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物、马铃薯生产和牲畜头数大大减少，农民收入下降。地主阶级对雇农的地
租剥削加重，造成粮价上涨，地主大发横财。三是通货膨胀。1919～1923年，
德国因经济混乱，工农业生产下降，导致了通货膨胀，物价上涨，马克贬值。
如1920年12月，生活必需品价格较1914年平均上涨15倍以上。工人实际
工资严重贬值。这导致了商品流通停滞，黑市猖獗，物物交换盛行。尽管德
国费伦巴赫政府为了制止通货膨胀，采取了一些措施，如1920年6月向职员
工人征收月薪10％的工资附加税，也无济于事。德国垄断资产阶级也参与干
预政府的经济政策活动，成立了“全国经济委员会”，企图维护资产阶级统
治和经济利益，并从中牟取暴利。
战后，德国的魏玛共和国成立初期，由于割地赔款，国内经济混乱等原
因，造成了政局动荡不定。这个时期，德国发生了下列重大政治事件：一是
工人阶级为了捍卫人民利益，开展了反对“凡尔赛和约”和资产阶级政府的
反动政策的斗争。二是德国工人群众组织罢工、抗议、组织武装斗争，反对
东普鲁士的地方长官沃尔夫根·卡普等反动分子的政变和建立君主体制的阴
谋。三是组织政治经济斗争，要求稳定马克，保证粮食供应，增加工资的要
求。同时，提出了打倒古诺反动政府，建立工人政权的口号。1923年秋，汉
堡工人举行了武装起义，沉重地打击了德国垄断资产阶级的统治。
②战后德国经济的恢复和发展。自 1924年起，德国处于战后的相对稳定
时期，开始从事恢复与发展经济工作。
道威斯计划
1923年，德国仍存在经济混乱状态，政治危机日益尖锐，它引起了协约
国及美国等帝国主义国家的不安。为了防止赔款化为乌有，在美国及英国的
策划下，1923年11月13日，协约国成立了“国际专家委员会”，探索解决
德国问题的政策和措施。其中：第一委员会负责研究德国财政预算和稳定经
济的方法，第二委员负责研究德国资金流向及收回办法。
美国摩根财团芝加哥第一银行董事长、美国银行家查理·格·道威斯任
第一委员会的主席，他于1924年提出了关于稳定德国经济和解决赔款的新计
划，故被称为“道威斯计划”。其主要内容包括以下几个方面：
一是帮助德国政府进行货币改革，稳定通货，使协约国获得赔款。为此
目的，在德国国家银行之外，另设一个拥有4亿马克资本的“兑换银行”，
负责发行新币、收回失效旧币等业务工作，并受协约国的专门机构管制。
二是为稳定通货和偿付赔款，美英向德国贷款8亿金马克，其中美国提
供55％，英国提供45％。
三是规定德国每年赔款数量。即 1924/1925年度赔款 10亿金马克，
1925/1926年度赔款12亿金马克，以后逐年增加，1928/1929年度要支付25
亿金马克，以后每年都支付25亿金马克。但计划没有规定赔款总数和最后年
限。
四是规定赔款的来源。其中：50％从德国的国家预算收入中支付，主要
是从关税和对糖、烟草、纺织品、鞋类、啤酒等高额间接税收入中支付；38
％从铁路股份公司的公债息金和运输税收入支付；12％从工业公司的国有红
利收入中支付。
五是由美、英、法、意、比等国设立拨送赔款委员会，负责监督德国履
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行支付赔款事务，保证赔款计划的实施。
六是规定法国和比利时从鲁尔撤出占领军，作为德国接受赔款计划的前
提条件，今后法国无权单独对德国实行“制裁”。
另外，计划还规定把苏维埃俄国作为德国商品的销售市场。其目的是便
于德国输出商品，换取外汇，支付赔款；制止德国商品参加资本主义世界市
场的竞争；扼杀苏俄经济独立等。
德国政府和垄断资产阶级接受了道威斯计划，并于1924年8月通过了关
于接受道威斯计划的决定。道威斯计划是一个损害德国国家主权、奴役德国
人民的计划，但它对20年代德国经济的恢复也起了一些积极作用。
恢复与发展经济的措施
从1923年底、1924年初起，德国开始进行经济的恢复和发展工作。为
了经济的恢复与发展，德国采取了下列政策措施：
一是实行“道威斯计划”。德国的经济恢复是在资金缺乏、原料奇缺、
技术设备不足，通货膨胀，市场缩小，人民生活困苦等条件下进行的。先后
出现了经济瘫痪及危机的现象。为了解决危机，1923年底，德国统治者接受
了道威斯计划，并执行道威斯计划，从而使德国经济逐渐恢复和发展起来。
1923年底，德国进行了货币改革，收回了旧币，稳定了通货，提高了新币作
用，促使德国经济从混乱进入了相对稳定时期。从1924年起，德国经济开始
恢复和发展起来。工农业生产迅速增长，劳动生产率不断提高，商业外贸也
逐渐活跃起来。1913年至1928年，德国工业生产增长了12％。在工业总产
值中，生产资料的比重提高较快，1913～1929年，它从53。3％扩大至58。5
％。有些重工业发展较快，1923～1928年，硬煤产量增长了1。6倍，生铁产
量增长了1。7倍，钢产量增长了1。6倍，电力生产增加了6倍，汽车产量增
长了约6倍，铝产量扩大了31倍。1929年初，德国的国民收入高达759亿
马克，较战前增长了150％，黄金储备量接近22。6亿马克，较战前提高了一
倍以上。①
总之，1924年，德国的经济逐渐恢复和发展起来，1927年德国经济已超
过前战水平，1928年，德国的工业生产在世界工业中占12％，占居世界第二
位。它被称为“赔款的奇迹”。
二是利用外国资本。这是德国恢复和发展经济的重要措施。根据“道威
斯计划”，德国从法国手中收回了鲁尔地区。从此，美国、英国、意大利等
国的国际资本大批地流入德国，从1924～1929年，德国支付赔款共95亿金
②
马克，而获得的外国资本和投资共计326亿金马克。德国政府和德国各大公
司利用外国资本发展经济，从而促进了德国经济的恢复和发展。
三是推行产业合理化运动。德国不仅从美国等西方国家获得了巨额国际
资本，其中美国资本占总数的70％；而且也获得了大量的物资技术设备。德
国的垄断资产阶级利用这些技术设备，开展所谓“产业合理化运动”，改造
落后企业，更新企业固定资产设备，推行生产的“福特制化”、“标准化”，
实行科学管理，采用先进技术设备，从而提高劳动强度，加强对工人的剥削，
促进了提高劳动生产率，带动了整个工业和经济的发展。1924～1929年，德
国工人劳动生产率提高了40％，促进了德国经济的发展。但“合理化运动”
① 《主要资本主义国家经济统计集（1848—1960）》，世界知识出版社1962 年版，第257—272 页。
② 樊亢·宋则行主编：《外国经济史》第三册，人民出版社1980 年版，第112 页。
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①
造成了大量工人失业。1928年失业工人为140万人， 占工人总数的8。8％，
1929年德国失业工人约200万人。
四是发展农业。从1923年秋至1929年，是德国经济处于相对稳定时期。
在这个时期，德国采取了一些措施来恢复和发展农业生产，主要是扩大农产
品的播种面积，提高产量，发展畜牧业，这些措施使农业获得了明显的恢复。
从1924/1925年度至1927/1928年度，农业生产指数从80％提高至95％，增
长了19％。但农业生产仍未达到战前水平。农业生产恢复大大落后于整个经
济的恢复和发展。农产品价格下降40％，雇农人数增长，农村债务成倍增长，
粮食及原料不足。为了解决粮食和工业原料不足问题，德国政府采取降低进
口税率政策，大量进口粮食及原料。1924～1929年，每年进口粮食几百万吨
②
和大量原料。在1930年前，德国每年要进口40亿马克的粮食饲料。由于大
量进口农产品，导致了国内农产品销售危机，使农业经营亏损，农民处境日
益贫困。
五是恢复和发展对外贸易。在恢复和发展经济过程中，德国也采取措施
发展对外贸易。国家采取措施鼓励出口，给企业提供优惠，建立现代化远洋
船队等。因此，1929年德国的进出贸易取得了平衡。德国的对外贸易额在世
界进出口贸易额中占9％以上，仅次于美国、英国，名列世界第三位，并参
与了世界市场的竞争。
③德国垄断资本的发展。在德国的相对稳定时期，不仅经济获得了显著
的恢复和发展，而且垄断资本在生产与资本集中的基础上也获得了很大发
展。它主要表现在以下几个方面：
第一，大型企业激增
20年代后期，随着生产和资本的进一步集中，德国的大企业数量较�