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另外，美英两国还指控利比亚现任交通运输部长埃泽丁·欣沙里与爆炸案有关，因
为恐怖分子所使用的炸弹是他从瑞士麦伯公司采购的。白宫发言人菲茨沃特在记者
招待会上宣布，制造飞机坠毁这样的大屠杀恐怖活动如果没有政府最高层人士的支
持是无法实现的，因此矛头直指利比亚最高领导人卡扎菲上校。他还说，布什总统
将与英国首相梅杰磋商后采取一致行动。当问到美国是否会对利比亚采取报复行动
时，菲茨沃特说：“没有排除任何选择。”随后，美英两国通过意大利驻利比亚大
使馆向利比亚递交了起诉书和通缉令。利比亚大祸临头。
祸不单行。次日，法国总统密特朗也公布了1989 年法国航空公司772 航班爆
炸事件的调查报告。当时，法国航空公司的一架客机在尼日尔上空爆炸，机上170
余名人员葬身沙漠。密特朗宣布，有4 名利比亚人涉嫌此案，并向利比亚提出了引
渡要求。11 月27 日，美英法发表联合声明，要求利比亚在三国调查飞机事件时
与三国司法部门合作，并“最终具体同意放弃一切形式的恐怖活动，放弃对一切恐
怖组织的支持”。此后，法国司法部门还发出通缉令，缉拿炸机事件的嫌疑犯，其
中就有卡扎菲的妹夫、利比亚情报机构事实上的负责人阿卜杜拉·塞努西。三大强
国一起向利比亚发难，小小的卡扎菲上校如何作出反应？
不料，卡扎菲对西方三大国的指控并不在乎。他的理由很简单：利比亚与洛克
比空难没有关系，因此，所谓交出凶手之说，自然不能应承。但是，利比亚也希望
弄清真相，因此，希望有关国际组织出面裁决此事。不过，由于西方对利比亚的指
控言之凿凿，因此，利比亚也把三个据说是炸机案犯的人拘留了起来。12 月3 日，
利比亚情报部门宣布，西方指控的六名情报人员已经被抓起来，并正在进行审讯。
不过，它又说，西方的指控是对利比亚的栽赃，“真正的罪犯现正逍遥法外……正
在嘲笑我们。我看到，他嫁祸于人的目的已经达到，他或许正在计划采取其他行动。”
这与三大国要求利比亚把人交出来、由三大国进行审讯的要求相距甚远。同日，英
国外交大臣道格拉斯·霍格甚至向利比亚发出威胁：如果利比亚不把与洛克比空难
有关的两个人交出来，不排除对利比亚采取军事行动的可能。利比亚则反击说，如
果他们真的与洛克比空难有关，那么，他们将被判处极刑。但前提必须是，103 航
班确实是他们炸毁的。而且，利比亚是一个主权国家，也不可能随随便便把本国的
公民交给别的国家去处理。利比亚的立场是明确的：它反对恐怖主义。卡扎菲已经
表示过，过去利比亚支持一些国际恐怖组织是一个错误，但是，利比亚正在与它们
断绝联系。如果西方不信，可以派人来利比亚调查。
利比亚愿意配合这种调查，这样可以澄清事实真相，洗清泼在利比亚身上的脏
水。而且，西方要求引渡嫌疑犯的要求也缺乏法律根据。根据1971 年在蒙特利尔
通过的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》，嫌疑犯所在国有权调查、
起诉罪犯。根据这一规定，利比亚根本不用把嫌疑犯交给三大国去处理。面对利比
亚的伶牙俐齿，三大国也着实无奈。毕竟，他们在公约上也签过字的，怎能强迫利
比亚交人呢？但是，三大国是安理会的常任理事国，尤其是美国，更是世界上独一
无二的超级大国，平时已经习惯于颐指气使，怎能容忍利比亚的抗辩？因此，三大
国态度强硬：利比亚必须交人。
利比亚是小国，但是，现任国家元首卡扎菲上校却是一个天生不信邪的人物。
他上台后根本没把美国放在眼中，三大国的压力又算得了什么！何况，真理看
来在利比亚一方，因此，利比亚虽然与恐怖事件有关，却也博得了国际社会的同情。
尤其是阿拉伯联盟，更不能看着大家庭中的成员平白无故地受气。
因此，阿盟建议，在联合国国际卫队的护送下，将两名涉嫌洛克比空难的利比
亚人送到一个中立国家，由一个国际司法机构进行审讯，但必须保证他们的安全。
这一建议充分照顾到了三大国的面子，但是，三大国强权在手，对这个建议置之不
理。越来越多的阿拉伯国家站在利比亚一边。双方各执一词，于是，三大国就将此
事提交联合国安全理事会讨论。安理会不能不理会三大国要求弄清真相、惩罚恐怖
分子的要求。因此，1992 年1 月21 日，安理会通过了第731 号决议，要求利比
亚在调查空难原因问题上与三大国合作，同时明确要求利比亚引渡嫌疑人员。但利
比亚只愿意把人犯交到联合国及其分支机构，却不愿交给三大国，并向国际法院提
出申诉，要求由它自己审判嫌疑人员。国际法院也受理了它的申诉，开始调查。但
美国与英国坚决不答应。
它们早就认定利比亚是一个恐怖主义国家，恨不得把卡扎菲也推上被告席，怎
能同意由利比亚自己审判所谓嫌疑犯。安理会731 号决议已赋予它们引渡罪犯的权
力，因此，它们声明，在利比亚面前只有两条路：要么是遵守安理会决议，引渡人
犯：要么是不执行安理会决议，等着制裁。利比亚选择了后者。1992 年3 月31
日，安理会通过了第748 号决议，要求利比亚在4 月15日前交出嫌绽犯，否则世界
上所有国家都要从15 日起中断与利比亚的空中联系，实行武器禁运，直到利比亚
交出嫌疑犯。但是，卡扎菲并不把制裁放在心上。他对记者发表谈话说：“我将对
任何实施安理会制裁措施的国家采取报复行动。”卡扎菲的立场为何变得如此强硬？
这有两个因素：一是美国和英国口口声声说利比亚涉嫌洛克比空难，但到现在还没
有拿出使人信眼的证据，证明它们的指控。二是阿拉伯国家联盟对安理会的决议也
持异议，对美国和英国以势压人的蛮横态度更是不能赞同。在它看来，利比亚的立
场是有道理的，也是符合国际法的。为什么不能由利比亚自己审判罪犯？为什么在
事实真相没有弄清之前就要对利比亚进行制裁？这不是强加于人吗？因此，阿盟秘
书长马吉德说，他估计，大多数阿拉伯国家不会对利比亚进行制裁。
4 月1 日，安理会决议通过后的第二天，国际法院也驳回了利比亚的申诉，理
由是：安理会作出的两个决议，优先于其他国际条约，因此，利比亚的申诉不予受
理，当利比亚再次要求国际法院阻止美国与英国采取制裁行动时，国际法院也拒绝
了这个要求。
4 月15 日制裁正式生效。这一天，所有从利比亚出发的航班都遭到拦截，被
迫返航。法国、瑞典、日本、德国等国驱逐了利比亚的外交官，利比亚与西方各国
本来就没有什么来往，这下子，驻在利比亚的外交机构更少了。利比亚也不示弱，
卡扎菲迅速通知那些驱逐利比亚外交官的国家，利比亚将采取报复措施。阿拉伯国
家也纷纷作出反应，支持利比亚的立场，谴责西方对一个阿拉伯国家主权的赤裸裸
的干涉。苏丹等国首先宣布不执行制裁决议，埃及也开放了陆上边界。这样，利比
亚与外界的空中联系暂时中断，但与外界的联系并没有真正切断，制裁没有达到目
的。但是，制裁一个月后，利比亚在制止恐怖主义行动上还是迈出了一大步：5 月
14 日，利比亚外交部宣布，接受联合国安理会731 号决议，放弃一切形式的恐怖
主义。6 月23 日，利比亚总人民代表大会通过了解决洛克比危机的新建议，同意
通过阿盟或联合国，把两名人犯交给一个“公正廉洁”的法庭进行审判，并呼吁与
西方国家进行直接谈判。但是，美国等三大国不依不饶，坚持要对利比亚进行制裁。
1993 年8 月，三大国又表示，要对利比亚进行更严格的制裁。克林顿总统说
：
“美国与利比亚之间悬而未决的问题只有在的黎波里交出炸机嫌疑犯后才能解
决。这个问题不解决，关于利比亚的任何问题都不能得到真正的解决。”美国国务
院发言人还说，如果利比亚不交出与洛克比空难有关的两名人犯，利比亚将面临更
大的国际压力。但是，时间将证明，利比亚是不怕压力的。
虽然利比亚因制裁遭受了严重的经济损失，但利比亚还是能支持下去。
三大国为什么一口咬定是利比亚制造了洛克比空难？他们手里有什么证据吗？
利比亚遭受的是“无妄之灾”吗？
美英等国对利比亚采取如此强硬的措施，与其说是它们找到了过硬的证据，不
如说是它们逻辑推理的结果。
最初，美国与英国在确定炸机嫌疑犯时，根本没有想到利比亚。它们想到了伊
朗政府，因为伊朗与美国的关系素来不睦。美国认为，伊朗支持恐怖分子与美国为
难，而且，在两伊战争期间，美国军舰“斯塔克”号曾击落过一架伊朗民航班机，
伊朗也一直声称要进行报复。而且，洛克比空难发生后，伊朗伊斯兰革命卫队曾宣
布对此事负责，并说这是对美国军舰击落伊朗民航班机的报复。后来，美国又想到
了阿布·尼达尔的“恐怖公司”，这家公司专门与美国和以色列为难，而且尼达尔
称，近期会有空难事件发生。如果不是他策划的，那么，他就是一个高明的预言家。
此外，美国人还想到了解放巴勒斯坦人民阵线（总指挥部），人阵也是巴勒斯坦的
一个恐怖主义组织，1970 年曾炸毁过一架瑞士的民航班机。
在调查空难原因时，调查人员发现了两个重要线索：一是一片从烧毁的皮箱里
的一件衬衣口袋里取得的金属片，另一个是在另一只皮箱内的东芝牌收录机的残体，
最终鉴