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上半期不得不退居“二线”，而把直接管理权交给刘少奇、周恩来等人，从而为“文革”他的再次夺权埋下了伏笔。
八十年代邓小平的经济改革，也首先从农村改革开始，农民通过“包产到户”某种意义上返回了传统经济结构，以家庭或村庄为基础重建经济，在短短几年内使中国农村全面复苏，中国政府也因此一举获得了继续进行城市改革的基础。九十年代至今，情况变得复杂了：一方面，令世界瞩目的“中国经济神话”始终保持着很高的增长速度，全国大、中城市高楼耸起，五光十色；另一方面，由于中共坚持滞后政治改革，使极度扭曲的经济—政治结构持续地向城市和权力／利益集团倾斜，九亿农民再次成为被残酷剥削的对象，２００４年获得“尤利西斯报道文学奖”首奖的《中国农民调查》已经清晰报告了近年中国迅速“黑社会化”、“黑手党化”的现实。
在这个大背景下，“吃”和“食品”再次成为焦点，这里也同样有两面：一面，城市里“吃的文化”极度蓬勃、甚至疯狂。成千上万的饭馆、琳琅满目的市场，遍布各处，人满为患。从官商互相拉关系，到老百姓朋友间的聚会，在“吃”上花样翻新、一掷万金。另一面，半个多世纪的共产党专制，把为了利益不择手段的权力思维方式，充分扩散为对全社会人心道德的恶性污染，“吃”的高利润，直接诱使食品制造者们毫无道德地以假冒真、以次充好、甚至任意添加化学毒素——只要能让食品好看，有助于拉顾客上钩。法制的松弛、权力的介入，使这种黑社会行为也大规模进入了中国出口食品工业，并已经引发了多起国际争端和抗议。我在国内的朋友，早已在互相警告：千万不要——至少尽可能少地——到外面吃饭！因为自己在家做饭，至少还有选择材料、清洗准备这最后一道防线，而出去吃饭则无异把自己“交给”毒药制造商，损失钱是小事，简直就是自杀和任别人屠杀。一个以悠久“美食”传统著称的古老文明，堕落到这种程度，不能不令人感到恐怖！我们可以说，人为的“食品污染”是一场对人类健康和道德底线的无声挑战，它正在整个中国大地上进行！
二，作品：中国最重要的报道文学杂志“报告文学”，在其２００４年９月号上发表了《民以何食为天——中国食品安全现状调查》长篇报告文学。是正面突破这个当局讳莫如深的禁区，深入黑洞进行第一手材料调查，以具体完全的事实、通过精美的文学构思写出的第一部有关这个题材的作品。作者周勍系独立中文作家笔会成员，他对此题材长达两年的调查，其艰难危险的程度，用他自己的话说就是：“比跟踪毒犯还要惊险！”。
因为食品直接涉及国内国际人们的生命安全，造假者——特别是与当权者勾结的官方造假者——知道事关重大，因此绝对不惜用杀人灭口来保护自己。这给调查增加了巨大的困难。即便如此，整部作品读来仍触目惊心。例如：被中国老百姓列为“开门七件事”中的首要生活必需品食盐，却成为频繁引发中毒事件的毒物：山西万家灯火大酒店造成168人中毒、陕西省乾县造成115人中毒、吉林省长春市因不法分子用亚硝酸盐投毒，造成117人中毒。再如，四川人引以为傲的的四川泡菜，成都的部分企业却是用“敌敌畏”炮制的。泡菜厂的老板说“我们根本不吃自己做的泡菜，只给外地人吃。”又再如，不久前北京召开的食品安全高层研讨会上，有关专家估计，我国每年实际发生食物中毒例数至少在20—40万人；“约三分之一人的癌症是吃出来的。”又又再如：由于食品添加剂（激素）的作用，性早熟急剧逼近中国孩子，7岁女孩来月经， 6岁男孩长胡须，屡见不鲜；男性精子浓度从过去至少五千万下降到三千万……
《民以何食为天》的标题，就把中国的古话翻转成提问：一个“何”字，应当被理解成“如何”、“怎么”——当“吃食”已成为这种毒品工业，人们还如何能以它为“天”？“食品”的目的是生命、是养生，可现在食品生产的目的，却恰恰谋财害命、是死亡。“何”——也是“为何”、“为什么”，为什么“食品之天”会演变到如此地步？这与其说是在向黑暗的经济势力提问，不如说是在向中国整个畸形的政治经济结构、以及被彻底败坏了的人性道德提问。
全书的基本结构，分为六章，轮廓如下：
第一章：作者通过大量事实，展示了中国食品消费、生产过程中惊人的污染现象，更可怕的是，这些毒品污染并非无意识犯下的错误，而是清清楚楚地刻意人为，目的只有一个：欺骗顾客、牟取暴利。以激素催长蔬菜，以
避孕药喂养甲鱼，等等等等，早已是一个公开的秘密。中国食品工业，堪称一场被害者们无从逃避的“谋杀”。
第二章：作者列举中国食品在国际上被检测的情况，从欧洲、美国到日本，甚至香港和新加坡，凡是采用国际通用食品安全标准的地方，中国生产的食品都被发现严重违反安全规定。中国食品采用国际安全标准的比例目前仅为23％，由此引起的禁运、禁止入口、禁止出售或销毁等等“贸易战”，屡见不鲜。中国出口的污染食品，已经构成对世界饮食者健康的巨大威胁。
第三章：民以食为天的“天”终于被撕破了。本章列举了大量调查来的第一手材料，从五个层次上揭示食品安全问题：１，中国传统小吃的信誉堕落，中国饭馆的质量惨状；２，近期触目惊心的食品中毒事故；３，作为弱势群体的农民工（流入城市打工的无组织农民）的食品质量极度低劣、国家对此完全不闻不问的冷酷态度等问题；４，解剖安徽省阜阳发生的毒奶粉事件及由此揭开的一系列谎骗事件；５，国际上曾经发生过的若干重大食品中毒事件。
第四章：由于销售市场“瘦猪肉”走俏，一种被中国人称为“瘦肉精”东西，也大为流行。“瘦肉精”原产于美国，是一次偶然把治疗哮喘的药品放进猪食后的产物，用它喂猪能使猪毛色光亮、肉色红润。但它的化学元素其实含有剧毒。作者列举了一系列“瘦肉精”中毒事件，但真正的问题，却在于八个与此有关的政府部委却管不了这“一头猪”！
第五章：食品污染的真正原因是人心污染。在一个恐惧和谎言成为制度的国度，贪图利益而放弃原则、自己赚钱而不管别人死活，正是流通的思维方式。特别是当金钱和权力联合，暴利可以直接流入当权者的私囊，尚存的良心个人或媒体，讲出真相要冒极大风险。冒险揭露“萨斯”病毒和禽流感问题的人们，被当做政治敌人迫害就是证明。
第六章：作者指出，进行明确的政治体制改革，是根治中国恶劣食品安全状况的唯一方法。法律法制、新闻监督、赏罚分明，是唯一的清洁剂，只有这才能根除那些比有毒食品还可怕的贪官污吏——中国社会和人心里的“癌细胞”！
三，推荐：
我为什么推荐《民何以食为天》参加“尤利西斯报道文学奖”评奖？
（一），题材新颖重大，极端具有普遍性：
有几个人没有去过中国餐馆？谁不知道中国著名的“
美食传统”？今天的世界上，哪个超市里没有几种中国制造的食品？但中国食品到底意味着什么？中国的食品安全问题，第一直接事关全中国十三亿到十五亿人口，第二绝对不止于此，它也事关全世界数十亿人的健康。谈论中国现实的书很多，但从食品这个“第一现实”切入者，从未有过。它触目惊心，极具感性。中国老话说：“病从口入”，这部作品，由“口”探讨到“心”，既充满刺激又具有深度，我相信读过的人都会被震撼。
（二），充实的第一手材料：
调查中国食品安全问题，犹如进入一个黑洞，而且因为直接涉及社会负面影响而被政府官员列为机密，使作者在发掘、寻找第一手材料时，遇到巨大的困难和危险。本书的力量，正在于首次公诸于世的大量原始素材。作者经过两年多时间的调查，寻访了众多食品生产者和消费者，并查阅中国内外大量公开或内部出版物，通过极为具体的人物、事件，以清晰的时间地点和数字信息，令本书的内容扎实、可靠可信。
（三），主题明确，思想深刻：
食品污染问题，是一场“静悄悄的战争”。它看不见血腥和硝烟，实际上更为残酷恐怖。本书的写作，直指食品安全的核心——人的生命安全。无视食品安全其实就是无视人权：人的生命权、生存权、知情权、思想和言论权。中国的食品污染中，人为因素极大。本书揭示，极度扭曲的政治结构加上所谓市场经济，可以把经济变成一场彻头彻尾的蓄谋犯罪。这场战争，正是人类之“恶”对人类良知发动的大规模战争。中国食品污染问题开始于上个世纪九十年代，在二十一世纪不仅没减弱，反而急剧恶化。这座人性废墟，正是共产专制结出的恶果和苦果。中国人在过去贫穷中失去的权利，现在在“中国经济神话”的表面下仍在失去，而且愈演愈烈，连整个世界也面临着被卷入的威胁。结论：食品问题的本质是政治制度问题，改变食品安全必须从改变政治结构入手，本书给出了所有“中国问题”的共同答案。
（四），形式和语言：
作为报道文学，此书把“报道”和“文学”的观念结合得很好。全书构思犹如六个乐章，不是平铺直叙采访过程，而是分为纵、横两个向度：纵向上，紧扣“食品安全现状调查”，以相关的思考为贯穿发展；横向上，展开大量材料，为思想提供论据。如此层层深入，立体地建立起一个文学的文本空间。全书读来内容充实，视野开阔，想象丰富。