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阁总理。段祺瑞以他所更加亲信的官僚政客组成安福俱乐部，并在同年8月
制造了一个国会，被称为安福国会。受段祺瑞的逼迫，冯国璋辞职退位。9
月，安福国会另选前清老官僚徐世昌为大总统。段祺瑞则专任参战督办，直
接掌握几个师的军队。
段祺瑞在掌握北京政府实权后，拒绝恢复《临时约法》。为此，孙中山
号召全国进行护法斗争。1917年7月中旬，他同廖仲恺、章炳麟等到广州，
提出护法的宗旨是打倒假共和，建设新共和。8月25日，原国会的一部分议
员在广州集会，因为人数不足，叫做非常国会。会议通过《中华民国军政府
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组织大纲》，决议成立中华民国军政府，选举孙中山为军政府海陆军大元帅。
唐继尧、陆荣廷为元帅。孙中山以大元帅名义通电否认冯国璋为总统、段祺
瑞为国务总理的北京政府，号召北伐。护法军政府所统辖及响应护法的军队
约15万人，组成联军，10月在湖南与北洋军接战，开始了护法战争。11月
下旬，陆荣廷等暗中与直系军阀谋和，并拉拢一些国会议员，用内部改组的
方法，剥夺孙中山的领导权。1918年5月，桂系操纵国会非常会议，通过《修
正军政府组织法》，用总裁会议制代替大元帅制。孙中山被迫辞去大元帅职
务，离广州去上海。第一次护法战争失败。
1920年11月，孙中山回到广东，宣布重建军政府，继续执行护法职务。
1921年4月，国会非常会议通过《中华民国政府组织大纲》，选举孙中山为
非常大总统，5月5日宣誓就职。孙中山领导第二次护法战争，由于陈炯明
的叛乱而失败。之后，孙中山提出了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，
对三民主义作了新的解释，充实了反帝反封建的内容。
皖系军阀出卖中国主权，换取日本大量借款。1919年爆发的五四运动，
成为皖系统治由盛转衰的转折点。直系军阀利用人民群众的爱国情绪，利用
皖系和其他派系的矛盾，在1920年7月直皖战争中将皖系打败。
五四运动以后，中国历史进入新民主主义革命阶段。1921年中国共产党
成立后，领导中国人民谱写了历史新篇章。
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七、19世纪晚期和20世纪初期的非洲
1。帝国主义列强对非洲的瓜分
（1）列强瓜分非洲的计划和手段
直到1876年，西方殖民列强只占有非洲土地的10。8％。其中英国占4。1
％，法国占2。8％，布尔人（荷裔殖民者）占2。4％，葡萄牙占0。7％，西班
牙占0。8％。1876年以后，列强为了摆脱国内经济危机和争夺世界市场，各
自制订了瓜分非洲的计划，并采取了瓜分行动。
英国制订了从开普 （Cape）到开罗（Cairo）的所谓二C计划，企图建
立纵贯非洲南北大陆的殖民帝国。法国制订了从佛得角到红海计划，即从塞
内加尔（Senegal）到索马里兰（Somaliland）的所谓二S计划，企图从西
向东北方向扩展，建立横贯非洲大陆的殖民帝国。德国也想把德属东非与西
南非洲连接起来。葡萄牙企图占领从西海岸的安哥拉到东海岸的莫桑比克之
间的广阔地带。比利时极力向刚果河流域扩展。意大利也极力实现其东北非
扩张计划。
列强采取各种手段，对非洲进行瓜分。主要有以下几种手段：
（1）殖民探险。西方殖民主义国家派殖民军官或科学工作者先后考察了
尼日尔河、尼罗河、赞比西河、刚果河、维多利亚湖等流域地区，对非洲内
陆地区的资源、民族、风土人情加强了解，为进一步入侵非洲内陆奠定了基
础。
（2）强迫签约。殖民者用诈骗、麻醉、必要时使用武力威胁等方法，强
迫当地酋长签订所谓保护条约。例如，布拉柴和斯坦利就是采用强迫签约的
手段，分别为法国和比利时攫取大片非洲土地。
（3）传教活动。殖民国家派传教士到非洲，为其收集情报、占领土地。
英驻南非殖民军官查尔斯·华伦 （1840—1927）曾写道：“为在殖民者与土
人之间保持和平，一个传教士抵得上一营军队。”①非洲人手里有了《圣经》，
却失去了土地。但是，只有少数地区的少数非洲人接受基督教（如南非和尼
日利亚）、天主教（如加蓬），而绝大多数国家和地区的居民仍然信仰原有
宗教。
（4）合伙瓜分。列强通过签订双边条约或召开国际会议，划分势力范围，
来瓜分非洲领土。1884年11月15日至1885年2月
26日，由德、葡、比、荷、西、英、法、美、意、俄、瑞典、挪威、丹
麦、奥匈和土耳其等15个国家参加的柏林会议召开。会议是专门讨论非洲
事务的，却不让任何一个非洲国家参加。会议同意成立刚果自由邦，作为比
利时国王利奥波德二世的私人属地。会议还达成了一些分割非洲的原则：任
何国家在非洲进行新的占领时，必须分别通知与会各国；对非洲的领土必须
采取“有效的占领方式”，才能得到其他国家的确认。
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（5）武装占领。1881年法国对突尼斯实行武装占领。1882年英国对埃及
进行武装干涉。帝国主义列强对非洲的瓜分是以其实力为后盾的。英、德在
东非，英、法在西非和苏丹，都进行过激烈争夺，甚至兵戎相见。谁的实力
强，谁就能在争夺中占上风，夺得更多的非洲领土。
（2）列强瓜分非洲的结果
到1914年，在整个非洲大陆，独立国家只有埃塞俄比亚和利比里亚两
国，它们共占非洲总面积的3。4％，其余96。6％的土地全部沦为帝国主义列
强的殖民地。
法国殖民地主要分布在西北部和西部，计有法属西非，包括毛里塔尼
亚、塞内加尔、苏丹 （今马里）、法属几内亚、象牙海岸（今科特迪瓦）、
达荷美 （今贝宁）、上沃尔特（今布基纳法索）、尼日尔8个地区；法属赤
道非洲，包括加蓬、法属刚果、乌班吉沙立（今中非）、乍得4个地区；法
属喀麦隆、阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯；法属索马里兰；法属多哥、马达
加斯加和留尼汪岛等。面积共有10585200平方公里，约占非洲总面积的35
％。
英国殖民地主要分布在东部和东南部，计有埃及、英属苏丹、英属索马
里、乌干达、肯尼亚、桑给巴尔、尼亚萨兰 （今马拉维）、北罗得西亚（今
赞比亚）、南罗得西亚（今律巴布韦）、贝专纳（今博茨瓦纳）、巴苏陀兰
（今莱索托）、斯威士兰、南非联邦、冈比亚、塞拉利昂、黄金海岸（今加
纳）、尼日利亚、塞舌尔群岛、毛里求斯群岛、圣赫勒拿岛等。面积共有9496600
余平方公里，约占非洲总面积的32％。
德国殖民地有多哥、喀麦隆、德属西南非洲（今纳米比亚）、德属东非
（包括坦噶尼喀、卢旺达、布隆迪）。面积共2357200余平方公里，约占非
洲总面积的7。9％。
比利时占领比属刚果，面积2331000余平方公里，约占非洲总面积的7。8
％。
葡萄牙殖民地有葡属几内亚、安哥拉和莫桑比克，面积共1839625平方
公里，约占非洲总面积的6。8％。
意大利殖民地有的黎波里（利比亚）、厄立特里亚和意属索马里兰。面
积共170400平方公里，约占非洲总面积的5。1％。
西班牙殖民地包括西属几内亚、西属撒哈拉、伊夫尼和西属摩洛哥。面
积共206682平方公里，约占非洲总面积的1。8％①。
殖民列强瓜分非洲后，取消非洲国家的政治独立，剥夺非洲人的一切政
治权利。英国一般采取所谓间接统治制度，即保存和利用殖民地国家和部落
的旧制度、旧法律和传统社会结构，收买和使用当地上层统治者（素丹、艾
米尔、酋长等）充当“英国官员”，通过这些人进行统治。法国则更多实行
“直接统治制度”，即摧毁部落势力，剥夺酋长权力，由法国委派总督和各
级行政官员进行统治。德国则把普鲁士一套官僚机构引进非洲，实行军国主
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义统治。葡萄牙力图把非洲殖民地划为本国的“行省”，实行“同化政策”。
英、布殖民者在南非实行种族歧视和种族隔离政策，限定非洲人必须住在“保
留地”内，外出必须携带身份证、迁移证、纳税证等。帝国主义的瓜分严重
破坏了非洲国家和民族间的传统疆界，为今天非洲国家边界争端和纠纷埋下
了祸根。
2。北部非洲
（1）埃及
伊斯梅尔统治时期（1863—1879），埃及大举外债，接受西方高利贷款，
结果入不敷出。1876年，接受英法对埃及财政的“双重监督”。1878年，
组成有英、法代表参加的“欧洲内阁”。努巴尔任首相，英国人威尔逊任财
政大臣，法国人布里尼叶任公共工程大臣，意大利和奥地利人分任副大臣。
1879年1月奥拉比创立祖国党。这是非洲大陆第一个民族主义组织，其
主要骨干是地主资产阶级出身的知识分子和爱国军官。它主张国家独立，维
护埃及主权，实行宪政，同“欧洲内阁”作斗争。4月，在群众抗议下，伊
斯梅尔被迫改组政府，任命祖国党温和派领袖谢里夫组织内阁，辞退英法部
长。5月，英国怂恿奥�