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实施登陆的‘铁砧’行动，这个行动要占有大量登陆舰和部队。设想一下，如果我们牺牲‘铁砧’，‘霸王’是否更加强壮？如果能取得这样的效果，为什么不这么做呢？”
这时，摩根起身说道：“蒙哥马利将军的意见是有独到之处的。在法国南部登陆的本意是为了在实施‘霸王’行动时能够牵制德国3 个或4 个师的预备队，但是，这一目的通过一种威胁行动同样能够达到。因此，在制定完‘霸王’行动计划以后，我也感到如果兵力不足，可以放弃‘铁砧’行动。然而，英国参谋长委员会并不相信削弱或牺牲‘铁砧’行动是明智的。坎宁汉海军元帅认为，在法国南部登陆几乎肯定会迫使敌军转移到这一地区来。波特尔上将也认为，掌握法国南部的港口将会加快美军在欧洲大陆增兵的速度。因此，我一直没有修改有关‘铁砧’行动的内容。既然蒙哥马利将军现在提出这个问题，我认为可以考虑是否放弃‘铁砧”行动。”
蒙哥马利插言道，“完全可以放弃‘铁砧’行动，丘吉尔先生会说服刚才提及的那些将军改变原来的意见的。”
蒙哥马利执意要求放弃“铁砧”行动还有政治上的考虑。如果实施“铁砧”行动，登陆部队将是从意大利战场抽出来的美军和法军，法国人喜欢“铁砧”行动，因为戴高乐将军想要一支由法国人统帅的法军解放本土。斯大林也欢迎这个行动，因为这样俄国人可抢在西方盟军之前进入维也纳。而英国首相丘吉尔则瞧不起戴高乐的法军，更不愿意让“铁砧”行动削弱盟军在意大利战场的兵力，而那时正是抢在俄国人之前占领维也纳的良好时机。英国首相已把战后对欧洲的政治影响作为衡量目前作战行动可行性的重要参数。当然，深得丘吉尔信任、理解首相意图的蒙哥马利不会将放弃“铁砧”行动的深层原因讲出来。
这时，拉姆齐海军上将站起来说道，“我完全同意蒙哥马利将军的意见，扩大进攻正面，增强突击兵力。但是，现有的登陆舰数量太少，不足以满足作战要求。如果要运送新增加的兵力，估计还需要6 艘登陆舰、47 艘坦克登陆舰、71 艘步兵登陆艇和144 艘坦克登陆艇。按照盟国联合参谋部的规定，英国应提供‘霸王’行动所需的大部分军舰，但是英国造船厂长期以来一直在加班加点地工作，再也没有什么潜力可挖了。实际上，为了履行对‘霸王’行动所承担的义务，已把建造1 艘航空母舰、4 艘驱逐舰和14 艘快速舰的工作往后推迟了3 个月，以建造额外需要的75 艘坦克登陆舰。因此，我认为登陆日期定在3 月，时间上准备不足。另外，摩根将军提出建造人工港的计划也在时间上犯了错误，在短短的几天时间内要修筑能够使用的人工港口简直是异想天开。”
拉姆齐将军落座后，布莱德雷发言道：“我认为蒙哥马利将军的见解是有道理的，如果盟国联合参谋部采纳了这个意见，将意味着登陆地域从40多公里加宽到80 多公里。下一步就应该考虑如何加强突击力量的问题了。我认为，最好的办法是在登陆之前趁黑夜把我们美军的第82 和第101 空降师投到我的集团军担负的主攻方向的海滩后方。这两个空降师对夺取‘犹他’滩的几个有限的出口和打乱敌人的部署将起决定作用。”
“将军的想法固然不错，但是请不要忘记我们在西西里作战中使用空降兵失败的教训。”利…马洛里空军上将反对布莱德雷的意见。他说：“自从西西里作战行动之后，在历次战斗中都大大限制了空降部队的使用范围和规模，现在如此大规模地使用空降部队，实在令人难以想象。我们缺少这方面的作战经验。预计空降或着陆的地区的地形复杂，加上可能遇到的抵抗，会给空降部队带来不可克服的危险。如果一定要实施空降作战，毫无疑义，在空降部队着陆前，滑翔机部队将损失约70％的兵力，而伞兵部队也将损失50％的兵力。”
布莱德雷不以为然地反驳道：“阁下如此惊人的数字，除了耸人听闻外，只有德国人听了会高兴。”
利…马洛里也反唇相讥道：“聪明人不会在同一个地方摔两次跟头。”
布莱德雷毫不示弱：“聪明人更不会因为摔了一次跟头而不再走路。”
于是，双方僵持起来，互不相让，都把目光投向了艾森豪威尔。
艾森豪威尔始终在认真听取各位高级将领的发言，考虑着各种意见的可行性。
他见布莱德雷和利…马洛里在使用空降兵问题上争执不休，便说道：“这个问题先放一放，但我向大家透露，丘吉尔先生对空降作战很感兴趣，他曾对一份有关只能运送一个空降师的报告很不满意，要求我说明希望在进攻发起日的进攻中同时投入使用空降师的最大数目。”
布莱德雷脸上露出了一丝得意，因为艾森豪威尔的这番话等于告诉大家，他的意见一定会被采纳。艾森豪威尔见大家的发言差不多说完了，便做
了总结，他说：“我将与我的司令部的同僚们认真考虑诸位的意见，对‘霸王’作战计划进行修改。有关问题还要向盟国联合参谋部做进一步汇报。但有一点诸位比我更清楚，这就是此次行动关系到整个战争全局和无数人的命运，不能犯错误，不能失败，不能疏忽，不能失误，否则后果不堪设想。据情报分析，希特勒已在研制一种杀伤力极大的秘密武器，如果不能赶在这种秘密武器研制成功之前登上西欧大陆，我们或许将永远失去这个机会。由于我们的失败，东线战场的俄国人会对我们失去信任。因此，此役事关重大，机不可失，时不再来，我想诸位不会反对我的上述观点吧。”
万事具备，只欠东风这次会议以后，以艾森豪威尔为首的盟国远征军最高司令部集中所有力量对“霸王”行动计划进行了较大规模的修改。
一是加强和扩大突击力量。把登陆突击部队从原来的3 个师增加到5 个师，并要求海军提供更猛烈的炮火支援，以摧毁抗击进攻部队的滩头防御工事。加强空中活动破坏通向滩头堡地区的铁路和公路交通。加强地面和空中突击力量及后续部队，以便迅速达成初期目标和建立能够抗击敌人进行拼死反击的坚固的滩头堡。
除地面登陆部队外，增加空降突击部队，要求美军第82、第101 空降师，英军第6 空降师参加“霸王”行动。第82、第101 空降师在康坦丁半岛实施空降作战，第6 空降师在卡昂地区实施空降。
二是推迟“铁砧”行动。原计划规定“铁砧”行动与“霸王”行动同时实施，艾森豪威尔和布莱德雷等美军将领坚持把“霸王”行动和“铁砧”行动作为一个整体看待，同时也同意在兵力不足难以实施两次突击的条件下，优先考虑“霸王”行动的意见，但是却坚决反对放弃“铁砧”行动。就此问题，美英双方经过多次协商讨论，终于相互做了让步，达成一致意见，即英国人同意大力推进为已经被延误的“铁砧”行动而做的准备工作，同时按指定的日期发动这一作战行动以便支持“霸王”行动；美国人则同意缩小“铁砧”行动的最终规模和范围，并且此行动的实施必须推迟到“霸王”行动开始后的几个星期，以便利用一些参加“霸王”行动的登陆舰。
三是大量使用战略空军以支援利…马洛里的战术空军。在发起攻击前的几个星期，英国空军上将阿瑟·哈里斯指挥的皇家空军轰炸机部队和美国中将詹姆斯·杜立特指挥的第8 航空队对法国铁路和桥梁等交通枢纽实施全面轰炸，彻底粉碎德国军队向登陆地带调集战略预备队的意图。该建议曾遭美英战略空军将领的反对，他们认为以交通运输为战略轰炸的目标会误伤大批法国平民，致使他们在最不合时宜的时刻转向反对盟军。他们提出应以德国石油工业为战略轰炸的目标，因为这样不仅能摧毁德国支援战争的关键部门，而且很可能消灭德国残存的空军飞机。据说德国不惜用最后一架飞机以保护其石油工业。艾森豪威尔坚持自己的意见，甚至提出如果不同意以法国交通运输线为战略轰炸的目标，他将辞去远征军最高司令官的职务。最后，美英战略空军终于同意了艾森豪威尔的要求。
经过近5 个月的修改，“霸王”作战行动计划终于最后得以完善。该行动的总方案规定：
在诺曼底海岸登陆。
为诺曼底——布列塔尼地区的决战准备必需的兵力和物资，打破敌军的包围阵地（在这开始的两个阶段，登陆作战将由蒙哥马利任战术指挥）。
用两个集团军群在一条宽阔的战线上进行追击，重点是在左翼取得必需
的港口，进逼德国边境并威胁鲁尔。在我们的右翼，我们要同从南面进攻法国的兵力相连接。
取得比利时、布列塔尼以及地中海的港口，以便沿着德国占领区的西界建立新的基地。
在我们为最后战斗准备兵力的同时，还要用一切办法连续不断地发动猛烈的进攻，既要削弱敌人，又要为决战创造有利条件。
彻底驱逐莱茵河以西的敌军，同时不断在河东寻找桥头堡。
按照两翼包围鲁尔的方式发动最后进攻，重点再次放在左翼，随后朝着当时决定的特定方向直接突入德国。
肃清残余的德军。这个在进攻欧陆开始日之前由最高司令部认真概括出来的总方案，在整个战役中一刻也没有放弃过。
根据新的作战计划，登陆的地域从康坦丁半岛东南到奥恩河口，包括维尔河以北的海滩，宽约96 公里，登陆海滩共包括5 个滩头，从西到东，各海滩的代号分别为“犹他”、“奥马哈”、“哥尔德”、“朱诺”、“斯沃德”。
担负登陆作战任务的地面部队为第21 集团军群，该集团军群司令官为蒙哥马利，兼任战役陆军司令官，指挥美第1 集团军、英第2 集团军和加拿大