赴日本使馆，当面送交。还要亲手送去，真正可怜。过了一天，
日使日置益，赴外交部答谢。至十五日，日置益复至外交部迎
宾馆，开条约会议，无非是照日本修正案，加入七条件解释，
及各项来往照会，共同订定，作为中日合约。到了二十日，两
造文书，统已办齐，乃商定二十五日，在外交部迎宾馆，彼此
签字。约中署名，一面是大日本国大皇帝特命全权公使从四位
勋二等日置益，一面是大中华民国任命中卿一等嘉禾勋章外交
总长陆徵祥，互相比较，荣辱何如？共计正文三份，换文十三
件，换文即照会。小子前已叙录约文，看官即可复阅，毋庸一
一重述了。应用简笔。袁总统恐丧失权利，或致众愤，除密电
各省将军巡按使，劝令维持秩序，静图自强外，又下令约束军
民云：
环球交通，凡统治一国者，莫不兢兢于本国之权利。
其权利之损益，则视其国势之强弱以为衡。苟国内政治修
明，力量充足，譬如人身血气壮硕，营卫调和，乃有以御寒暖
燥湿之不时，而无所侵犯。故有国者诚求所以自强之道，一切
疲玩之惰气，与虚骄之客气，有邱山之损，而无丝毫之益，所
宜引为大戒。我中国自甲午、庚子两启兵端，皆因不量己力，
不审外情，上下嚣张，轻于发难，卒至赔偿巨款，各数万万，
丧失国权，尤难枚举。当时深识之士，咨嗟太息于国之将亡，
使其上下一心，痛自刻责，涤瑕荡垢，发愤为雄，犹足以为善
国，乃事过境迁，恬嬉如故，厝火积薪之下，而寝处其上，酣
歌恒舞，民怨沸腾，卒至鱼烂土崩，不可收拾。予以薄德，起
自田间，大惧国势之已濒于危，而不忍生民永沦浩劫，寝兵主
和，以固吾圉。民国初建，生计凋残，含垢忍辱，与民休息，
而好乱之辈，又各处滋扰，为虎作伥。予以保国卫民，引为责
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任，安良除暴，百计维持。不幸欧战发生，波及东亚，而中日
交涉，随之以起。外交部与驻京日本公使，磋商累月，昨经签
约，和平解决。所有经过困难情形，已由外交部详细宣告，双
方和好，东亚之福，两祸取轻，当能共喻。虽胶州湾可望规复，
主权亦勉得保全，然南满权利，损失已多，创巨痛深，引为惭
憾。己则不竞，何尤于人？我之积弱召侮，事非旦夕，亦由予
德薄能鲜，有以致之。顾谋国之道，当出万全，而不当掷孤注，
贵蓄实力，而不贵骛虚声。近接各处函电，语多激烈，其出自
公义者，固不乏人，亦有未悉实情，故为高论，置利害轻重于
不顾，言虽未当，心尚可原。乃有倡乱之徒，早已甘心卖国，
而于此次交涉之后，反借以为辞，纠合匪党，譸张为幻，或谓
失领土，或谓丧主权，种种造谣，冀遂其煽乱之私。此辈平日
行为，向以倾覆祖国为目的，而其巧为尝试，欲乘国民之愤慨，
借簧鼓以开衅，极其居心，至为险很。责人不责己，如公道何？
若不严密防范，恐殃及良善，为患地方 ，尤恐扰害外人，牵
动大局。着各省文武各官，认真查禁，勿得稍涉大意，致扰治
安。倘各该地方，遇有乱徒借故暴动，以及散布传单，煽惑生
事，立即严拿惩办，并随时晓谕商民，切勿受其愚惑。至于自
强之道，求其在我，祸福无门，唯人自召。群策群力，庶有成
功。仍望京外各官，痛定思痛，力除积习，奋发进行。我国民
务扩新知，各尽义务，对于内则父诏兄勉，对于外则讲信修睦，
但能惩前毖�