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（l）思想建设。要把地方部队建设成一支真正为人民服务的军队。为此，就需要做好下列工作：纯洁组织，注意兵员成分，不要地主、富农分子，不要兵痞、流氓、惯匪和其他坏分子，反对招兵买马式的“铺摊子”、“盖庙”式的发展部队。继续深入的进行政治整军和整党工作，加强政治思想工作和政治教育，提高指战员的阶级觉悟。严格执行党的各种政策，严明纪律。健全士兵委员会的工作，发扬民主，展开批评与自我批评，反对军阀主义倾向，反对官僚主义的领导作风。反对地方主义、小资产阶级思想，克服无政府、无组织，无纪律现象。严格实行一元化领导，明确联司为西北局的军事部，分区为地委的军事都，定期向党请示报告。
（2）军事建设。
①整编现有部队，提高质量。在党的领导下，继续发展新的部队，组成地方兵团。部队扩充的来源是：紧缩机关，充实连队；老区进行归队，新区扩充新兵和发展游击队。其中归队约六千人，四、五、六三个分区动员八千人，共约一万四千人补充野战军。地方兵团一方面可做为野战军的补充兵团，另一方面，也可以逐渐升级为野战兵团。
②利用战斗间隙，进行新式练兵。搞好军事教育，学习毛主席的十大军事原则③，使部队能熟练地掌握各种武器，提高指战员的战术和技术水平。发扬军事民主，加强管理教育，建立或健全各种规章制度。
③加强军区工作。健全司、政、供、卫各种组织和工作制度。加强对敌军的工作及情报工作。积极参加根据地建设，参加土改、整党、生产救灾、支前。加强民兵工作，健全各级民兵领导机构。
④搞好干部的培训工作。
首先，要加强军事学校。一方面把现有的军干校扩大，另一方面在临汾再筹建西北军政大学，吸收一批知识分子来学习。同时，在各部队设立各种训练班和轮训班，对不同技能的干部进行短期的训练，以提高他们的军政素质。其次，要加强在职干部的教育，利用各种会议，通过总结经验、研究问题，使干部逐渐精通业务。现在特别强调的是，要在西北局统一领导下，搞好从“七一”开始的政治学习，并通过学习，在提高思想觉悟的基础上，开展对无政府或无纪律现象、地方主义、经验主义错误进行必要的斗争。
第三，关于野战军X纵队的错误问题④。（略）
【注释】①一九四七年底至一九四八年初，全军利用战役间隙，开展以诉苦和“三查”——即查阶级、查工作、查斗志为内容的新式整军运动。
②一九四七年十一月一日至二十五日，中共中央西北局在陕北绥德的义合镇召开党员干部会，传达贯彻全国土地会议决议和《土地法大纲》。中共中央西北局书记习仲勋作了会议总结，贺龙在会议开幕和闭幕时讲了话。
③一九四七年十二月五日，党中央在陕西米脂杨家沟召开会议，毛泽东同志在会上作了《目前形势和我们的任务》的报告中，提出了“十大军事原则”。见人民出版社一九六四年四月版《毛泽东选集》合订本第1143—1144页。
④一九四八年七月十五日，四纵队党委在给彭德怀、前委和贺龙、习仲勋的关于“四纵队检查运动”报告中，检讨了该纵队过去存在的“怯敌动摇，假报情况，擅自撤退，消极厌战，苟安享乐，纪律松弛”等错误，并在五月西北野战军前委扩大会议后，针对部队存在的问题，“从纵队到连队，发动全军开展大检查运动”，对部队进行整顿，此后，该纵队指战员思想作风有很大进步。一九四九年二月部队进行整编，四纵队改为第四军（军长为王世泰，王升任第二兵团政委后，由张达志任军长，政委张仲良），归第二兵团指挥，在七、八月扶眉和兰州战役中，一改旧貌，打得十分英勇顽强，受到野战军首长的赞扬。
*一九四八年八月，中共西北局召开了地委书记联席会议，总结和检讨了晋绥陕甘宁的土改、整党和联防军区的工作，贺龙在会上作了长篇发言。这是会后贺龙给毛泽东写的一份综合报告。
关于中央九月政治局会议的传达报告*（节录）
－－（一九四八年十二月十九日）
我是在八月离开延安的，本月上旬才回来。九月间，中央政治局召开了一个会议①，共开了六天。会议根据毛主席的报告，总结了过去的工作，讨论和确定了今后的任务。今天我把这次中央政治局会议决议的主要内容，向大家作传达和说明。共讲十个问题：
一、国际形势（略）
二、国内形势
国民党反动政府在政治、经济、军事各方面的基础已从根本上崩溃，特别经过两年零四个月胜利的人民解放战争，已使战争双方力量的对比发生了根本变化。敌人已从长期优势转为劣势，我军无论在数量上和质量上都己转为优势。因此，我们就可能在一年左右（原来估计从一九四六年算起五年左右），从根本上打倒国民党反动政府，中国革命的胜利已经不远了！这一个形势的*这是贺龙参加九月中央政治局会议返延安后，向西北局和陕甘宁晋绥联防军
干部作的传达报告；一九四九年一月十一日至二十三日西北野战军召开党代
表大会，贺龙再次向大会代表作了传达。两次传达报告的主要内容基本相
同。出现，是党领导人民经过了三十年艰苦斗争的结果，特别是从一九四六年七月以来②人民解放战争胜利的结果。下面我从敌我力量对比的状况来具体说明这种形势。
国民党在经济和政治方面正处于迅速崩溃之中。由于经济危机，通货膨胀，国民党曾实行了币制的改革，采用金圆券③。我们党早就指出，这种改革不仅不能挽救他的经济危机，反而使其通货膨胀会变本加厉。事实证明，这个估计是完全正确的。这个月来，他的金圆券贬值，物价飞涨，上海的米价一周内由每石八十金圆券飞涨到一千八百元，上涨了二十二倍多。在南京，一天内就有一百家米店被抢，其粮食危机情况可见一斑了。
在政治上，中间力量完全倾向于我，蒋介石政府完全处于孤立，这已是尽人皆知的事实。就从蒋介石国民党反动派的内部来说，从蒋介石本人起，都充满了悲观失望的情绪。素来争权夺利的国民党反动派，在行政院长翁文灏④下台之后，竟没有谁敢去接任，最近由孙科出面也组织不起班子来；陈布雷⑤因悲观而自杀，南京要员的家属纷纷搬家；李宗仁⑥、白崇禧⑦、何应钦⑧、宋子文⑨、张群⑩等人为了设法保存一点反动力量，准备再来对付人民，正在玩弄“和平”的阴谋。像伪立法委员刘不同、民盟的张申府都公开写文章要蒋介石下野，或呼吁恢复所谓“和平”。所有这些，足可以看出反动派内部的混乱状况。
在军事方面，从一九四六年七月以来，国民党军被歼状况是：第一年战争开始时，国民党全部军事力量（包括后方机关、学校、海陆空军全部在内）共约四百三十万人，被歼正规军九十七个半旅，加上非正规军和逃亡者共被歼一百七十万人，而只补充了一百万人；在第二年开始时，其兵力为三百七十三万人，被歼正规军九十二个半旅，加上非正规军和逃亡者共被歼一百五十二万人，只补充了一百四十四万人，第三年开始时，其兵力为三百六十五万人，经过头四个月作战，到十一月二日沈阳解放时止11，共被歼营以上番号合计为八十三个师（其中包括六十三个整师、旅），合计兵力一百万，其中五十万是十月份被歼灭的，估计他补充三十万人，他现有军队只有二百九十万左右。在十一月份徐州战役12的第一阶段，黄伯韬兵团的十个师以及其他部队共十八个师被歼或起义，现在黄维兵团也已被歼，邱清泉、李弥、孙元良等三个兵团被围，西北野战军的三战三捷13和张家口一线的军事胜利，对国民党都是沉重的打击。
我们的部队，第一年为一百二十八万人（一百二十三个旅），第二年为一百九十五万人，第三年为二百八十万（一百七十六个旅），现在已增至三百万以上。
在过去两年多的战争中，我们共缴获步枪九十余万支，各种机枪八万八千余挺，各种口径的炮一万五千余门，坦克一百多辆，火车头一百九十九个，汽车三千三百多辆，小型军舰七艘，汽艇二十七艘。
从上面敌我力量的对比证明，人民解放军不仅在质量上（这方面早就超过了国民党），而且在数量上完全超过了国民党，我们已取得了完全的优势。特别是在徐州战役中，如果我们获得全胜，则国民党军队即失去了主力。它原有两个主力：一个在东北，共四十万大军，在十月已全部被我歼灭；另一个在徐州，共八个兵团，六十六个师，如果把这股敌人歼灭，国民党等于失去了江北，因此他拼命的顽抗，但被彻底消灭之日已为时不远了！
解放区的面积（以战争第三年开始时计算，下同），有二百三十五万平方公里，占全国九百五十九万平方公里面积的百分之二十四点五；现有人口一万万六千八百万，占全国四万万七千万人口的百分之三十五点二；现有县城以上的大、中、小城市五百八十六座，占全国二千零九座城市的百分之二十九。目前，解放区的面积、人口、城市都已大大超过了此数。特别是东北的全部解放，华北内地据点残敌之肃清，对于发展生产，支援战争，取得革命的彻底胜利有重大的意义。
党员的数量，已由一九四五年五月的一百二十一万人，发展到现在的三百万（我们共产党员发展状况是：一九二七年国民党反动派叛变前为五万人，这年国民党叛变后，下降到约一万人左右。一九三四年又发展到三十�