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军队需要的，是一名绝对的统领者。军队不能由多个人发出命令，讨论战略。一向身为全军主帅的浪思，已经习惯了所有事情命令，由他一个人决定。纵使有人向他进言，最后决定权也是在他手上。
但是内政的制订及执行就不同了，一个人的决定极可能造成偏差，同时容易造成以权谋私，独裁的情形。一向下达军令的浪思，觉得民议院及商议院的做事效率极慢，甚么事都要争吵一番，那怕只是一个小偷盗取了一只鸡，如何修订律法去制裁也要花上三个时辰，同时要尊重每一个人的发言权，待所有人同意没有意见后，又要表决，简直是浪费时间。浪思有时很不明白，为什么那些民议员及商议员，会喜欢在这种无聊的气氛中度过。
有一点令浪思不能否认的，是议院办事效率极慢之余，想出来的东西却算得上是尽善尽美。由於参与问题讨论的人多，论点概括全局，可以顾及到多方面的利益。有关南楚币的问题，那些民议员，连海琳及清梅花尽心思也解决不了的事情，却提供了一个很好的办法。
为了将来的衔接，海琳已经让民议院直接讨论有关朝廷政策的问题。在处理南楚币上，民议院提出“既然不能令南楚币兑长浪币，又不能不管民间的生计。那么让南楚币向朝廷购买物资吧，反正钱是用来买东西的。现在朝廷比较富裕，还可以负担得来。”
於是，南楚币废除在大汉流通，但是拥有南楚币的人，可以在各地一些大城市及小镇中，向朝廷建立的物资交易中心，购买他们所需要的物资，为期二年，朝廷将收回的南楚币全部裕�
这个做法很高明，江南及西南的人可以用旧货币买物资，不致於令他们一无所有，朝廷又不用发行钱币，破坏银本位制度。
至於朝廷出售的物资，就以赊帐形式，用低价向商人购买，两年后清还。由於长浪王朝的朝廷信誉一向良好，商人们也不怕朝廷赖帐，便大量的卖货给朝廷了。以两年时间慢慢解决钱币流通的问题，将不会对王朝有多大影响。
另外一个头痛的问题，就是处理原来大秦及南楚两国官员及律法的问题。由於律法的制订，已经交到民议院及商议院负责，海琳及思妮也无权干涉。两院提出了处理方案，就是分开那些罪行可以追溯，像杀人等严重罪行，必须要受到律法的制裁。而一些较轻的罪行，两院认为可以网开一面，改过自新而不能追溯，像侵吞别人家产，贪污等。但是在监察部的劝喻下，那些曾经侵吞别人财产，受到官府包庇的人，将得来的钱财归还给受害人，也向一些受到伤害的人道歉及作出赔偿。否则的话，民论会将大肆点名批评，令他们不能在王朝混下去了。
民议院及商议院的成立，确实协助朝廷解决了很多问题。同时间各地的商联会及民论会如雨后春笋般纷纷成立，两会现在的角色，是将民间的问题，商人百姓的意愿尽快传递给两所议院及官府，让后者得到真正的人民意愿，对顺利办事十分有利。
各地的民论会及商联会，维持着各地的社会及商业秩序。只要是尊重别人，不是无事生非，所有人在两会拥有言论自由，最多只在两会内失去发言权十五天。若果是绝对有利民生，得到赞赏的好提议，就算提出来的是小孩子，也有可能成为民议院或商议院其中一个议案。冤枉别人，无理攻击他人的，若被查证属实，将失去在两会发言三年时间。
各地的商联会及民论会，也依旧无形的监察着当地官府。若果有某某官员被两会通过有贪污，以权谋私，失职等嫌疑，审议厅会立刻调查的。每地的民论会及商联会，均有以几百名士兵看守着，没有人能够阻挠两会畅所欲言的特色。如果有任何人，害怕自己丑行被揭发而武力制止受害人发言，一但查获则至少判监十年。带兵攻击两会，则等同谋反罪论处。
事实上，民论会及商联会，被广大的老百姓，看成是进入北海两所议院的门槛。民论会及商联会正式成员，也是被推选出来的。基本上要得到别人的信任，众人的支持，就先要在两会中有突出及公正的表现，才能得到广大选民的选票。人民心中是雪亮的，那些人是为他们谋福，那些人只是沽名钓誉，他们可以用眼睛及耳朵去了解。
在上官武还没被歼灭前，商议院已经重选了一次。由於那些商议员表现不错，不少都能成功留任。而在商议院重选之前，朝廷及两院也成功修改了国家宪章，将更多的权力，交到两院手中。
“长浪王朝的税收，将被限制在以二十税一至以五税一的范围。商议院和民议院负责调节国家税率。朝廷不得干预各项税种及税率的改变。”
“商议院负责制订国家对外贸易的政策。民议院在四分之三议员同意下，有权否决商议院有关国家对外贸易的任何政策。”
这次宪章的改变，是逐步令商议院成为帮助国家增强财富的角色。在海琳的理想中，商议院及民议院是负责协助国家增加收入。以民议院及朝廷，则是负责将国家的财富，有效及实际的用在大汉子民身上，避免王朝成为一个守财奴，或随便将金钱浪费掉。
在商议院重选时，有位王朝举足轻重的人辞官了。自从浪思到偷渡北海而来，五十多岁的许靖一直默默的工作。他并没有海琳那么出名，但浪思心中很清楚，他是王朝不可或缺的人员。
按资历来说，他是朝廷的老臣子，算得上是浪思处理内政时一大臂膀。只是许靖的辞官，却是海琳建议下所做的。他年纪较大，已经很难融合在朝中一班年轻大臣的办事作风。而海琳说，在未来三年内，将会把更多的权力交到民议院那儿，於是便想请这位叔叔参选民议院，在民议院中领导及引领着那些议员，令民议院更快掌握国家的内政。
然而，在修改国家宪章的同时，为了避免利益冲突及混淆身份，也订立了一道宪章。
“所有朝廷官员，必须在辞官后三年，才可以竞选民议院或商议院。”
“民议员及商议员在辞职后一年，才可以任职国家官员。”
为了三年后的进入竞选民议院，许靖就提早‘告老还乡’了。以他多年来为长浪军所作的贡献，他的名声，没有人怀疑他成功当选的能力。杨文本来也有这个打算，但他儿子杨仪是一名将军，碍於宪章所限，便不能参选议院了。
在商议院重选时，大秦王朝已经灭亡了，当地的商人认为他们是长浪王朝的商人，有资格参选商议院。事实上，这点在两所议院及朝廷上下争议过不短时间，最后却拒绝了。海琳丞相指出，在本来大秦王朝的人，他们对长浪王朝的律法并不熟悉，对於长浪王朝的朝廷运作也没有什么基本概念。
不过两所议院已经发出声明，将在三年后两所议院重选时，全国大汉子民皆有机会进入政治舞台，拥有部份凌驾於皇帝的权力。海琳提倡的理念，已经在全国各地散播开去了。成为民议员或商议员，不但有不错的薪水，同时为自己打向知名度，将来作生意或其他事情也是事半功倍，所以有很多人准备加入两所议院。有很多怀才不遇，郁郁不得志的人，也开始重新振作起来，在民论会及商联会积极争取表现，好得到广大人民的支持。
不论是新的领地，或是原来长浪军的领地，凡是想参选商议院或民议院的人，都要详细学习君主共和体制的每一个细处。这些想进入政治舞台的人，有些联合起来竞选，有些不断在发表演说，承诺在当选后会为人民做些什么等等。
大汉的人民本来对参与政治没有多少兴趣，他们甚至不知道推选是什么东西。大汉的人一向逆来顺受，当权者说什么就是什么，习惯了独裁统治，开始时并不表现得很热心。
他们不知道，在距离大汉西边不知有多远，一个叫雅典的地方，很多年前已经有类似的选举了。选举及投票对於广大的大汉人民来说，还是一件很陌生的东西。
在原来长浪王朝领地的人，他们多年来习惯了民论会及商联会的特色，他们确实是因为选出了心中的代表，从而在两会内为自己争取福祉，令他们比较热心於这种新奇而特别的东西，也感受到这种好处。
在其他的地方，老百姓并不习惯选举这种玩意儿。但是有一点令他们开始关心的，是原来长浪王朝社会稳定，平民百姓拥有很好的福利。朝廷在这些地方，为两院宣传时，用上了这样的口号。“若果大家想得到北海人民的福利，大家想像北海那么富足，选出你们心中的代表人就可以了。”
老百姓对此有点半信半疑，不过既然对他们没有任何坏处，也花不了他们多少时间，那就参与一下吧。不久以后，他们发现本来生活环境的一些障碍，逐渐减少。一些本来很难得到的东西，却不断的在他们身边出现。令大汉的老百姓开始明白，由人民统治国家，绝对比独裁统治更有利於他们。他们曾经投下的选票，正在为他们争取着自己想要的东西。
而投票的过程而十分简单，各地的官府会给每一个有户籍的人，发给一枚特制的钱币。所有人只需将钱币投进他们心中理想的人，前面的那个钱箱就可以了，最后那个钱箱比较多钱币就是成功，没有人对此觉得有困难。
民治的风气，在两所议院还没重选时，就已经引起不少哄动。有的想进入议院为自己争取利益，有的想真心为国为民效力，有的是争取权力，有的………总而言之，可以不用通过朝廷，用另外一个方法令自己出人头地，他们很乐意尝试这种新方法。
大汉的人民，在冯海琳的推动下，开始从几千年来的君主独裁统治，慢慢改成由人民统治国家的思想。大汉人民逐渐对政治热注，对领导着他们的朝廷关注，甚至在一些独裁的皇帝及野心家�