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量，赢得在战争初期的全面空中优势。尽量不要分散使用航空兵部队。你的行动都是为了进一步作好进攻的准备。
（６）总的战略方针如下：①坚守马来亚屏障，即把马来半岛，苏门答腊、爪哇、北澳大利亚一线作为联合战区的基本防御阵地，并将海、陆、空三军的行动尽可能在屏障的前面实施，以阻止日军向南推进；②坚守缅甸和澳大利亚。它们将作为你战区的基本支援阵地，为了支援中国和保卫印度，缅甸是十分重要的基地。③为了支援菲律宾驻军，应重新建立荷属东印度与吕宋岛的通讯联络。④保持战区内通畅的通讯联络。
（７）最高司令官的任务、职责和权力。你必须在联合战区内协调美英荷澳政府所有武装部队的战略行动，如为了执行某项特殊作战任务而需建立一国的或多国的特混编队以及指派某些军官（不论其职级和国籍）指挥这样的特混编队时务必使各国武装部队协调一致。
（８）虽然你不负责下属各部队的内部行政管理，但你有权指挥和协调非战斗设施的创新和研制工作以及各舰只战争物资的分配工作。
（９）你将负责部署美英荷澳四国政府陆续不断派往你战区的增援部队。
（１０）你有权向下属武装部队各指挥官索取你履行最高司令官职责所需要的各种报告。
（１１）你有权控制下属部队发布的各种简报。
（１２）你可通过本附录第18条指出的渠道，向美英荷澳四国政府提出关于你执行下一步任务方面的建议。
（１３）注意事项。你将通过各国政府正式任命的指挥官来正常行使你在美英荷澳联合战区各个方面以及对派驻该区部队的指挥权。避免干涉美、英、荷、澳四国政府成员国武装部队的行政管理，包括其与各国政府的自由通讯。不得改变这些部队的基本战术组织。组成特混编队的各国部队通常由他们自己的指挥官指挥。除紧急情况外，一般不再分为若干个小单位，将其配属到特混编队中的别国部队去。总之，你下达的指令和命令应限于在执行任务中为有效的协调兵力所必需的。
（１４）与美英荷澳四国政府的关系。在你履行上述任务和职责以及行使所授予的职权内的权力时，你将得到美英荷澳四国政府共同的和个别的支持，各政府将立即通知你辖区内的所有海、陆、空指挥官，这些指挥官自接到通知日起将根据本训令的规定，把你的指令和命令看作是他们政府发出的指令和命令。
（１５）在极个别的情况下，你的直接下级在向你作了适当的陈述后，仍认为服从你的命令将危害他们国家的利益，在某种程度上也不附合联合战区总的形势时，他有权在执行命令之前，立即将你的意图直接上诉他的政府。这种上诉将以最迅速的方法完成，上诉书的副本也将同时抄送给你本人。
（１６）参谋人员及司令部编成的设想，你的参谋人员中将包括美英荷澳四国政府各成员国的军官。
你有权立即与联合战区中的各国指挥官取得联系，以便极早地为司令部配备必要的参谋人员。若还需要增加其他参谋人员，你可根据本附录第18条规定的通讯渠道，尽快地申报美英荷澳四国政府。
（１７）当你就职以最高司令官的身份有效地行使最高指挥的重要职责时，你应立即报告，以便将你司令部编成的设想通报所有的有关部门。
（１８）最高权力。你作为美英荷澳联合战区的最高司令官，你必须通过本训令附件二规定的机构对美英荷澳四国政府负责。
附件一 美英荷澳联合战区的界线
美英荷澳联合战区的分界线如下：
①北面，以印度和缅甸的国界线为界，然后向东沿中国国境线及沿岸至北纬30°，再沿北纬30°向东至东经140 °（注：印度支那和泰国不包括在这一地区）。东面：从北纬30°东经140 °处向南至赤道，从赤道折向东延伸到东经141 °，然后再向南至荷属新几内亚的分界线，沿新几内亚南岸向东至东经143 °，然后沿这条经线向南直至澳大利亚沿岸。南面：沿澳大利亚北岸，从东经143 °向西到东经114 °，然后向西北延至南纬15°、东经92°。西面：东经92°线。
②派往联合战区及毗连地区的部队有权在需要时将其作战行动扩大到其他地区。
附件二
（１）关于美英荷澳最高司令官权限以外的所有重要军事问题。美国参谋长和英国参谋长驻华盛顿的代表将成立专门机构为美国总统、英国首相和国防大臣制定决策，研究和提出各种建议。需要制定决策的主要问题有：
①增援部队的补给；②政策的最大改变；③改变最高司令官的指令。
（２）该机构的职责是处理以下几个问题：
①将最高司令官或四国政府任何一个政府提出的意见呈交给华盛顿参谋长联席会议和伦敦的参谋长委员会。
②伦敦的参谋长委员会将立即打电报给驻华盛顿的英方代表，征求他们的意见。
③收到这些意见后，美国参谋长联席会议和英国参谋长委员会驻华盛顿的代表将进一步研究并提出他们的建议，呈送给美国总统和打电报给英国首相及国防大臣，然后，英国首相将他是否同意这些建议的结果通报给美国总统。
（３）伦敦设有与各自治政府协商的机构，荷兰政府也设在伦敦，因此，英国政府负责征求他们的意见或征得他们同意，并将这些意见包括在最后发送给华盛顿的电报中。
（４）美国总统和英国首相及国防大臣达成一致意见后，将从华盛顿以两国的名义给最高司令官下达命令。
附录～
附录六 1942年1 月10日在荷属东印度的荷兰军舰
轻巡洋舰 4 艘
驱逐舰 7 艘
潜艇 11艘
炮艇 2 艘
布雷艇 8 艘
扫雷艇 8 艘
辅助扫雷艇 22艘
摩托鱼雷艇 10艘（2 月17日又增加2 艘）
武装辅助舰船 19艘（主要用于执行巡逻、护航、检查和类似的任务）
测量船 3 艘
补给船和潜艇供应舰 2 艘
巡逻艇 23艘
反潜舰艇 4 艘反潜舰艇于2 月1 日服役
警戒舰艇 8 艘（1 月17日增加2 艘，2 月底增加1 艘）
检查船 13艘
鱼雷修理船 1 艘
防空舰艇 9 艘
鱼雷艇供应舰 2 艘
医院船 1 艘
拖船 约25艘
兵营船 1 艘
油船 14艘
附录七 1942年1 月10日在荷属东印度的荷兰海军航空兵
荷兰皇家海军航空兵没有战斗机，只有轰炸机和侦察机。其侦察飞机也可作轰炸机和教练机使用。“德鲁伊特尔”号和“爪哇”号巡洋舰每艘可搭载2 架水上侦察机；“德鲁伊特尔”号有1 个飞机弹射器。但参战时均未携载飞机。驱逐舰每艘亦可搭载1 架水上飞机，搭载飞机后，其后甲板2 门主炮便不能使用，所以，一直未把飞机搭载在舰上。
飞机名称机型代号数量第一架飞机到达荷属东印度的时间特点
① 福克尔T…4…W 式 双引擎轰炸机 T 10 1926 可携带一条鱼雷，但从未使用过。
② 道尼尔…24K式 3 引擎侦察机 X 28 1937 —
③ 卡塔林纳式 双引擎侦察机 Y 30 1941 —
④ 道尼尔·沃尔式 双引擎侦察机 D 11 1926 —
⑤ 福克尔C…7…W 式 单引擎侦察机 V 6 1938 —
⑥ 福克尔C…11…W式 单引擎侦察机 W 7 1936 巡洋舰可携载这种飞机
⑦ STM…32赖安 单引擎教练机 S 40 1940 —
⑧ 灯蛾式 单引擎教练机 — 5 ？ —
⑨ 福克尔C…16…W式 单引擎教练机 F 11 1940 —
附录八 1942年1 月10日至3 月8 日间荷兰主要舰艇损失的情况
舰名舰型沉没时间沉没地点死亡人数
“爪哇’号 巡洋舰 2 月27日 南纬06°00′东经112 °05′ 509
“德鲁伊特尔”号 巡洋舰 2 月27日 南纬06°00′东经112 °05′345
“范·格思特”号 驱逐舰 2 月15日 南纬03°05′东经107 °21。5′ —
“艾弗森’号 驱逐舰 3 月1 日 南纬05°55′东经105 °30′32
“皮特海英”号 驱逐舰 2 月19日 南纬06°29′东经115 °20′64
“科顿纳尔”号 驱逐舰 2 月27日 南纬06°29′东经112 °05′56
“威特·德·威思”号 驱逐舰 3 月2 日 泗水海军基地（凿沉）1
“班克特”号 驱逐舰 3 月2 日 泗水海军基地（凿沉） —
“范·内斯”号 驱逐舰 2 月17日 南纬03°27′东经106 °38′68
“K…7 ”号 潜艇 2 月18日 泗水海军基地 13
“K…10”号 潜艇 3 月2 日 泗水海军基地（凿沉） —
“K…13”号 潜艇 3 月2 日 泗水海军基地（凿沉） —
“K…18”号 潜艇 3 月2 日 泗水海军基地（凿沉） —
“塞巴杰”号 炮艇 2 月18日 泗水海军基地 7
“普罗·帕特里”号 布雷艇 2 月15日 穆西河 1
“克拉卡托”号 布雷艇 3 月8 日 泗水海军基地 —
“普林斯·范·奥伦奇”号 布雷艇 1 月11日 打拉根以北海区102
“高登·莱乌”号 布雷艇 3 月7 日 泗水海军基地（凿沉） —
“索曼内普”号 布雷艇