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两级职权极大，乃是为世家阀主量身定制，往往将一邑或者一府的军政大权集中在一人手中，此制不废，此前努力悉数白费心机。县邑只设差役，没有辖军，只有府、郡一级有权辖军，并且军政分权，避免有人专制地方。此上为先父《置县策》的精义所在。此时若让强如荀族那样可以控制一郡之地的世家知悉此策详情，怕是他们会立时施行此策，压制境内中小世家，成立一家独尊的专制政权，中原不需几年就会陷入众国林立的局面了。”
“虽说近十家超强世家的势力能够借此策加强到成立独立政权的地步，但是中小世家的行政权、治军权都被剥夺，世家强豪的总体势力却是大大下降了，他日若能有一家统一天下，回过头来看，世家宗族制已是旧日云烟了。汝愚不会看不到这点吧？子行生前不就是希望这样吗？”
“世家割据，天下事实上处于分裂之中，但是名义上还是遥尊秦州郡的内廷。此策一出，虽然能够有力的削弱世家势力，给平民稍许喘息的空间，若是有人籍之立国，父亲一生清誉就会毁去，汝愚心中一直犹豫。”
宜观远说道：“不单为了平民，汾郡、幽冀两地正当图图人的铁蹄，若无良策加强治内实力，怕是天下之祸。荀家借助清剿襄樊会之机，已经削弱境内其他世家的势力，正宜首先施行《置县策》，请汝愚为天下念，不计前仇。若是有千古骂，我宜观远愿一力承担。”
徐汝愚摇摇头道：“此策一出，虽然能讨好荀家这样的大世家，但是受此策牵连的中小世家，莫不恨之入骨。家人安危又怎能不顾，先生请多想想。”
宜观远目光柔和的看向徐汝愚深湛的双眸，平静的问道：“汝愚请跟我坦言，你是否有志于天下？”
徐汝愚目光变得深邃而幽远，思索片刻，目光转而清洌如明泉，说道：“我将前往越荆之南。”
“荒城？”
“普济海匪在东海溃败之后，惟有从越郡温岭邑扩张陆上势力，若是樊、祝两家不敌，被他占领越郡金华府全境，毗邻的清江府五座荒城，也会被他收入囊中。数十股流匪被他收编，越、荆两郡再无宁日。”
宜观远缓缓点头说道：“我明白了。汝愚既有大志，这骂名只有我来承担，只是希望你能将听雪、阿弥他们一同带到荒城去，汉水桃源之地从今日起就不复存在了。”
徐汝愚整理衣裳，臂首触地行大礼，激声说道：“有劳先生，汝愚此生视听雪为亲妹。”
宜观远说道：“能受汝愚此礼，即使粉身碎骨也无憾了。”
新朝五十二年冬，宜观远在青焰营中与徐汝愚秘谈两天两夜，于十一月十九日清晨只身求见荀烛武。荀烛武匆匆推延原定于十一月二十日的符、霍、荀三家会谈至十一月三十日，当夜携宜观远秘密返回汾郡怀来，求见当时荀家阀主荀去泰。
徐汝愚听到荀烛武与宜观远秘密离开商南的消息时，轻轻吁了一口气，对身边的幼黎说道：“但愿这次没有做错。”眸光黯然之极。
二十日夜间，西边空中悬着一轮残月，徐汝愚与往常一样，在营中大帐内单独给即墨明昔、魏禺、尉潦、许照容等人讲解军务兵法。梁宝则在外面场地上给更多的人讲授军事常论。
徐汝愚说道：“奇正是历代将领们喜欢讨论的一个问题。在《握奇经》提到：‘八阵，四为正，四为奇。’可见奇正原是方阵队形变换的战术。方阵中有四块实地，也就是兵士的位置，有四块虚地，坚守实地作战的兵士就是正兵，利用虚地机动作战的兵士就是奇兵。奇正者，所以致敌虚实也。敌实，则我必以正；敌虚，则我必以奇。但教诸位以奇正，然后虚实自知。故形之者，以奇示敌，非吾正也；胜之者，以正击敌，非吾奇也。此谓奇正相变。形人而我无形，此乃奇正之极致……”
即墨明昔、魏禺、许照容均有相当的军事素养，并且通识文墨，理悟徐汝愚所讲的东西尚且有些吃力，尉潦已是哈欠连天，若非他已知徐汝愚含威不露的性子，早就嚷嚷着出去了。
徐汝愚看着尉潦在此实在难为他了，引得自己也想睡觉，笑骂道：“看了你这样，谁都想睡觉了，你出去跟叔孙叔习二十字，习完之后就去练碧落诀。”
尉潦正等徐汝愚这句话，不待他说完，人已掀开帐帘，半步踏了出去。
徐汝愚无奈笑笑，正要继续阐述“奇正”的意义，却听见尉潦不远处大喝：“哪来的小子？”
徐汝愚凝神一听，一丝微微沉实的呼吸传入耳际，心神一凛：有人探营。左足轻抬，两丈的距离，一步便轻易跨过，撩开帘门，向外看去。
尉潦凝息虎视闯营之人，梁宝正迅速领着十多名青焰军将士在外围守住。
闯营之人年近不惑，白面微须，双手持着双节短戈，神色自若，浑然不似陷于重困之中的样子。
徐汝愚心神沉入五觉归心的内识，心神悠入与天地溶为一体，自然的气息无尽涌来，同时让徐汝愚对周围情形掌握得一清二楚。军营二里方圆之内并无异常，暗哨、游哨都守值在自己，此人潜入营中，显然极其清楚军营布哨之法，否则很难避开徐汝愚亲自布的哨岗。
尉潦见此人身处重困之中，神色自若，浑不把自己放在心上，心中着恼，捏着机栝，拔刀出鞘，如匹刀光向探营人倾泄而去。探营人步履微错，双戈横架，强横的霸绝丹息溢离生势，竟让尉潦的攻势微微一滞。
即墨明昔看了吓一跳，尉潦强横无匹的攻势乃是经历无数杀戮修炼出来，其中浸淫着无究杀机，即使相同级数的高手，与尉潦对战，也会受不住他攻势中的凌厉杀机而心旌摇荡，现在这个探营者不但不为尉潦攻势中的杀机所懔，而且浑身生出强横的气势让尉潦的心神出现破绽。
即墨明昔在军营度过九年光景，可不管什么单打独斗的规矩，见尉潦不是来人的对手，与魏禺打了一个眼色，正要从徐汝愚身后跃出，却给徐汝愚伸手挡住。
徐汝愚说道：“看看。”
尉潦感觉窝囊之极，挥刀劈下，气势极盛之际却那人眼中凶焰一灼，心神不由微微一凛，手中的刀势却是转弱了，探营人一戈格刀，一戈作鞭向尉潦持刀的右臂抽来。尉潦手腕微沉，马刀向上旋撩，袭向探营人的面门，不想被他一戈点在刃口，马刀上畜满的丹劲竟被子那人奇卸去，空空荡荡，生出无处着力之感觉。
尉潦马步挫身，刀柄将探营人右手短戈磕飞，手臂下觉，刀光如弧，将探营人可能攻势悉数封住。倏又探刀刺出，连绵不断的狂乱之刀向探营人攻去。
尉潦攻势甚急，探营人却不慌不忙，守得滴水不漏，即墨明昔知道待尉潦攻势一泄，那人就会发动比尉潦更狂乱的攻势。看先生似乎一点也不焦急，如果尉潦万一失手，补救也不及啊。
徐汝愚兀的轻喝：“尉潦住手。”
尉潦闻言不甘愿歇下手，退到包围圈中，那双虎目还是精光闪闪的注视着探营人，头也不回的向徐汝愚禀报：“我刚刚出帐就看见他贴着营帐向里走。”
徐汝愚走上前去，让梁宝、尉潦领人散开来。探营人悠悠吟道：“躁扰不停，犹如隙尘，摇动之心，起如飘风，念念相续，无有间歇。止水所鉴，是为名觉，使外不见物相侵凌，内不被邪迷所惑……”
徐汝愚不等他念完，就插道：“……是以觉义有二：一者外觉，观诸物相；二者内觉，知心空寂，不被六尘所染。明不自说也。我者性也，性即我也。内外 动作，皆由于性；一切尽闻，故称我闻也。照用齐皎，鉴觉无碍。”
探营人闻言，跪倒在地，语音已然哽咽失真：“蒙亦见过主公。”
探营人就是当年追随吴储的长戈四十九骑之首：蒙亦。他与徐汝愚所念的话合起来，正好是吴储不传之秘：止水心经总诀第一段。
蒙亦等二十四人当年在永宁郡翠屏山与吴储分开，然而为方便吴储在江津行刺张东，陆续在荆郡、越郡、晋阳一带冒充吴储，吸引张族高手前去追杀。二十四人中不断有人损命张族高手手中，现今只剩下蒙亦在内的十二人。
吴储在江津自刭之后，蒙亦等人也想起自己也是杀戮之身，一时心灰意冷，隐在荆郡。直到徐汝愚作为吴储传人的消息传遍天下，他们才决定重新入世，一起来商南投奔徐汝愚。
徐汝愚急忙搀起蒙亦，让他领着自己去见另外十一个人。他们都是当年义父吴储忠心耿耿的部下。他们的气息与吴储极为相近，这让徐汝愚想起当年与吴储在江津度过那段难以忘怀的时光。在江津城中发生的种种纷纷流掠脑海，一时感触良多。
徐汝愚将蒙亦等人迎入营中，将江津城中往事一一说于他们，一时间十三个人泪涌如泉，难以自制。
十一月二十二日，丁政领着二十余人秘密潜入商南。徐汝愚记得当初就是他发现万嵘背后刺杀守城军士，从而洞悉公良友琴的连环策。那次事件之后，为了避免雍扬世家对他暗中报复，徐汝愚将他闲置在宿邑城中，此时派他前来主持商南商道一事，正是合适人选。
十一月二十六日，荀烛武返回商南。当夜邵海棠亦秘密潜入商南镇中，在徐汝愚安排下，与荀烛武、符贤、丁政秘密会面，议定襄樊会除马帮三千家属外，其余非青壮之普通会众脱离襄樊会，由符家收留在南阳府境内。
荀家极欲在汾郡推行府县制改革，张尊在南阳府的三万精兵成了一个极不稳定的因素。荀烛武与清河李家、南阳符家、江津易家秘密缔结盟约，计划共同对盘踞在潜山、宿松两邑的张尊近三万精兵采取军事行动。
十一月二十九日夜间，在荀、符、霍三家丰会前一日，徐汝愚与幼黎等人领着青焰军秘密离开商南。因为襄樊会普通会众大部都会留在南阳境内，襄樊会近一千二百�