按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
则和具体事项，并作出了72条决议，称魁北克决议案，它奠定了建立联邦的
基础。1866年加拿大省、新斯科舍省、新不伦瑞克省的代表和英国殖民部官
员举行伦敦会议，就联合问题进行最后磋商，并将修改后的魁北克决议作为
不列颠北美法案草案提交英国议会通过。1867年春，英国议会通过该法案，
确立了加拿大的联邦制度，定名为加拿大自治领，实质上是一个内政自主的
殖民地。当时加入联邦的只有4个省。到1931年，加拿大才成为一个独立的
国家。
法案主要规定了联邦中央政府与地方政府、联邦议会与省议会的组织机
构以及中央和地方立法权、行政权的划分等。按照规定，联邦拥有处理国防、
外交、贸易、金融、邮政、筑铁路等全国性事务的权力；备省拥有处理土地、
财产、民权、卫生、教育、市政等地方性事务的权力。法案的修改权属于英
国议会。
1867年，加拿大参照美国的模式，实行联邦式政府。联邦制的创始人将
立法权一分为二，设立了参议院与众议院。加拿大又采取了英国式的议会制
度，国会由三部分组成：总督 （由英王任命）、参议院和众议院。
加拿大实行责任政府制。内阁制定政府的政策，并向众议院负责。总理
掌有行政与立法权，并被赋予极大的权力。通常总理从执政党议员中选任部
长。政府要维持其政权，必须赢得众议院的信任；如不能得到众议院的信任，
政府则必须下台，或要求总督解散议会。
加拿大是一个富于法制传统的国家，多数省份采用“习惯法”原则，这
主要是受到英国的影响。在魁北克省实行民法原则，这是源于法国的影响，
可以追溯到古罗马帝国的久远年代。两种法制传统奠定了加拿大人的法制基
础并深刻地影响了加拿大的法制观念。加拿大的10个省之中有9个省实行的
民法是以习惯法为基础的。习惯法是以先例为基础的法系。当一位法官的判
决被执行之后，该判决就成为一个先例，其他法官后来在审理类似案件时，
就依此判决为标准。加拿大的许多法律都是由这些先例和多年发展起来的习
惯性做法所构成的。但魁北克省的民法却是以成文法为基础的。它详尽而全
面地列出了决断各种不同类型案件的准则。法官根据民法来处理案子时，首
… Page 73…
先要依据成文法的指导，然后才是参考先前的判决所提供的先例。
加拿大法律是由法院来解释和运用的。各省建有法院，负责实施联邦和
本省的法律。联邦国会也设立一些法院。各省的法院分为两级或三级。第一
级是省法院，主要办理大多数刑事犯罪案件。另一级是区法院或县法院，办
理某些刑事案件和下级法院转来的上诉案件，还包括较大数额钱财的私人争
端。省内最高级的法院是省高等法院，办理最为严重的案件。全国最高层的
法院称为加拿大最高法院，它所审理的省高等法院转来的上诉案件，判决后
是不能上诉的。
（4）第一任总理及主要政党
约翰·麦克唐纳（1815—1891年），加拿大自治领第一任总理。他生于
1815年1月11日，1836年取得律师资格，1844年作为保守党代表进入加拿
大省立法会议，1854年成为自由保守党领袖，1857年出任加拿大省总理。在
1864—1867年的联邦运动中，他与卡蒂埃、布朗等政治家联合，推动了加拿
大联邦的建立。1867年联邦政府成立，他被任命为总理，后来被英国封为巴
思高级爵士。1873年，因发生太平洋铁路丑闻而自动辞职。1878年，他再度
出任总理，直到去世。他在任内积极主张和维护加拿大的统一，始终采取亲
英立场，对美国保持独立。
19世纪建立的加拿大政党有进步保守党和自由党。进步保守党于 1854
年成立，代表银行保险业、铁道运输业等垄断资本家和大农场主的利益，早
期亲英，随着美国势力的渗入和发展，日益倾向美国。它一直是加拿大轮流
执政的两大政党之一。自由党建于1873年，代表工业垄断集团的利益，也注
意兼顾中小企业的利益，大部分时间处于执政地位，同美国垄断资本有密切
联系。
议会制是加拿大人选择的政治制度，而保障权力划分的联邦制度，则不
但适应加拿大多姿多彩的地理环境，而且尤其考虑到了加拿大是由两个历史
上相对立的民族所建立，加上文化团体的多样性和双重法律及两种官方语言
等传统。在多样中求统一是加拿大的目标。这也是加拿大希望能利用其日益
重要的国际地位向全世界宣扬的理想。这确实是许多加拿大人的看法。
… Page 74…
九、日本明治维新
1。19世纪中期的日本
（1）幕府的封建统治
在日本历史上曾出现三个幕府：镰仓幕府（1192—1333年）、室町幕府
（1336—1573年）和德川幕府（1603—1868年）。幕府原来是指将军带兵出
征时处理军务的营幕，后来将军掌握了全国统治权，幕府便成为将军统治全
国的最高政权机关。
1603年德川家康在日本全国确立了统治地位以后，日本历史进入了德川
幕府统治时代。到19世纪中叶日本仍然是一个闭关自守、封建落后的国家。
天皇是名义上的最高统治者，住在京都，国家的实际权力掌握在幕府将军德
川庆喜手中。幕府设在江户（即现在的东京）。将军是最大的封建主，占有
1
全国 的土地，包括江户、大阪、长崎等重要地区。将军下面的封臣叫大
4
名 （诸侯），大名的领地叫“藩”，全国有200多个藩，大名从属于将军，
向将军负担军事和其他方面的一定义务，但在自己的藩内拥有军事、行政、
税收等大权，具有很大的独立性。将军和大名都有自己的家臣 （武士）。武
士从将军或大名那里得到封地和禄米。天皇、将军、大名和武士构成了日本
的封建统治阶级。
为了控制大名，幕府实行“交替参觐制”，把大名分为两部分，要求他
们轮流到江户朝见将军，大名的妻子则长年留住江户作为人质，使之不能起
反叛之心。在军事上，幕府握有直属常备军，其兵力大约在10万人左右，以
控制各藩。
幕府统治下的日本，实行严格的封建等级制度。除皇族外，全国分为士、
农、工、商四个等级。士就是武士阶层，属于统治阶级。农、工、商属于被
统治阶级，占全国人口的 90％，无任何政治权利，而赋税负担却极为沉重。
在封建等级制度下，人们的职业是固定不变、世代相袭的。在四个等级之外，
还有“秽多”（从事制革和屠宰等职业）和“非人”（即艺人、乞丐）等贱
民，其社会地位更为低下。
农民是被统治阶级的主体，占全国人口的80％，每年要向封建统治阶级
缴纳地租和附加税，仅地租一项就占收成的50—60％。此外还要负担各种劳
役，如修桥、补路等，再加上高利贷的盘剥，农民生活非常困苦，反封建剥
削和压迫的意识非常强烈。
实际上，到18世纪后半期，日本封建社会已开始解体，19世纪中叶资
本主义得到了进一步发展。这一时期，商品经济已深入日本农村，封建领主
土地所有制受到破坏。一些商人和高利贷者把农民抵押过期不能赎取的土地
收归己有，并招募农民开垦土地，开始用占用的土地剥削农民，成为新兴地
主。工场手工业也得到迅速发展。江户、大阪、京都等城市成为商业中心，
并出现一些拥有雄厚经济实力的高利贷商人。
社会经济关系的变化引起了社会关系的变化。大名、武士，特别是下级
武士逐渐资产阶级化，要求社会变革。本来上层贵族是鄙视工商业的，但是
日益扩大的消费要求，增加了他们对货币的兴趣和追求。一部分武士，特别
是下级武士很想发财，他们或收商人为养子，或给商人作养子，或通过包税、
… Page 75…
收高利贷，逐渐资产阶级化，士商等级被逐渐突破。日本西南部的萨摩、长
州、肥前、土佐四个藩中的下级武士迅速扩充实力，成为当时日本政局中举
足轻重的政治力量，代表着日本资产阶级和新兴地主阶级的利益，迫切要求
实行资产阶级改革。
（2）外国入侵和民族危机加深
早在17世纪初，日本的海外贸易就很活跃，商品经济日益发展，社会生
产力提高也很迅速。但是进入17世纪30年代以后，幕府开始实行“锁国”
政策。这是西方殖民主义大肆进行海外扩张时，发生在东方封建国家的一种
共同的社会现象，这些国家把自己封闭起来，与外面的世界隔绝。“锁国”
政策是不符合历史发展潮流的。它不仅使日本在国际上处于孤立地位，更严
重的是影响日本经济与世界市场的联系，影响日本经济的发展。锁国政策是
不能永久维持下去的，它受到了日本社会内部力量的反抗，也受到了外部世
界的冲击。
19世纪初，美、英、俄等国就谋求打开日本的大门，与日本通商，遭到
幕府的拒绝。1842年，幕府慑于中英战争的后果，开始向资本主义国家妥协，
首先允许外国船只在某些港口加煤上水。1853年美国以武力扣�