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界，辟为万国公用。
（四）德国对于中国，或对于任何与国之政府，不得因在
华德人被幽禁或被遣回，及因德人利益于一九一七年八月十四
日被没收或被清理之故，而有所要求。
（五）德国放弃其在广州英租界内之国有产业，让与英国。
并放弃上海法租界内德人学校之产业，让与中、法两国。
这五项条约，讲到平允二字，已不甚合。德国既放弃在华
权利，为什么除开胶州？北京使馆内德人产业，例应归中国处
分，为什么应得署约各国同意？汉口与天津租界，为什么要辟
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民国演义 ·847·
作万国公用？广州英租界及上海法租界内的德国产业，为什么
让与英、法？这岂不是鹬蚌相争，渔翁得利的明证吗？大声疾
呼。又有一种关系山东条件，由日本专使西园寺侯爵等提出和
会，硬要占利。美、法、英、意诸国，明知日本恃强欺弱，但
与自己无损，哪个肯替中国帮忙，代鸣不平？弱国无公法。当
由日使拟定约文道：
（一）德国以胶州各项权利所有权特别权利，与因一八九
八年三月六日与中国立约及其他关于山东条约而得之铁路矿产
海底电线，让与日本。
（二）属于青岛至济南铁路之德国各项权利，连同器用矿
权开掘权，一并让与日本。
（三）自青岛至沪及烟台之海底电线，亦让与日本，免偿
其值。
（四）胶州德国国有之一切动产与不动产，亦归日本所有，
免偿其值。
胶州是我中国的胶州，青岛是我中国的青岛，从前清光绪
二十四年间，为了一个德国教士，在山东曹州地方，为华民所
害，德国政府即派兵来华，占据胶澳，清政府无法拒绝，不得
已将胶澳租与德国，定期九十九年。嗣是德人筑路开矿，竭力
经营，至欧战开手，中国宣告中立，日本独不顾公法，破坏我
中立国章程，竟出兵攻夺胶澳，且将德国所有路权矿权，悉数
占领。彼时日人曾向中国声明，谓将胶澳租借地移交日本，以
备日后交还中国云云。木屐儿专使此等伎俩。中政府一再抗议，
均归无效。后来袁项城热心帝制，乞援东邻，驻京日使，遂提
出二十一款的要求，包含胶澳全境在内。袁项城自讨苦吃，没
奈何与他签约，但约文中尚有交还胶州湾，待诸战后解决字样。
此次战事已了，各协约国为公道主义，组织和平大会，理应将
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德国租占地，归还中国，方算得公正无私，为何日使眈眈，竟
视胶澳为囊中物 ？曩时尚声言交还，到此竟说出“让与”二
字，不但有违公理，并且自食前言。美、法、英、意诸国，作
壁上观。那时中国专使陆徵祥等，忍无可忍，只好当场抗议，
先提出山东问题说贴，缴入和会，凭诸公判。说帖中文字甚繁，
小子不便直录，但撮举大要，胪列如下 ：（甲）德国租借权，
暨其他关于山东省权利之缘起及范围。
（一）租借之缘起。（二）租借地之范围。（三）德国之路
矿权利。（四）中国之铁路警察权。（五）德国对于铁路借款之
优先权。
（乙）日本在山东军事占领之缘起及范围。
（一）日本之对德宣战。（二）日本军队在租借地，及百
里环界以外之龙口地方登岸 。（三）中国宣言划出特别行军区
域。（四）日本收管青岛之中国海关。（五）日本对中国二十一
条之要求 ，暨一九一五年五月二十五日关于山东省之条约 。
（六）沿铁路之日本民政权。（七）一九一八年九月二十四日
之铁路借款草合同及换文。即济顺及高徐两路草合同。
（丙）中国何以要求归还？
（一）胶澳租借地，素为中国领土中不可分拆之一部分。
从前中德租借条约中，本有主权仍归中国之明文，今德国
既放弃权利，当然归还中国，以彰公道。（二）胶澳居民，种
族语言宗教，均完全属于中国，既得脱离德国关系，自不愿再
属他国。（三）山东为中国文化所肇始，孔、孟两圣贤，诞生
此地，人民称为圣域。胶澳为山东属境，既得由德国收回，何
能辗转让人？（四）山东居民稠密，不能再容纳他国人民。前
时德国逞横暴势力，据有胶澳，今彼既遭天忌，自弃权利，山
东百姓，方庆其苏，不堪再受他国朘削。（五）山东一省，备
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具中国北部经济集权之要则。胶澳地居海口，尤关重要，将来
必成为中国北部外货输入土货输出之要路。若植立外国势力范
围，适与门户开放主义，互相背驰，中外通商，必交感不便。
（六）胶澳为中国北部门户之一，胶济铁路，至济南接津浦，
可以直达北京，即自旅顺大连至奉天，直达北京之铁路，亦与
胶澳相近。中国政府为固圉计，久欲杜绝德人之蟠踞青岛，今
经德人放弃，中国深愿收回此地 ，自巩国防。（七）和平大会
中，以该租借地及附属权利之问题，悉还中国，不特德国肆意
横行之罪恶，借以矫正，且各国在远东之公共利益，亦借以维
护。否则山东人民，前拒后迎，势必不乐，或致激成剧烈之行
动。即他国亦必与将来移转权利之国，互相龃龉，是与日本攻
击青岛时，宣言巩固东亚长久稳固和局之用意，难以相容。亦
与英日同盟之宗旨，所谓护中国之独立完整，守各国在华商工
业机会之原则，亦不相符合。
何以彰中外之大信？何以保远东之永久和平？
（丁）何以应直接归还？
（一）程序简单，不致滋生枝节。且中国参战以后，得向
德国直接收回青岛，及山东权利，既足以增我国家之光荣，复
足以彰友邦维持正义公道之原则。（二）中国政府，非不知日
攻青岛所损失之生命帑款，为数亦巨。
但日本固宣言战争之目的，在使远东和局，不为德人所危
害，目的既完全达到，则虽有所牺牲，亦必不惜，宁有加惠中
国反自取怨之理？（三）日本以军事占领青岛及所有权利，不
过暂时办法，究不能因此而终得所占土地或产业之主权，以与
共在战事中之中国权利相抗。
（四）一九一五年五月二十五日，中国与日本订立关于山
东省之条约，中政府本所不愿。经日本送递最后通牒，勉强承
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认，以待和平会议为最后之修正。况所订条文，日本并未获得
关于山东租借地与铁路暨他项德国权利。
不过得有保证，谓所有关于德国权利利益让与之处分，倘
经日本与德国协定，中国即当承认云云。彼时中国尚为中立国，
日本系设想中国始终中立，不能参与最后之和平会议而言。今
中国早加入战局，有列席和议之权，则该约设想之情形，固已
根本改变，不得视为有效。
（五）中国宣言布告，曾声明从前中德所订之条约，一律
废止，是德国所有租借地与一切权利，当然在废止之列。既已
废止，领土权即回复于中国。且与德人订约租借时，本有不准
转租之明文。即一九○○年之中德胶州铁路章程，亦有中国国
家可以收回之规定，依约办理，德国无转让第三国之权。中国
既得收回领土，亦当然不能让与他国。
最后又有一段总结云：
中国鉴于上列各理由，深信和平会议，对于中国要求胶澳
租借地胶济铁路，暨关于山东省之他项德国权利之直接归还，
必能认为合于法律公道之举。苟完全承认此项要求，则中国政
府人民，对于诸国秉公好义之精神，必永永感激于无涯，而对
于日本，必且加甚。此一举也，不特日本与诸友邦所愿维持之
中国政治之独立，与领土之完整，借以巩固，而远东之长久和
局，亦借此新保而益坚矣。
此项说帖，递入和会，会长克勒孟沙，方将说帖出示，日
本专使西园寺侯爵等，怎肯退让，自述从前攻取青岛，如何损
失，并讥评中国参战，并没有甚么助力，不过办运些须粮食，
派遣几个工役，便算了事。今日所得利益，不啻百倍，还想与
我争回青岛，这真叫做不度德，不量力，妄事请求，不值一睬
云云。在会诸人，见日使很是忿激，也不便参入异议。惟美总
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统威尔逊，略加劝解，援照德国前约，谓领土权应属中国。日
使遂接口道 ：“我国并不欲长据胶澳，自愿将胶澳领土权归还
中国，惟行军所受损失，中国可能悉数偿还吗？中国既不能偿
还，便应该将从前德人所有的权利，归与我国享受，这乃是公
允办法，我国并没有意外要求哩 。”英法各国专使，多随口赞
成。以强护强，应有此态。美总统亦不便与争，付诸一笑罢了。
是时意国代表欧兰都等，为了亚得里亚海沿岸问题，与美
总统意见不合，致有违言。亚得里亚海，在意大利东北，海口
有阜姆一埠，为通商出入要枢，意国欲据为己有。惟美总统威
尔逊，以为匈牙利、波希米亚、罗马尼亚、南斯拉夫诸国，均
与阜姆相近，应该享有出入权利，不应专归意国。