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【注释】①第一次榆林战役是一九四六年十月十三日至二十一日，歼敌三千六百余人，但没有打下榆林；一九四七年十月二十七日至十一月十六日，我军第二次攻打榆林，参战的有第一、三、六纵队加二个团，歼敌六千八百余人，但仍未能打下。
②即晋绥军区所属的六分区。③指陕甘宁和晋绥两个边区。贺龙和其他一些领导讲话时，常把黄河以东的晋绥边区简称“河东”，黄河以西的陕甘宁边区简称为“河西”，把两个边区简称为“河东、河西”。
④一九四二年六月四日，陕甘宁晋绥联防军司令部成立，十月下旬，陕甘宁晋绥联防军司令部与留守兵团司令部合并，贺龙任司令员，从而对陕甘宁和晋绥两个边区的部队实行统一领导，统一指挥。
⑤西北野战军司令部简称“野司”。
⑥陕甘宁晋绥联防军区司令部简称“联司”。
⑦朱理治于一九四一年三月十五日，接替曹菊如任陕甘宁边区银行行长。一九四二年西北财经办事处成立后，贺龙为主任，朱理治任秘书长。一九四二年十月，黄亚光接替朱理治边区银行行长的职务。
⑧高岗当时为中共中央西北局书记。⑨陈云同志于一九四三年三月，出任中共中央西北局委员、西北财经办事处副主任兼政治部主任。
⑩陕甘宁晋绥联防军区后勤部简称“联司后勤部”，又称“联勘”。
关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告*（节录）
－－（一九四八年九月二十四日）
这二、三年来，我们在工作中发生了不少的错误，特别是去年以来，在土改、整党和工商业政策上所发生的“左”的偏向，主要是四个问题：第一、在划分阶级成份上，采用了不完全正确的标准，把一部分劳动人民错误的划成了地主、富农，因而削弱了农村劳动人民反封建的统一战线。第二、没有坚持党的严禁乱打乱杀的方针。第三、在土改中侵犯了属于地主、富农的工商业；在征税中，打击了工商业；在清查经济反革命斗争中，扩大了清查的范围，这些做法使工商业的发展受到了一定的损失。第四、在土地改革中，由工作团直接发动群众，超越了党的支部组织；对于有错误的党员干部的处理上，由于对待群众要求缺乏分析，也有一些错误。所有这些错误，现在都得到了纠正。这些错误产生的主要原因，是由于我们的政治素养比较差，对于党的政策缺乏深刻的了解，以致在某些问题上，存在着不正确的认识，因而就不能及时地发现问题和改正错误；因而也会发生中途动摇不能始终坚持正确的政策原则。但是，如果我们能够经常地、及时地向中央作工作报告和请示，这些错误就可以避免发生，或者能及早得到纠正，但那时我们没有深刻认识到这一点。直到中央规定了严格的报告制度之后，也还没有深刻了解这个措施对各地区工作的健全发展、对转变整个工作所具有的决定性意义，因而始终没有做过一次综合工作报告。此外，还由于思想上纪律观念不强和长期不做书面工作报告的习惯没有转变所致。
现在就我的记忆和根据一部分材料，写出《关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告》，作为向你的综合报告。因为报告是在这里写成的，没有可能征求西北局和晋绥分局同志们的意见，是否正确，请予指示。
这个报告写得很草率，以后我们定能按照中央的规定及时报告。
第一部分对晋绥陕甘宁土改整党工作的检讨（略）
第二部分联防军区工作的几个问题
第一，西北战争以来的后勤工作。
今年七月间，召集联防军区的卫生、兵站、供给、后勤各部门的负责同志，对西北战争以来的后勤工作进行了总结。我认为，在这一年多的战争中，后勤部门对支援前线工作是尽了最大的努力，基本上保证了部队的被服、装备、经费、粮秣及一部分弹药的供给，使伤病员得到了顺利的转运及医疗，由于这种基本的保证，使部队进行胜利的作战及休整。但是，这些保证做得还不够充分，对某些问题还解决得不够及时，因而使部队存在着很多困难。这些困难，有些是必然要发生的，有些则是可以避免的。按照西北的物质条件，以及战争使和平的结构突然转为战时的结构，在后勤部门的组织不健全，干部缺乏和供给任务极端繁重的情况下，由于党的正确领导，全边区人民以高度热情，积极努力地支前，以及全体党政军部门的努力，并在其它解放区的援助下，仍只能基本上做到冻不着，饿不着，以及装备、器材、弹药的必要补充。如果想要供给得比较充裕一点，只能通过扩大地区，增加财源等办法来解决。但是，如果工作做得更科学一些，也确实可以减少很多缺点，主要是：
一、统一领导没有完全贯彻，未能充分发挥组织的力量，到使对两个边区及前后方的物力、人力集中起来，有效地使用做得不够。自从去年小河会议中央决定陕甘宁晋绥边区统一，十二月联防军后勤会议决定两区实行统筹统支、供给统一以来，在大的方面是统一了，但组织工作却做得不够。联勤对晋绥后勤部门（包括后勤、供给、兵站、兵工、卫生部门）进行有计划的了解情况，指导工作，统一工作步调方面做得很少。例如在供给方面，对晋绥常给以时间紧迫而繁重的任务，因没有筹划的时间，使其工作常处于被动；在兵站工作方面，河西的兵站部门因为缺少干部，由地方政府临时组织成兵站，对兵站部的统一领导服从很差，因而常常影响运输的及时性，而晋绥兵站干部可以进行调剂，但是没有进行；在卫生工作方面，河东、河西两个卫生部各有自己的材料药厂，晋绥制造破伤风血清，缺少安瓿，影响产量及分发，但联勤卫生部玻璃厂却到市上去出卖玻璃器皿。还有个别单位，在药品异常困难的情况下，到市上出售药品从中牟利。干部学校，各自一套。这种统一的步骤，在前方部队中也没有完全贯彻下去。个别部队的后方机关仍在违法走私，不将家务全部缴公，而私自将被服、鞋袜等出卖。战争中缴获的物资、药品、器材等，向上级报告者一般说来是不多的，因而也就无法实行有组织的调剂。但是，这也不能过分地责备下面，因为经费的困难，上级很难做到按时的供给。二、缺乏组织性与计划性，工作比较被动。如被服，工具的供给，常常处于紧迫的情况下，如果计划得好，则可以做得比较从容；在经费、粮秣及运输方面，发给前方一部分土特产，野司后勤有财经队，但是没有充分发挥这一部分力量，把土特产大量推销出去。在二次打榆林时，一方面前方部队因没有粮食而杀骡马，拿群众的粮食，山芋吃；另一方面，后方运去的粮食，由于事先未与前方联系好交接地点，造成往返运输，浪费了民力，甚至发生了因不了解敌情变化，粮食被敌人抢去，群众遭到杀害的事情。对运送弹药，由于命令下得十分紧迫，组织工作不够周密，经常发生不能送到指定地点按时交接，或者通往指定地点的路上不安全。如今春，用船向圪针滩送弹药时，宜川沿河有敌人，五只船几乎出危险，在卫生工作方面，后方的各个医院超过容纳量，病房拥挤，而随野战军卫生部之各医院，却空了很多床位。这都是由于前后方后勤部门联系不好，或缺乏组织计划造成的；兵站工作上，一方面干部很少，另一方面，又是组织机构重叠我在洛川看到分区、县、联勤的三个兵站，他们彼此没有很好的组织分工，伤病员、过往人员很多，都拥挤在专署的门前。从以上情况足以看出，我们还不善于进行科学的组织计划工作。
三、对制度和规定，没有很好贯彻执行。如对部队的实力，包括人、马数的统计，常常搞不准确。不按时上报预算，同样可以领到经费，得到物质补充。这类不守制度的事情，在兵站、卫生部门都存在。由于在工作中有这些漏洞，因此无法使工作全盘统一起来，很难提高工作效率，杜绝贪污浪费的发生。
四、思想领导比较薄弱。干部中的本位主义，轻视后勤、兵站工作，贪污浪费和单纯技术观点，都比较严重地存在着，影响了工作的开展和效率的提高故支前工作也就不能做得更好，增加了部队的困难。
根据上述经验教训，对今后后勤工作提出以下意见：
在组织上，以财委会代替财办的同时，将后勤合并到财政厅，使两个部门在工作上统一起来，实现财供统一，便利收入支出的全盘筹划。在建制上，联勤仍属联司，统一领导晋绥及陕甘宁各分区后勤部门的工作。联勤与野战后勤司令部确定为工作关系：野勤执行联勤的各种制度及规定，向联勤报告人员、马匹情况，提出预决算；野战军缴获之武器弹药，除供野战军补充外，其多余者可送联勤处理；所缴获之物资，须向政府报告数目，多余或缓用者交政府处理。联勤应尽一切努力，进行支前工作，满足野战军的基本需要。具体做法是：
（l）后勤本部及供给部的工作：制定各种预算方案，以及支出的全盘计划；制定工厂（被服、石油、兵工）的计划，供给原料；领导工厂，提高产品质量，降低成本，研究被服装备的改造；坚决贯彻与维护各项制度，有计划地领导机关进行农业、手工业作坊及合作性质的生产，使机关肉、菜两项达到自给；领导各机关部队收集资材、原料，厉行节约；在干部准备方面，后勤应特别注意培养一批工厂、石油及兵工厂的管理技术干部，以备将来建设的需要。
（2）兵站工作：以专员、县长兼任处长、站长，以便于进行动员工作，并另设副处长、副