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法，这在英国历史上被称为第二次议会改革。按新法案规定，重新调整了选
区，取消了46个“衰败市镇”选举议员的资格，把它们所占的议席分给新兴
的城市。法案降低了选举资格限制，扩大了选民范围，规定城市中每年交付
10镑以上的房租而且居住一年以上的房客和缴纳济贫税的房主都有选举
权，乡村中凡每年交12镑以上地租的租佃者以及每年收入5镑以上的土地所
有者也获得了选举资格。这次改革，使选民由135万人增加到225万人，但
一般工人和城市贫民仍无选举权，当时全国拥有人口2千多万。
（4）爱尔兰民族独立运动
爱尔兰是英国最早的殖民地。在英国长达200年的殖民统治下，爱尔兰
人民丧失了一切政治权利，经济方面也处于极其贫困的境地。爱尔兰的土地
被英国大地主霸占，爱尔兰农民多半是英国大地主的佃农。爱尔兰几乎没有
任何工业，经济长期处于停滞状态。1846年“谷物条例”废除后，欧洲谷物
可以畅通无阻地进入英国和爱尔兰，谷物价格下跌，英国地主把耕地变为牧
场，赶走佃农，使大批爱尔兰农民无法生活，不得不背井离乡，许多人到美
国和加拿大寻求生路。1841年至1871年的30年间，爱尔兰人口从820万锐
减到540万。
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英国的殖民统治激起了爱尔兰人民的英勇反抗。 1858年，一批流亡在
美国的爱尔兰爱国者组成了“爱尔兰革命兄弟会”，又称芬尼党或芬尼亚社，
这是一个秘密的革命团体。其领袖是参加过 1848年革命的詹姆斯·斯蒂芬
斯。该团体成立不久就开展了反英活动，并准备以武装起义推翻英国的统治，
建立独立的爱尔兰共和国。芬尼党人坚决反对大土地所有制，认为“土地是
公共财产，应属于全人类”，“地主没有、也毫无占有土地的权利”。土地
问题在芬尼党的纲领中占主要部分，他们的革命活动始终把争取独立和土地
革命结合在一起。但其纲领只限于对成员进行秘密的军事训练和秘密起义，
一直没有注意发动广大群众参加革命，也没有同英国的工人运动相联系，一
直处于孤军作战的状态。马克思恩格斯高度评价了他们的革命性，并多次指
出过他们的弱点。
自1856年起，芬尼党人曾经几次在爱尔兰举行起义，并且于1866年和
1870年两次从美国攻入加拿大，试图从那里打击英国的统治，都以失败而告
终。1867年，芬尼党人在爱尔兰一些城市发动起义，仍因以密谋方式不能发
动广大群众一起斗争而遭到失败。11月23日，3个芬尼党成员在曼彻斯特被
处死，爱尔兰人把这一天称为国丧日，至今爱尔兰人还纪念这个历史性的日
子。
马克思恩格斯非常同情和支持爱尔兰人民的革命斗争，主张爱尔兰应该
脱离英国而独立，以各种方式揭露爱尔兰问题的真相，号召各国工人支持爱
尔兰人民，并特别注意教育英国工人群众，使他们认识到爱尔兰的民族解放
是英国无产阶级革命的先决条件。他们认为，爱尔兰是英国贵族用来维持他
们在英国本土统治的重要工具，“英国贵族如果在爱尔兰被推翻，那末，他
们在英国也就会并且必然会被推翻。这就为英国的无产阶级革命创造了前
①
提”。列宁指出：“马克思和恩格斯在爱尔兰问题上的政策提供了各压迫民
②
族的无产阶级应当怎样对待民族运动的伟大范例。” 第一国际总委员会同马
克思恩格斯采取了一致的立场，爱尔兰革命者同马克思恩格斯及总委员会建
立了联系，并在爱尔兰成立了国际支部。
2。危机中的法兰西第二帝国
（1）拿破仑三世及其军事独裁统治
1852年12月，路易·波拿巴登上皇位，称拿破仑三世，法国进入了第
二帝国时期（1852—1870年）。
路易·波拿巴（1808—1873年），是拿破仑一世的侄儿。拿破仑帝国灭
亡时他才6岁，随母亲流亡国外。其母经常给他灌输一种思想：凡属波拿巴
家族者，必能成大业于世界。他在英国寄居多年，当过英吉利的特务警官，
身居异乡，常常梦想当法国皇帝。1840年8月6日，曾策划一次政变，偕朋
党数人在布仑港登岸，结果失败并被捕下狱。在狱中写了《论贫穷》的小册
子，标榜自己是劳动人民的代表者。
1848年革命后，他指使其代理人大肆宣扬波拿巴主义，以扩大他的影
响，结果在一次议员补选中有3个选区投了他的票。1848年9月2日，他重
① 《马克思恩格斯选集》第4 卷，第379 页。
② 《列宁选集》第2 卷，第553 页。
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返巴黎，以民主主义者的面貌活跃在巴黎舞台上，宣扬他坚信统治权属于人
民。1848年12月，被提名为总统候选人，由于广大农民投了他的票，当上
了第二共和国总统，但他不满意总统的职位，企图称帝。
为了达到称帝之目的，路易·波拿巴安插亲信，打击政敌，以“不明职
责”为由撤换了许多官员。经精心部署后，他提出修改宪法，以使称帝合法
化。他事先给立法议会写了一封“独具匠心”的信，说：“法兰西首先需要
安宁，至于我，我是民众选出来的，我的执政完全应该感谢他们，我将永远
服从他们的合法意志。如果这次议会通过修改宪法的决议，为此召开的制宪
会议将调整行政权的状况。不然的话，民众将在 1852年隆重宣布自己的决
定。但是不管将来的决定如何，我们都会达成协议，使热情、意外事件或暴
行不再成为我们伟大民族命运的主宰者。我所关心的首先不是谁将在 1852
年统治法国，而是利用我所有的时间，使过渡时期不发生风潮和骚动。我向
你们披肝沥胆；你们应信任我的坦率，协助我的高尚愿望实现，其余一切自
有上帝保佑。”这封信是收买人心和警告政敌的战书。
各种准备就绪后，路易·波拿巴决定1851年12月2日发动政变。12月
2日是奥斯特里茨战役纪念日，也是拿破仑一世加冕日。12月1日，他召密
友数人进宫部署政变计划，当夜逮捕60名最有威望的议员。2日晨巴黎市区
贴满总统布告：解散议会和国务院，恢复普选；定于14—21日选举；巴黎和
邻近各郡实行戒严，史称路易·波拿巴的“雾月18日”政变。
政变后波拿巴在巴黎逮捕26000人，所有著名的社会主义者、共和党领
袖和他的一切政敌均被驱逐出境。14—21日的选举，740万票赞成政变，只
有60万票反对。一年后的12月2日，波拿巴称帝，即拿破仑三世。从此开
始了法兰西第二帝国时期。为了巩固自己的统治，他实行“鞭子加蜜糖饼干”
的策略。他的内政部长解释说，“一手拿钱，一手拿剑，我们就能把国家引
导向前。”
拿破仑三世统治时期，法国经济有所发展，到50年代末，其工业水平仅
次于英国，60年代社会经济各部门呈现了繁荣景象。但是劳动人民没有得到
什么好处。他的对外战争给法国人民带来了巨大的灾难。1870年9月法国在
普法战争中失败，波拿巴被俘。1871年1月普法缔结和约后波拿巴被释放，
与其妻旅居英国，1873年1月9日死去。他在位期间对国家作为不大，但在
搞阴谋诡计方面是颇为能干的。
法兰西第二帝国是金融贵族集团和工业巨头的政权。拿破仑三世为了维
护大资本家的利益和巩固自己的统治地位，对内实行军事独裁统治。帝国宪
法赋予拿破仑极大的权力，他集立法权和行政权于一身。草拟法案的国务会
议和批准法案的元老院人选都由皇帝指定，立法团主席由皇帝直接任命，立
法团被剥夺了创议法案的权力，只能对法案进行讨论和表决。另外，还规定
立法团不得批评帝国的政策和发表任何辩论的言论。这样，立法团和元老院
已形同虚设。拿破仑三世统治时期建立了庞大的警察系统和一支拥有40万人
的军队，对社会生活实行严密监督，报刊杂志的出版必须得到政府的允许，
报社要向政府缴纳高额保证金。在工厂里，工人的举动要受到警察和监工的
监视，有不满行为的人被编成名单，甚至遭到逮捕。政府还颁布了对付工人
的治安法令。在这一时期，工人联合会和合作社被解散，共和派被摧毁，民
主报刊被取缔，地方自治也被废除。 1868年3月和5月，以第一国际巴黎
支部参加罢工为借口，对巴黎支部委员审讯两次，并判处长期监禁。1870年
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4月，第一国际巴黎支部联合会建立，拿破仑政府又以这些支部成员参加1870
年春克勒佐的许奈特工人罢工为借口，对巴黎支部的委员进行第三次审讯，
并多次镇压国内工人的罢工运动。
（2）殖民扩张和第二帝国的危机
拿破仑三世在对内实行军事独裁统治的同时，对外极力推行殖民扩张政
策。法国强占了阿尔及利亚的卡比利亚；参加撒丁王国的反奥战争，侵吞了
萨伏依和尼斯；向中国出兵，逼迫清政府签订不平等条约；还侵占西贡，对
柬埔寨实施“保护权”，并远征墨西哥等。