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党和八路军。我们要加强自己的力量，加强部队的团结，发扬团结友爱精神，要加强无产阶级的力量。
（五）健全各种制度，特别是政治制度，司令部制度。
健全政治制度，提高政治委员、政治机关的威信。
司令部制度，从庄里镇起到今天虽然有些成绩与收获，但还不够得很，我们应下大的力量把他健全起来。
（六）加强军事、政治、文化教育，要按师司令部、师政治部所颁布之计划完成。王稼祥同志23说：“我们指挥员不仅是勇猛果敢冲锋陷阵的名将，并且当有军事的、政治的文化的丰富的知识武装着自己的头脑”。24
（七）巩固与发扬自觉遵守纪律，这也是很重要的问题。无论是军事的政治的自觉纪律，都要把他发扬与巩固起来，三大纪律八项注意等要在部队中重新来一次教育。
（八）提高战术素养、射击技术，节省弹药。
“军事学落后于政治学，军事水平落后于政治水平。忽视军事理论的现象是不能再容忍存在下去的。”25
一九四零年要把这一缺点纠正。军事干部常常没有军事书籍；有的还有几本政治书籍，而有的干部连政治书籍也没有，这是非常不对的。今天每个同志都要学军事，不懂军事是不成的。
（九）提高文化水平，工农干部知识化，要消灭文盲（连以上的干部要识三千字，能写简单文章，这是总的要求）。“不识字和无知识应当不是光荣，而是痛苦，而是我们进步最大障碍。”26
（十）培养大批干部，吸收大批新干部，这是值得注意的问题。过去对吸收新干部做的不够，要克服怕吸收新干部的倾向，并加强新老干部的团结。
（十一）进一步提高部队的战斗力、机动性与顽强性。
我们要从各方面提高部队的战斗力，我们应有这个决心，按照自己目前的情况，在首长的意图下机动的完成任务。所谓机动，应是不超出命令的范围和首长的意图，而有的已经超出了这个范围，那是错误而不是机动。例如命令你向南打，你不向南打而向北打，离开了任务，这是违背命令，而不是机动。
部队的顽强性这是非常重要的，消灭了敌人可以得到补充，也可以得到休息。但顽强也不应当理解为死打硬仗，而是机动的不屈不挠的消灭敌人。
（十二）现有部队完全正规化，另创造新兵团及游击队。
现有各部队，在今年都要能得到一个整训时期，使其正规化。同时，各级要另成立新的游击队，这个游击队要有一定的数量，能够到达某地以完成某一战斗任务才可以。
（十三）健全教育机关，培养大批教育人材。干部教育管理与指挥能力应再提高一步。
（十四）养成严肃的军风纪。有人说吃得坏、穿的破、打赤脚这是八路军的作风，这是不对的。我们八路军是能够艰苦耐劳，但如有好的条件，我们为什么不可以弄好呢？就在现在的条件下，我们也应当把它做好。
（十五）建立供给制度。
l．关于经济方面现有以下的现象：
收支不统一，因此常发生贪污浪费现象。有的不经过供给机关，军政人员自己保存。不过，现在游击兵团较多，正规兵团少。
②经常不能按照规定的制度开支每月各项费用，常有超过。
③预决算不能按时上报，有的多报人数。
④审计制度还没有严格的建立起来。
2．关于粮秣方面：
粮秣的预决算制度急需建立，不然会影响到战斗，影响到群众的春耕。由于粮秣的分配与保管制度也没有建立起来，粮秣还未能按着定额开支，仍有多支多报人马数目，用粮食换菜等现象。
3。关于军械方面：
①急应建立弹药的消耗报销、统计、储藏保管以及分配等制度。要把枪炮的口径都统计清楚，只有这样，对于子弹的补充
②注意平时弹药的收集以及战斗中子弹壳的收集。要动员部队在平时或战时注意收集子弹和弹壳，这是一个战斗任务。今后弹药的补充更加困难，只靠国民政府军委会发的一点是不够用的，我们必须自己想办法自己造，我们晋西北要争取完成这一任务。
4．关于军需方面：
①要注意被服的领发、保管、缝制的统一制度，严格禁止私人的缝制衣服。
这样大的军队，缝一季棉衣需二百八十万元，一季春衣要八十万元，这是一个很大的数目。我们要节省棉衣，还可以改为夹衣，棉衣的棉花第二年还可以用，衣服破了还可以做鞋子。我们要会过日子才行，不准利用私人的关系自己去做衣服，要统一的由公家发。
②应将个人的或单位的服装统一的登记，以免被服的损坏遗弃，减轻补充的困难。
③各种器材、公物应建立严格的领发、保管、报销、统计和使用交代制度。
5．人员马匹亦应有报告、审计、检查制度。
6。医药器材应有预决算，以医生治病的药单作为报销凭据。没有药就不能打仗，我们各级卫生机关要想法制草药，以草药来治伤。
最后应当指出，我们一二零师两个旅中，有一个旅过去是在湘鄂赣的27，一个旅是在湘鄂西的28，今天在民族革命战争中都建立了很多的功绩，完成了很多的光荣任务。三五九旅王震同志，他那种对于党和阶级，对于每个战斗任务的负责精神是非常值得学习的。过河的时候只有一个团，今天发展了好多，他完成了保卫边区的任务，他这种创造精神，特别是建设部队、帮助地方党、地方政权的精神堪称模范。
三五八旅张宗逊同志，是大革命时代的干部，是我们一二零师资深的旅长，他的创造对于晋西北根据地，对保卫晋察冀边区都尽了很大的力量，当冀中紧张时，我和关向应先到冀中去，不久张宗逊也去冀中帮助独立一旅、独立二旅；回到晋察冀边区时，接着就是陈庄战斗，歼灭敌人千余。张八旅从抗战以来总是不断的在作战，歼灭敌人，掩护国军退却（在太原失守后），创立大青山根据地，创造了八路军骑兵，这种艰苦奋斗的精神，每个同志都应当学习的。我们的彭八旅，在晋西北帮助新军、帮助地方党与顽固分子作斗争，巩固了晋西北。
我们的干部没有受伤的很少，差不多身上都有孔，王震同志受伤几次，张宗逊同志成了X脚，彭绍辉旅长是一只手，七一六团的政治委员是余秋里、三支队长贺炳炎也是一只手，郭鹏同志、王尚荣同志以及许多的同志都受过伤，有的成了残废，这是我们的光荣。我们的干部都是勇敢向前的，这些干部为了阶级，为了党而光荣负伤。
我们的部队经常是处在不断的伤亡与不断的补充中。今年，我们没有一年以上的士兵，而部队的战斗力都提高了，这都是由于干部的努力，为了完成革命事业，完成我们所担负的伟大的历史使命，这是值得每个干部特别是新干部学习的。
第三、对新军的整军意见。
（一）新军要能单独担任巩固晋西北根据地的任务。
一二零师是国防军，它不能把主力限制在某一地区。因此，新军要很好的整训，要组织晋西北子弟加强新军，以便能单独担任巩固晋西北的任务。
（二）以新军的环境，人枪的来源看，最主要是充实现有各兵团，可能时组织若干新兵团。
今天，扩大人是容易的，而枪则难于得到。因之，第一期应是巩固部队，第二期是扩大充实编制。枪的问题怎样解决呢？其来源一是靠缴获敌人的与瓦解伪军；二是到敌区去买或自己造也是可能的。搞枪是一个困难的问题，应想一切办法去弄。
（三）现有之兵团要完全正规化，充实人枪和提高部队质量。
这个问题在新军中是非常重要的。新军应更进一步正规化，提高质量，清查藏在新军中的异己分子。这个工作要深入的去做，对于危险分子应毫不留情的清除出去。这样去傲，可能使某些兵团在数量上会减少，但质量将会提高，战斗力不但不会减弱而且会增强。
（四）政治机关、司令部、供给机关、卫生机关要健全，军队各种正规制度要建立起来。
今天，政治机关虽然比较健全，但是在整军时期还是不够的，应更加健全起来，大胆的提拔新干部以加强政治工作。司令部则更加可怜，有的连一个参谋都没有。工卫旅的政治部和司令部应选择大批的干部补充进去。干部的选择应具备有下列的条件，①优良的政治条件（包括社会出身）。②工作能力不一定要求过高，只要年青活泼可以训练的即行。对政治机关、司令部的人员要重新加以审查，提高他们的政治质量。这两个机关健全之后，其他的事情就好办了。这是当前的一个重要问题。
供给卫生机关一般还都不健全，如二纵队还没有卫生处长，应该提拔和开训练班训练一批卫生工作干部。
新军中某些地方还存有旧的习气，应通过建立各种正规制度在实现正规化的过程中把他清除掉。
（五）提高部队的战斗力、机动性、顽强性。要使部队不仅能进行游击战争，而且能进行正规战斗，故对提高新军的战斗力、机动性和顽强性必须作大的努力。在此次自卫斗争中，他们虽然表现得很英勇，但要担任正规的战斗任务还有差距，故必须要从各方面提高。
各部队都要发挥自己的机动性、顽强性。就是说，在战斗中，要用灵活的战术，顽强的打击敌人，消灭敌人。在战役战术上、在政治斗争上的顽强性就是要坚决，干部要以身作则的领导着去做，部队只有斗争的胜利才能发展。新军前一时期都是打的游击战，今后要向运动战发展。
（六）培养大批干部，提高干部的管理教育与指挥能力。
这一问题在新军中也非常重要。在新军中应当建立训练班、教导队等，只有这样，才