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二万石，造成了人力、物力的浪费，有关人员应做检讨。整顿税收，严禁非必需品入境（如纸烟、硫化氢之类），有计划的出口边区的土特产，并把征收的烟酒税、食盐税、牲畜税等作为经费来源。今年全区可收棉花三千万斤，按百分之十的税率，可收三百万斤，以此零解决穿衣问题。（2）拟订有关财政收入的条例（如公粮、税收条例）与支出的制度。以及开发财源的计划，提交财经委员会批准执行之。（3）统一制定军、政的各种预决算，交财经委员会批准，进行统盘筹划。（4）与银行、贸易机关协同发展国民经济。
（六）贸易工作。（1）发展农业、手工业、家庭副业、运输业、作坊等，主要是如何组织和帮助全边区七百五十万人搞好生产。（2）稳定金融。注意收集各地材料，主要是西北的材料，很好的研究如何与财政、税收、运输配合起来，达到稳定金融之目的，使边币为群众服务并与群众生产密切联系起来。（3）平定物价。今天有些东西供不应求，过去是棉花、布匹在物价上带头，而今天却是粮食带头，故现在提出评定物价，周转土产，是很必要的。（4）管理对外贸易。凡非必需品，一定不准入境；需要者，要争取多入境，对内绝对自由，这就要加强对商贩的组织教育，同时应照顾他们的外汇，给他们发货，不要采取物价的办法，否则就会把小贩压垮。坚决反对因私人关系而扶个别小商，让他们来搞我们公家的鬼。要特别注意研究和掌握业、金融、物价政策，以便打垮国民党的金融，否则有碍国计民生。
银行工作。（l）保障发展生产，使金融与群众发展生产联系起来。（2）稳定金融。（3）借贷。清理过去的借贷，能还者就还，不能还者，由政府明令废除。今后应分为有息与无息两种借贷，但有息贷款亦应是低息，并研究出具体实施办法。（4）储存。为使边币与群众生产更加密切起来，特别农民真正得到土地翻了身，储存是非常重要的。
（七）建设厅的工作。发展农业、家庭副业、手工业、作坊、矿业、森林、畜牧等各种形式的合作社事业，以及组织农村剩余劳动力进行运输等。农业：有荒地的地方多开荒，无荒地的地方，要深耕细作，改进耕作方法。特别是对土地应进行详细调查登记，以便具体的了解有多少土地，土地改革是否彻底。并确定明年如何领导群众进行生产。副业：没有家庭副业，农民就很难翻身，故我们应大力帮助农民搞好纺织、养猪等家庭副业，达到毛主席所说的，家家纺纱，村村织布，使副业收入占全部正式收入的百分之二十至三十。手工业作坊，应按不同的地区，不同情况，确定不同的手工业作坊种类，对如何得到原料，产品如何推销要有计划。还要注意产品的调剂，比如北面需棉织品，东西两面需毛织品，应与贸易公司协同加以调剂。工业：我们公家也要办工厂，但要办在原料和交通方便的地方，成本要低，质量要好，不但今天要，而且将来也要，并准备与敌人在工业上作斗争。合作事业，过去南区合作社的方向是对的，但太大了，我们应使其范围小点和群众化。发展交通，今年应将交通整顿一下。最后，就是组织剩余劳动力，把边区老弱与青年妇女组织起来，在农闲时，把牲口组织起来进行运输，以促进物资的交流，这就要贸易公司和银行在物资与资金上给以帮助，由建设厅作出详尽的计划，交财经委员会批准，然后按步去做。
（八）我建议在民政、教育、司法、保安部门，凡有关支前工作，如动员人力、畜力，补充兵员、归队，优待军属，有关军人的婚姻纠纷的处理，安置复员军人、荣誉军人，抚恤，有计划的培养并向部队各部门输送干部，保卫工作等等，以及与支前有间接关系需要配合的各项工作，均请政府规定具体实施办法。保安机关应在各部门中，如在税局、兵站等单位开展工作，要把广大群众与全体党、政、军机关和干部都动员起来，搞好保卫工作。
（九）地委、专署一级要抽一名干部（必须是地委委员又是专员或副专员），在地委财经分会领导下，专门负责督促检查本区财政、生产建设、金融、贸易工作。县级由担任县委委员之县长或副县长专门负责领导本县之财政、金融、贸易、生产建设工作。财经委员会对负责领导财经工作的干部与财经分会，有直接督促检查的权利。如果上级决定的方针、政策，在执行中与当地的实际情况发生矛盾，可以向其上级有关部门直至西北局财经委员会反映，并提出修改意见，但自己不得擅自修改，方针、政策的修改权属于其制定机关。
（十）联司后勤部应集中全力作好支前工作，对于后方的一切后勤部门，由其实行统一领导。这些后勤部门包括晋绥军区后勤部、卫生部、兵站部、工业部，以及各分区的后勤工作。联司后勤部与西北野战军后勤司令部的工作关系是：野司后勤需向联司后勤提出预决算，执行对人员、马匹、武器、弹药的报告制度；执行联勤⑩的其他各种制度，野战军缴获之武器、弹药多余者，应速送联司后勤处理；缴获之物资，应向财政厅报告数目，多余或缓用者送政府处理。联勤应尽一切努力满足野战军一定的需要。
（十一）政府设卫生署，进行民间卫生工作，在目前与联司卫生部发生横的关系，联司卫生部所培养之医务干部及制造或采购之药品、器材，均由财委会统一分配。
三、后勤部门的工作问题。
第一、后勤本部及供给部：
（一）根据联勤所提供军队系统之各种预决算案，由财经委员会批准后，按统盘的计划执行之。
（二）联勤应拟定被服、兵工、石油、材料、制药、玻璃等厂之生产计划，保证原料供给，加强工厂的管理教育，并对现有的十几个兵工厂状况作调查研究，把它们能生产多少，存多少，有多少物资等情况搞清楚。
对石油厂应当做企业，好好管理，加强政治教育，提高技术，降低成本，提高产品质量；对被服厂，应研究被服装具的改进，研究如何节约材料。
（三）发动与领导各单位搞好农业、手工业、作坊、运输等，但严禁走私与商业生产。
（四）有计划的回收器材、资材、零件以及破铜烂铁、碎布等军用物资原料，注意保护公物，领导部队开展节约运动。（五）坚持与维护各种制度。人员、马匹、武器、弹药报告制度，领发制度，预决算制度，缴获归公制度，审计制度，客饭制度以及兵站、卫生部门的各种制度，都应制定出来，报西北局讨论后，由联司公布执行。第二、工业部：
提高兵工技术，增加军火产量。应把职工运动与党的工作有机联系起来，并注意研究总结经验教训，推广到各工厂去。应积极培养出一批技术干部与工厂管理干部。
第三、卫生部：
（一）联司卫生部领导晋绥军区卫生部，应集中力量搞好支前工作；同时，搞好分区及地方兵团的卫生建设工作。
（二）卫校、材料厂、制药厂合并后，统归联司卫生部领导。
（三）牢固的树立为伤病员服务的思想，尽量减少伤病员的痛苦，这对于巩固部队，提高战斗力，鼓励指战员英勇杀敌是非常重要的。
（四）互相学习，提高技术，反对行帮、派别与技术上保留的封建思想。
（五）健全连队、机关及边区的卫生工作，加强预防，减少病员。
（六）前后方医院，对收容伤病员，要有明确的分工，由联后卫生部与野司卫生部商量作出具体规定执行之。
（七）加强医院工作：（l）保证伤病员之供给，改善伙食。（2）加强对伤病员的政治教育，鼓励其重上前线。（3）对收容的伤病员进行详细登记，治好后有组织的归队，加强精神治疗，反对扩大病状。（4）对于伤员负伤部位进行登记，供军事机关研究参考，以求改进战术。
（八）协助地方进行民众医疗工作，军区和各分区应作出计划。同时，在延安市亦应搞个卫生运动。
第四、兵站部：
（一）建立兵站统一领导系统。专员、县长兼任处长及站长，另设专职副处长及副站长，专管兵站业务。对各级兵站干部的调动，需经兵站部批准。
（二）各级党委负责领导本地兵站人员的政治思想和党的生活，有权检查他们工作及群众纪律。
（三）兵站作出粮草及人力、畜力动员的计划，由政府供绐之。
（四）加强运输力量，搞好运输人员的管理教育，研究与总结运输经验。
第五、健全思想领导：
（一）后勤成立党委会，扩大与健全后勤政治部。
（二）健全支部工作，使支部成为每个伙食单位的团结与工作的核心。支部选举一定要发扬民主，选出同志们爱戴与忠心为党工作的人为支部领导者。支部应保证行政工作的胜利完成，行政干部应尊重支部领导的意见，服从支部的领导并帮助其开展工作。要把每个党员的积极性、创造性都发挥出来，使全体党员干部都来作政治工作。
（三）由首长亲自负责认真组织好学习，展开必要的思想斗争，进行批评和自我批评，克服不守纪律，无政府状态，本位主义，行会主义，单纯技术观点，破坏制度，贪污浪费，损坏资材，营私舞弊等不良倾向。但在学习中，既要防止极端民主，又要防止压制民主的现象。对一再不服从分配的干部，要下命令叫他们去做工作。总之，要通过加强思想领导，激发全体工作人员与工厂工人的创造性和积极性，提高工作效率，节约资材，提高产品质量，完成各部门本身的工作，完成支前工作。
【注释】①第一次榆林战役是一九四六年十月十三日至二十一日，歼敌三千六百余人，但没有打下榆林；一九四七年十月二十七日至十一月十六日，我