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织技术较高的军队的战斗，能组织联合兵种战斗，能组织阵地战。
（二）参谋干部的培养问题：
1．我们没有可能像德国那样去培养参谋人员。他们要求连长以上的军官，进陆军大学，三年毕业后，经过考试及格的才能当见习参谋，见习一年，经过考试及格才能当上尉参谋。
2。我们选择参谋人员的条件是什么呢？主要的是政治条件和有相当的军事、政治、文化水平，在工作中受教育，在工作中经受锻炼，一步步的使他们积累经验，成为一个够格的参谋人员。
3。我们要大胆的吸收一批青年知识分子，经过训练担任参谋工作。正如王稼祥同志所说，参谋机关应当吸收一批有军事、政治、文化知识的青年学生参加进来，老的参谋应当加以训练，假如参谋机关都是一些不认识字和知识不多的人在办事，那是无法建立参谋工作的。他这几句话对于参谋人员的应具备的条件说的很详尽。如没有能力，你就没法到下面去领导检查工作。假若不识字，对于进行工作就非常不方便。
4．培养一个称职的参谋，不是短期可以做到的，故现在就要着手培养，以后才能应付军队的发展，才能应付战争。
一九四零年，不但要充实现有各级司令部的参谋人员，而且还要另外培养一批参谋人员，只有这样，才能适应部队扩大、兵团增加时对参谋人员的需要。同时，还要招收一批二十多岁的青年来培养，准备两年之后作参谋工作。
（三）对于参谋工作技术上的问题：
1．要使司令部工作人员普遍的能自觉的工作，包办与限制会使司令部工作减少机动性和创造性，首长给他们一定的工作范围，使他大胆的去做。同时，军政首长应当帮助提高司令部参谋人员的威信，这样才能发挥他的机动性和创造性。王稼祥同志指出：指挥员应当给参谋机关一定的工作范围，自己不应当代替参谋人员。30
2．参谋人员要自觉的工作，自己去找工作；不是工作来找自己，即要有主动性。同时，工作要有计划、有组织，还要迅速、准确。
3．司令部各部门要具体分工，并能独立工作；要有自己的工作计划。各部门的工作要分配到各部门去做，不要代替，如一、二、三、四科都要有分工，分科来建立自己的系统经常工作。如一科要与各旅团的一科一参谋建立起联系，其它科亦如此做，但不是单独的系统。
由于不少新参谋人员缺乏经验，分配他们工作时，不要把他们限的很死，要留有活动的余地，以使其机动；因为他们没有工作经验，故工作可能做不好或做错了。如果他们做错了，只要不是故意的，不应当责备，应从积极的方面加以纠正教育，不应消极的给以打击。这样，才能打破包办方式，培养参谋人员大胆工作和提高他们的工作能力。“参谋人员应当学习欧美军队的参谋工作，建立起自己的科学的工作制度，只有选样，参谋机关才能，健全。”31
（四）参谋人员的学习问题：
l．要严格党的生活，学习政治。只有在政治上很开展，对为党为民族服务有深刻的认识，才能在艰苦困难的环境和繁忙的工作中保持积极性。参谋人员一天到晚埋头苦干，工作繁杂，没有高度的政治觉悟是做不好的。加之参谋人员经常单独外出执行任务，常常走出几百上千里，如现在我们还有参谋留在冀中，所以一定要组织他们学习政治，严格党的生活。当然，其他工作人员也应如此。
2．军事理论的学习也是非常重要的，不但要学习战术，而且要学习战略。参谋人员都是兵团机关的干部，不是连队的干部，要懂得战略、战术，才能订出兵团作战与行动的计划。如第一次欧战时，德国几十万军队进攻法国的东部阵地，取得了很大的胜利，这一个作战计划是一个上尉参谋提出的意见。今天，我们的要求虽然还不很严格，但是希望向着这个方向走。
3．战斗详报、命令、通报、统计、绘图等，每个参谋人员都要学会。
（五）提高参谋人员的威信：
l．要健全司令部的工作，就要提高参谋人员的威信。今天参谋的威信已基本建立起来了，无论到哪个兵团去，参谋人员都可以开展工作，并收到很好的效果，但仍须加以提高。
2．威信的提高，一方面是参谋人员自己要艰苦负责的去工作，另一方面则需要政治机关从组织上给以保障，同时军政首长给以帮助。
（六）要健全司令部工作，就要司令部与政治机关的协同。因为司令部与政治部无论在扩大建设部队，整理训练部队，组织行动都是有联系的，如果协同的不好，司令部工作是不能健全的。
（七）供给机关、卫生机关的工作与司令部工作都有密切的关系。要健全司令部工作，要求供给卫生机关的工作也健全起来。
三个机关虽是单独的，而又是有密切联系缺一不可的，今天要用大的力量把它们健全起来。特别是卫生机关，这是最薄弱的一环，新军这项工作更加薄弱。我们要提拔培养医生，要把四季的卫生工作制度建立起来，要写一些卫生须知等材料。
最后还要指明以下的几个问题。
l。司令部对于战役的准备组织工作很重要，因为敌人随时可能组织战役进攻。所以对地形的研究、技术准备、敌情的侦察、兵员的补充等必须预先作好。
2．对于战略战役战术的侦察。
战略的侦察，起码对北平、天津、石家庄、保定等地要侦察，查明敌人部队的动向，以便我们作好应有的准备工作。这个工作要由师司令部负责，要同其他友军联系起来。
战役的侦察，至少应把我们的侦察人员放在平汉、平绥线上了解敌人的动向。要训练侦察员、侦察参谋提高技术侦察手段。
在点线中建立侦察网，不要以为今天没有失掉的地方没有作用，要在没有失掉的地方建立，在已经失掉的地方更要建立，使之每天都可以得到敌人行动的报告。同时，派出侦察部队带着电台到各方向去侦察，并设法打到敌人据点里去。
把敌情搞清楚，对于我们组织战役、配备兵力等是很重要的。如果情报不准确，则会浪费我们的兵力。
旅团都要做战役战术的侦察，旅一定要单独做这一工作。将来作战有三个主要方向，即东、南、北，我们要建立这三方面侦察网。
侦察工作要与政治部的民运部、敌军工作部联系起来做。侦察训练班要马上办起来，同时二科也要学习做间谍工作，侦察敌人的军事行动以消灭之，这是残酷的斗争，不要轻视它。如日本的土肥原、板垣32等军事头目都是特务出身，所以他们都十分重视做间谍工作。
3．三科要建立对晋西北的电报、电话和交通控制，这是非常重要的，不然我们的军事机密会泄露，交通会被妨碍，军事上会蒙受损失，所以三科要下大的力量把预定的几条通信线路修通。同时，司令部要训练小参谋能利用长途电话线发电报。
现在通信员使用的通信旗语，对司号员也要进行训练，今后要使两者的旗语统一起来。
4．四科、副官处工作很忙，也很辛苦，今后要分工合作。目前副官处是司令部中比较薄弱的一环，应当加强对干部的教育，提高他们的素质和自觉工作的能力。
三 致闭幕词（一九四零年三月十九日）
（一）这个会开了十天，今天结束了。在这十天以内，大家的精神都很好，讨论的很热烈，希望同志们回去后很好的传达。我们在将来还要开这么一个大会，来检查我们这次会议上决定的工作的实施情况，因为这次会议上决定的问题对晋西北的建设、发展、巩固都有很大的关系。
（二）各级司令部检查命令执行的问题：
过去我们对这个工作确实做的不够。比如这次一二零师从边区过来发下的几个通令、命令，直到现在各部都没有彻底的执行，还有强买东西、支差与强迫劳役现象的存在。过去晋西北有很多友军和我们在一起，我们虽然某些地方纪律差一点，群众因为受着更大的压迫感觉不出来。今天呢？晋西北只剩我们了，我们有一点小的地方不好，群众都会感觉到，而且都会反映上来的。
过去旧军队用武力来统治政权，强买东西，县政府定价每只羊子一块钱，老百姓虽吃很大的亏，也是敢怒而不敢言。他们用枪杆统治着政权，县政府、专员公署是他们的供给部。这种坏军队的作风在我们一二零师与新军里虽然是个别的，但对于建立晋西北抗日根据地有莫大的危害如果群众脱离我们，我们就没有办法。所以无论新军、八路军，都应很好的健全纪律检查制度，加强各部队的教育。
（三）战役准备组织与作战方针的问题。
我们现在着重战役准备，迎接敌人新的进攻。我们应特别注意战役上的侦察，如果这个工作做得好，战役开始了，我们就能正确地使用兵力，布置军队，对争取胜利和保卫晋西北有着决定的意义。
对侦察任务要明确分工。如划分某纵队担任南方的侦察，某旅对临县、兴县、离石这个中心区的地形的侦察，某旅与某部队负责东方的侦察，某旅与某师负责北方的侦察等。各部应彻底明了敌情地形，要以战略战役的眼光去分析情况。
我们更应注意到节省粮食的问题，如果战役开始了没有粮食吃，对作战是有很大影响。所以，我们现在须加紧准备，并注意节省粮食，还应该准备大量棉花和纱布。一有战斗就会有伤兵，事先准备不够，战时就会抓瞎。
在战役与战斗上，我们应适当的使用新军，按照每个部队的情形，来给予任务。以后对付敌人大规模的进攻，我们要很好的使用兵力。现在要加紧准备鞋子，清理服装，以免战时发生困难。
（四