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包括以下几个方面：一是维护生产资料私有制，反对生产资料公有制，反对
社会主义。二是反对垄断，发展自由竞争。三是稳定通货，平抑物价，保证
经济增长。四是主张公平分配，加强社会福利，实现经济人道主义。五是提
倡自由贸易，反对贸易限制，消除关税壁垒，允许自由兑换货币，促进对外
贸易发展。由于弗莱堡学派的理论反映了西德垄断资本的需要，因此，它成
为了西德垄断资产阶级的意识形态和政府制定社会市场经济政策的依据。
③弗莱堡学派的主要代表人物。弗莱堡学派是主张实行“社会市场经济”
的一个资产阶级学派，它的主要代表人物有：欧根、威廉·罗勃凯、弗朗茨·柏
姆、弗·卢茨、亚历山大·鲁斯托夫、路德维希·艾哈德等人。这些人大都
是弗莱堡大学的教授，所以，它被世人称之为弗莱堡学派。他们每个人的理
论都有自己的特点。沃尔特·欧根 （1891—1950）是德国弗莱堡学派的创始
人、主要代表和其理论的奠基者。欧根生于德国的耶拿，早年求学于耶拿、
基尔、波恩，1913年获波恩大学博士学位，第一次世界大战期间服军役，1925
年任杜平根大学教授，1927年任弗莱堡大学教授等职。他的代表作有：《德
国货币问题的研究》（1923年）、《资本理论研究》（1934年）、《国民经
济基础》（1940年）等，他的基本思想——“经济理想典型理论”，是德国
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弗莱堡学派（西德新自由主义）的理论。而“社会市场经济”理论，则是弗
莱堡学派经济学说的理想典型和理想制度。因此，战后，欧根等弗莱堡学派
的经济理论就成为西德政府制定经济政策的指导思想。
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三、苏联经济
1。十月革命胜利初期的苏俄经济
十月革命胜利初期，又称“最初的社会主义改造时期”、“国家资本主
义时期”，这是指从1917年10月25日（俄历11月7日）革命胜利至1918
年秋外国武装干涉和国内战争爆发时期。在此期间，苏俄国家的任务是进行
最初的社会主义改造和开始建立社会主义经济制度。
（1）建立社会主义经济制度
苏维埃政权在十月革命胜利后根据列宁制定的建设社会主义经济纲领和
政策，进行建立与发展社会主义经济制度事业。主要采取社会主义国有化的
方针政策。
国有化，就是指苏维埃国家采取没收和赎买政策，将银行、工业、运输、
外贸、土地的资本主义私有制变成为社会主义国家所有制，从而建立社会主
义经济基础。为了实行社会主义国有化，苏俄政府采取下列措施：
①实行银行国有化。为了实行银行国有化，苏维埃政权采取三大措施：
第一、接管国家银行。1917年11月7日，苏俄政府命令军队占领了国家银
行，同年11月25日接管国家银行。第二、对私人银行实行工人监督。苏维
埃政府控制国家银行后，即开始对私人银行实行国有化工作，主要对私人银
行实行工人监督，制止私人银行资本外流，培训掌管银行业务的人员，按政
策规定给私人银行贷款。第三、实行银行国有化。为了控制银行业，1917年
12月27日，苏维埃政府颁布了银行国有化法令，它规定：国家垄断银行，
私人股份银行一律收归国有，并同国家银行合并组成全俄苏维埃共和国人民
银行，负责全国银行业务。同时，苏维埃政府还规定私人银行的全部现款一
律转为国家银行的活期存款，没收其全部金印和金锭，作为国家的黄金储备。
由于私人银行家破坏国家银行政策，1918年1月26日，苏维埃政府宣布没
收全部私人银行的股份资本，废除股票，以及废除沙皇政府等各种债务 （约
600亿卢布）。这样，就实现了银行国有化的使命。
②实行工业国有化。十月革命胜利后初期，苏维埃政府采取下列措施实
行大工业国有化：第一、对官办工厂企业实行国有化。主要是将一些军火工
厂、造船厂和伊若尔、巴尔京、奥布霍夫等大工厂收归苏维埃国家所有，建
立社会主义工业企业。第二、对私人工业企业实行国有化。1917年11月，
苏维埃国家颁布了私人工业企业国有化法令。主要是通过国有化建立国家资
本主义。第三、将重要的大企业收归国有。即将中央工业区、乌拉尔、顿巴
斯等工业区的、关系国计民生的大企业、辛迪加等大工业企业收归国有。1918
年5月，全国有512个大工业企业实行了国有化。1918年6月28日，苏俄
颁布了全国大工业国有化法令，截至 8月底，国有化大工业企业计有3000
多个，同年年底，苏俄基本上实现了大工业的国有化。
③交通运输业国有化。所谓运输业国有化，就是指将铁路、私人铁路、
水运企业收归国有。1918年初，苏维埃政权将70％的沙俄时代的官办铁路收
归苏维埃国家所有。由于官办铁路的组织和官吏的怠工、抵制和反抗，苏维
埃政府下令解散旧的铁路机构，并由工人管理机构接管铁路营运工作。同时，
对私人铁路实行工人监督，因私人铁路资本家的怠工和反抗，所以，1918年
6月28日，苏维埃政府宣布将私人铁路无偿地收归国有。同时，对水运业实
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行国有化。1918年1月23日，苏维埃政府颁布了商船国有化法令，先后将
旧俄的14家航运企业、资本，16230艘大型河运船只及海运船只收归国有。
④对外贸易国有化。1918年4月22日，苏俄政府颁布了《对外贸易国
有化》法令，它规定由俄罗斯共和国代表机构负责对国外一切商品的买卖业
务，禁止私人或其他企业同外国发生贸易关系。并责令商业人民委员会负责
对外贸易事务工作。1918年8月，苏维埃国家在国内建立了各级地方对外贸
易管理机构。1918年10月，颁布命令改由驻外领事馆负责对外贸易事务。
实行外贸国有化，促进了经济的恢复与发展，保障外贸业独立自主的发展。
苏维埃国家通过银行、工业、交通运输业、对外贸易的国有化，建立了
社会主义经济制度和公有制企业，推动了社会主义经济建设事业的发展。
（2）实行农村社会主义革命
十月革命胜利后，苏维埃政权一方面进行社会主义国有化，另一方面实
行农村社会主义革命，实行土地国有化，从而解决农村生产关系和生产力的
问题。在农村社会主义革命中，苏维埃政府采取了下列政策措施：
①剥夺地主土地、建立苏维埃经济。1917年10月27日，苏维埃政府颁
布了《土地法令》，主要是废除地主土地所有制，满足贫农对土地的要求，
巩固工农联盟和苏维埃政权。为了贯彻 《土地法令》，1918年2月19日，
苏维埃政府公布了《土地社会化》法令。这是苏俄国家进行土地革命和土地
国有化的国策。苏俄政府根据列宁提议立即颁布土地法令的实质，是宣布废
除土地私有制，实现土地国有化。在土地改革过程中，苏维埃政府不仅没收
了地主、皇室、教会等大量的土地，牲畜和农机具，而且也没收了富农的多
余土地5000万公顷，以及一些耕畜和农具。由各级苏维埃政府和土地委员
会，根据有关劳动和消费定额以及分配政策，将土地分给贫农或中农耕种，
有些土地交给租赁站和农业公社经营和使用。推动了农业生产的发展。但土
地改革和土地国有化是一场阶级斗争，地主富农进行了破坏和反抗。苏维埃
政权依靠贫农、团结中农，同地主富农进行了斗争，最终打击了地主、富农
的反抗活动，保证了土地国有化的伟大胜利。
②建立社会主义的国营农场和集体经济。苏维埃政府在进行土地国有化
过程中，先后在地主庄园的基础上建立了一些国营农场。截止1918年10月，
苏俄全国先后建立了400多个社会主义性质的国营农场。这些农场大约占地
100万公顷。这些农场积极推广先进的农业经营方法和农作物栽培技术。并
在农业生产中发挥了示范作用。
除了建立国营农场外，在苏俄农村还建立了第一批农业集体经济组织，
这就是农业劳动组合和农业公社。1917年10月，在阿斯特拉罕省察列夫斯
基县普里什比申诺村建立了第一个农业劳动组合。1918年12月，苏俄全国
计有农业劳动组合和农业公社1500多个，它联合了约1万名农业生产者及贫
雇农的家属成员。
苏维埃政府通过派专家、建立农业修理厂、提供种籽和牲畜、贷款等手
段，帮助国营农场和集体农庄，促进其发展壮大。
（3）实行粮食垄断制
第一次世界大战导致了俄国农业的全面衰退。十月革命胜利后，也就是
从1918年春至1918年5月，苏俄出现了粮食危机。1918年4月，苏俄全国
仅有粮食1500万普特。莫斯科等市的居民每天仅领到1/4至1/8磅面包。由
于当时的商业和运输工作混乱，加之富农等反动阶级制造饥荒、囤积粮食、
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拒绝向国家出售粮食，进行投机倒把活动，牟取暴利，企图搞垮工农政权。
这个时期，在城市中出现了排队购粮，粮价猛涨，饥荒威胁全国人民和社会
主义事业。因此，当时苏维埃政府提出了“为粮食而斗争，就是为社会主�