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战就会发生困难。虽然没有一定的条件（如交通运输条件等），对实现正规化有困难。但是我们必须有计划的克服尚存的游击主义，使部队走向正规化。不然，我们就会发生错误，就不能走向全国的胜利。
军队向前进，生产就要长一寸，不然就没饭吃。为了克服部队向前进中的困难，一方面要使物资补给、经费、粮食、人力补充，从歼敌和扩大解放区中来求得部分的解决。另一方面，在解放区加强生产，使工业生产和农业生产，较之现有水平要增长若干成分，再加上节约，就可保证使我们不致受到太大的困难。只有这两方面的任务都完成了，才能保证打倒国民党，否则是不可能的。执行这两方面的任务，我们有很多困难，大军进入国民党区进行无后方或半有后方的作战，一切军事需要必须全部或大部的就地解决。而恢复和发展工业、农业生产，则需要有较好的组织工作，很好的领导解放区内部的市场和管理对外贸易，解决某些机器和原料缺乏问题，首先要解决交通运输和修复铁路、公路、河道的问题。目前，解放区的经济和财政困难，虽然比国民党的困难要小得多，但确实有困难，主要是物资和兵源不能满足战争的需要，通货膨胀已到了相当严重的程度。我们的组织工作，特别是财经方面的组织工作不够，则是形成这种困难的原因之一。我们相信，这些困难是能够克服的。在克服财经困难的斗争中，还必须反对浪费，厉行节约，在前线注意缴获归公，爱护武器，节约弹药，保护俘虏。在后方要减少国家机关的开支，减少不急需的人力和畜力动员，减少开会时间，注意农业季节，不违农时。节省工业生产的成本，提高劳动生产率。全党动员起来，学习管理工业生产、农业生产，学会做生意，尽可能将解放区的经济加以适当组织，克服市场上的盲目性，与一切投机和操纵市场活动进行必要的斗争。这样，我们就一定能够克服当前暂时的困难。
四、建立无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。打倒帝国主义，封建主义和官僚资本主义的反动专政，建立民主集中制的各级人民代表会议制度。召开各民主党派、人民团体、无党派人士参加的政治协商会议。成立中华人民民主共和国和临时中央政府。我们政权的性质，是以无产阶级领导的、以工农联盟为基础的，但不仅仅是工农，而且包括资产阶级民主分子参加的人民民主专政。在大革命时期，右倾机会主义不要政权，把政权交给国民党。在苏维埃时期，是工农专政，那时不了解资产阶级民主分子在帝国主义的压迫之下，是可以和无产阶级合作的。在后来反对日本帝国主义侵略的斗争中，才对这个问题有了明确的认识。今天，在美帝国主义、封建主义、官僚资本主义的压迫之下，资产阶级民主分子是可以与我们合作的，我们不能排除他们。但是，我们不能同反动派、特务分子合作，如果把这些人也吸收到我们的政权中来，那是错误的。我们的政权是人民民主专政，各级政府机关都要加上“人民”二字，以表示与蒋介石反动政权的区别。我们政权的任务是打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义，打倒他们的赖以存在的国家机器，建立人民民主专政的国家。
人民民主专政的国家，是采用人民代表会议制。政权的组织原则，是采用民主集中制。我们不采取资产阶级的议会制，这是符合中国实际情况的。我们准备召开政治协商会议，成立临时中央人民政府。
五、以华北政府的财经委员会统一华北、华东、西北三个区域（现文加上中原、东北）的财政经济、金融、贸易、交通、军工的行政工作和管理工作，并将逐步走向全国统一。过去由于条件不完全成熟，没有进行统一。不统一，对于支援战争，生产建设，金融贸易各方面都有很大的困难，统一了，对这些方面都有好处。特别是对支援战争，现在有可能有必要的统一过去，可能而不必要的暂不统，必要而不可能的也不统。由华北财委会下命令，三个区域的党、政、军保障统一命令的执行。
但我们应认识到，虽然说财政统一了，但我们仍是困难的。我们这里的财政收入，只有这么多，如由华北供给一部分，他们的财政也很困难。因此我们仍要保持现在的生产水准。彭总所规定的生活标准就很好，已经超过中农、富裕中农以上的水平了。中央的同志，仍保持着过去的生活标准，并号召其他解放区，生活向下看齐，就是向我们看齐。就是将来西安打下了，西北解放了，乃至全国解放了，财政还是困难的。那时还要节约来进行建设，一句话，就是统一了，我们仍要过现在的生活，即节衣缩食的生活。这种生活，至少还要过三、五年。
六、发展党内民主，加强教育工作，提高理论水平，训练干部，准备解放全国后的各方面工作干部。
我们党内是有民主的，但是不够，需要加强。只有党内民主的发展，才能发挥干部的工作积极性和创造性，才能够把众的意见反映上来，使我们在政策指导上更加正确，才能更适当地解决群众的问题，团结群众，发挥群众的积极性。我们有不少的机关和同志缺乏民主作风，群众观点很差，强迫命令，包办代替。据说黄龙县的几个区委书记都打人，这种作风必然会脱离党内外的群众，工作也无法做好。在我们的部队中，一般说民主是发展的，比后方机关要好些。但是，部队中的民主发展也不平衡，营以下而单位的民主生活，要比团以上好。我们只有放手发扬民主，才能激发广大干部和战士的积极性和创造性，才能更好舶实现从群众中来，到群众中去，以改善领导。
发展党内民主的办法是：实行代表大会及代表会议制度，这比干部会更民主些。干部会议召集迅速、便利，这是好处。代表会议既要保持干部会的好处，又要发挥自己的长处。领导机关要健全党委制。
我们的理论水平还是不高的，有很多新问题不会解释，如划成份问题就表现了我们理论水平不高。我们的解放区正在迅速扩大，并将解放全国，有很多新问题急需解决，所以，必须把我们的理论水平再提高一步。我们的党已发展到拥有三百万党员的大党，在全国政治生活中起决定作用，在世界人民中的影响也大大的提高了。在不久的将来，我们就要领导全国各族人民，来建设新民主主义的国家。我们如果不提高理论水平，就不能胜任今后的工作。西北发展的前途很大，需要很多各方面的干部，首先要我们这里的许多干部出去担负新的更重要的工作。如果我们今天不注意学习和提高自己，今后就无法挑起这个担子。例如我们最近在临汾招收了几百名学生，他们提出了几百个各种各样的问题：包括中国革命的基本理论，党的现行政策，马列主义的基本原理和国际形势等问题，我们给他们讲清楚了，他们就跟我们的党走了。工业家、商业家、公务员、戏剧家和音乐家、科学家、自由职业者，都有很多问题需要我们去讲清楚，去争取、团结和吸收他们一起参加新中国的建设，并要我们这些老同志去领导他们。毛主席已把解放西北，领导西北建设的任务交给我们了，党赋予我们这样一个光荣和艰巨的任务，我们就要担负起来。
我们在西北工作的干部，历来都是艰苦朴素的，工作取得了巨大的成绩，这是值得大大表扬的。今后西北和西南的发展，有很光明的前途，对全国的建设也有很重要的意义。
我们在今后的工作中，还会遇到很多困难，还很艰苦，但是共产党员最光荣的岗位，是在最艰苦，最困难的地方。据了解，我们有的同志不太安心现在的工作，不安心在西北工作，有些话也欠妥当。我们参加革命是为人民服务，不是也不能有其他的想法。因此，我希望这些同志要把心安下来，如果在整风审干中还有一些遗留问题没有得到解决，则由各级领导机关负责把所有问题解决好，使这些同志愉快的到新区去工作。我们还有一些同志，主要是边区的乡村同志，不愿意到新区去工作。据说去年一年中，关中分区县级的部长、科长不愿去新区的就有近二十名，有的出去后，又开小差回来了。共产党员是国际主义者，他们要改造旧中国，改造旧世界，必须有远大志向和伟大的胸怀，绝不能被家乡观念和儿女情长羁绊，应该勇敢地摆脱这一切束缚，走出山沟，去见大世面，担负更加重大的任务，在党的领导下，使现在仍在蒋介石反动派压迫下的同胞早日得到解放。如果他们得不到解放，那么我们这里的胜利也是不巩固的。
我们要求大家在精神上作好到新区去工作的思想准备，但并不是现在就去，因此绝对不能把当前的工作放松了，相反要加紧工作，改进领导作风，健全工作制度，振奋精神，提高工作效率，把工作做得更好，否则我们就不能争取早日的胜利。
要把工作做好，应从两个方面着手：首先，在领导上，要研究和改进领导方法。现在我们存在严重的经验主义，不注意总结和吸取新鲜经验，墨守陈规，不容易接受新事物，不注意研究事物的内在联系，只会搞现象罗列。不了解事物发展的规律，所以在政策指导上，就不能制订出与事物发展规律相适应的方针，也不知道按照不同的斗争形式，来决定不同的组织形式和工作方法，工作就抓不住中心，从而陷入事务主义，老是被动应付。这种经验主义的思想方法和工作方法，不但是领导机关，而且每一个向志均应坚决克服，不然就无法做好现在的工作，更无法担负和胜任薪酌工作。所以，目前反对经验主义，是提高理论、提高思想、提高工作效率的主要环节。此外，目前某些同志在工作上缺乏朝气，缺乏高�