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所谓另筹妥善办法，以昭郑重者，实属同符。即与我大总统咨
复，所谓国家根本大计，不得不格外审慎者，尤相脗合。谨按
约法第一章第二条中华民国主权，本之国民全体，则国体之解
决，实为最上之主权，即应本之国民之全体，兹议定名为国民
代表大会，即以国员会议初选当选人为基础，选出国民代表，
决定国体。似此则凡直省及特别区域，满、蒙、回、藏均有代
表之人。征求民意之法，普及国民全体，以之决大计而定国本，
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庶可谓正大机关。而真确之民意，可得而见，较之国民会议为
尤进也。兹据《约法》第三十一条之规定，于十月六日开会，
议决国民代表大会组织法，经三读通过。现在全国人民，亟望
国体解决，有迫不及待之势，相应抄录全案，并各请愿书，咨
请大总统迅予宣布施行等因。除将代行立法院议定之国民代表
大会组织法公布外，特此布告，咸使闻知。此令。
又令云：
参政院代行立法院，议定国民代表大会组织法，特公布之，
此令。
这令一下，老袁已心满意足，料得皇帝一席，稳稳到手，
便将民国四年的双十节，停止国庆纪念庆祝宴会；一面召梁士
诒、江朝宗二人，入总统府秘密会议室，嘱咐了许多言语，叫
他作为专使，即日去走一遭。两人唯唯听命，就去照办。看官
道是何事？乃是令两人去逼清宫，撤去清帝名号，来做那袁皇
帝的臣仆。第一出逼宫，早已演过，此时要演第二出了。自隆
裕皇太后病逝后，清宫里面，内事由瑾、瑜二太妃主持，外事
由世续、奕劻、载澧等办理。宣统帝尚是幼年，除随着陆润庠、
伊克坦等讲读汉、满文字外，无非踢皮球，滚铁圈，习那小孩
子的顽意儿，晓得甚么大事；不过表面上存着帝号，满族故旧
尚称他一声万岁。其实是宫廷荒草，荆棘铜驼，回首当年，已
不胜黍离之感。袁氏若果明睿，试看清室模样，应亦灰心帝制。
幸亏皇室经费，还得随时领取，聊免饥寒。不意梁士诒、江朝
宗两人，一文一武，奉着袁氏的命令，竟来胁迫清室，逼他撤
消帝号。世续接着，与两人晤谈起来，世续依据优待条件，当
然拒绝。恼动了江朝宗，竟用着威武手段，攘臂奋拳，似要赏
他几个五分头，吓得世续倒退几步。还是梁士诒从旁解劝，教
江朝宗不要莽撞，且请世续禀明两太妃，允否候复。财神脸总
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讨人欢。世续见梁士诒放宽一着，自然随声附和，说是禀过太
妃，再行报命。两人方才回来，到总统府复旨。
老袁静待数日，不闻答复，正要遣原使催逼，忽见梁士诒
报道 ：“清庆王奕劻病殁了。”老袁道：“何日逝世，我没有
闻他生病，为何这般速死 ？”士诒道：“闻他前日为废帝事
件，入宫商议，大家哭做一团，想这老头儿伤心过甚，回家呕
血，气竭身亡 。”老袁道：“莫非他拥护清室，不肯撤销帝号
吗？”士诒道 ：“他愿否撤销帝号，尚未曾探悉底细。”老袁
道 ：“我只教溥仪小子，撤销帝号，并不要抄他老头儿家产，
伤心什么？”想是以己度人。士诒道 ：“这也怪他不得。”老
袁道 ：“为什么呢？”士诒道：“从前清帝退位，曾订有优待
条件，说明清帝名号，仍不变更，今要他撤销帝号，未免有碍
前约，帝号可废，将来各种条文，均恐无效，岂不要令他闷死
吗 。”老袁道：“天无二日，民无二王，我若为帝，难道溥仪
尚得称帝么？”士诒道：“主子明鉴，天下事总须逐渐进行，
现在令清室撤销帝号，不如令清室推戴主子，他既协同推戴，
俟主子登了大宝，然后令他撤销帝号，那时名正言顺，还怕他
反抗不成？”老袁闻言，不禁起座，抚士诒的右肩道 ：“你真
是个智囊，赛过当年诸葛了 。”士诒慌忙谢奖，几乎要磕下头
去。老袁把他扶住，又密与语道 ：“这也要仗你去疏通呢。”
士诒道 ：“敢不效力。”定策首功，要推此人。老袁又商及国
民代表大会一事，士诒道：“这可令办理国民会议事务局，密
电各省，指示选举及投票方法，定可全体一致，毋须过虑。”
老袁点首，士诒乃退。
这办理国民会议事务局长，就是顾鳌，闻着这个消息，忙
与梁士诒拟定秘密办法，禀明老袁，依次发电，通告各省将军
巡按使，最关紧要的，约有数电，小子特摘录如下：
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各省将军巡按使鉴 ：（中略）查关于国民会议议员初选机
宜，前经本局密电，申明办法，请转饬各初选监督照办在案，
想各该初选监督，当能体会入微，善为运用。
目下情势，较前尤为紧要，应请贵监督迅即密饬所属各初
选监督，对于该县之初选当选人，应负完全责任，尽可于未举
行初选之前，先将有被选资格之人，详加考察，择其性行纯和，
宗旨一贯，能就范围者，预拟为初选当选人，再将选举人设法
指挥，妥为支配，果有窒碍难通，亦不妨隐加以无形之强制，
庶几投票结果，均能听我驰驱。且将来选举国民代表，及选举
国民会议议员，自可水到渠成，不烦缕解，此事实为宣布选举
之最要关键，务希飞电各初选监督，慎密照办，其无通电地方，
应即迅用密饬，加急星夜飞递，以免贻误。如实有赶办不及之
处，即将初选酌量延期数日，亦无不可。倘或敷衍竣事，致令
桀黠滥竽，则重咎所归，实在各该初选监督。再查国民代表选
举，在各省系以各该最高级长官，会同监督之，此后凡关于国
民代表选举事宜，如系军政同城，希即妥协密商办理，并饬知
各该初选监督，一体遵照为要。
办理国民会议事务局印。
这道密电，已将选举方法，指示明白。还有将国民代表大
组织法中，有关运用各条，分别密示。开列如下：
（一）本法第一条所称国体请愿事件，以国民代表大会决
定之等语。查此次国体请愿，其请愿书不下百起，请愿人遍于
全国，已足征国民心理之所同，故此次所谓以国民代表大会决
定云者，不过取正式之赞同，更无研究之隙地。将来投票决定，
必须使各地代表，共同一致，主张改为君宪国体，而非以共和
君主两种主义，听国民选择自由。故于选举投票之前，应由贵
监督暗中物色可以代表此种民意之人，先事预备，并多方设法，
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使于投票时，得以当选，庶将来决定投票，不致参差。
（二）本法第二条，国民代表，以记名单名投票法选举之，
以得票比较多数者为当选等语。查此项代表，虽由各选举人选
出，而实则先由贵监督认定。本条取记名单名主义，既以防选
举人之支吾，且以重选举人之责任。
惟既取多数当选主义，则必须先事筹维。贵监督应于投票
之先，将所有选举人，就其所便，分为若干部分，随将预拟之
被选举人，按各部分一一分配之，何部分选举何人，何人归何
部分选举，均各于事前支配妥协，各专责成。更于投票时派员
监视，更分别密列一单，密令照选，庶当选者，不致出我范围。
（三）本法第四条，各省各特别行政区域之代表，由国民
会议各县选举会初选当选之复选选举人，及有复选被选资格者
选举之等语。查本条所称复选选举人，与复选被选资格，实系
两种资格，并非谓一人须兼有此两条件，本局曾于另电解释在
案。本局之规定，其精神亦系为各监督留伸缩之微权。如果选
举人报到甚少，不足以昭示大公，则由贵监督自行遴选合于复
选被选资格之人，以充其数，庶决定投票日期，不致多所为难。
（四）本法第十一条，所称届选举日期，就报到之选举人，
由监督召集之，举行选举等语。查本条之规定，系因此次决定
国体，事关国家大计，初选举行以后，即不可过为迟延，故届
选举日期，只就报到之选举人召集投票，而不及员额之限制。
且各选举人人数过少，各监督尚可援本法第十条后段之规定，
以增其额数。惟形式上必须力求普遍，庶于此次设立国民代表
大会之真意相符。
（五）本法第十二条，选举国民代表日期，由各监督定之
等语。查此项选举，必须运动成熟，而后可以举行，预定时期，
反多窒碍，故由各监督自定，以期伸缩自如。
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惟此项选举，事关国本，不能不力取整齐。若各省日期，
过于悬绝，不特将来代行立法院咨行投票，难于汇综，而全国
各匦，参差不齐，亦不足以聿新观听。应请贵监督将办理此事
情形，随时电知本局，以便通盘筹酌，免误事机。特此电闻，
即希查照。办理国民会议事务局印。
这时候的筹安会，联合请愿会，都已成为明日黄花，上下
一心，专注意国民代表大会，就中最占势力的，要算梁财神。
财神应到处欢迎。因联合请愿会，及国民代表大会，统由他一
力造成，所以他的一言�