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曼昆经济学全本-第章

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给一些工人带来困难,但它使整个艾索兰德人可以享有更高的生活水平。
  贸易的反对者通常怀疑贸易创造了工作岗位。他们会反驳说,每一件东西都是在国外生产更便宜。他们认为在自由贸易之下,艾索兰德国人在任何一个行业中就业都会是不利的。但是,正如第三章所解释的,贸易的好处是依据比较优势,而不是绝对优势。即使一国在生产每一种物品上都比另一国强,每个国家也仍然能从与别国的贸易中获益。每个国家的工人最终都会在该国有比较优势的行业中找到工作岗位。
国家安全论
  当一个行业受到来自其他国家竞争的威胁时,自由贸易的反对者往往会认为,该行业对国家安全是至关重要的。在我们的例子中,艾索兰德国钢铁公司会指出,钢铁是用于生产枪炮和坦克的。自由贸易将使艾索兰德国变得依靠外国来供给钢铁。如果以后爆发了战争,艾索兰德国就不能生产足够的钢铁和武器来保卫自己。
  经济学家承认,当存在对国家安全的正当关心时,保护关键行业可能是合适的。但他们担心,这种观点会很快被那些渴望以损害消费者为代价来给自己谋利的生产者所利用。例如,美国的钟表制造行业长期认为,它对国家安全至关重要,声称它的熟练工人在战时是必不可少的。
  这种观点肯定会诱使一个行业的人夸大它们在国防中的作用,以便得到免除外国竞争的保护。
幼稚产业论
  有时新兴行业支持暂时性贸易限制,以有助于该行业的建立。这种观点认为,在保护期以后,这些行业将成熟,并能与外国竞争者竞争。同样,有时旧行业也认为,他们也需要暂时性保护,以便有助于他们对新条件作出调整。例如,通用汽车公司总裁罗杰·史密斯(Roger Smith)曾经支持暂时性保护,“以给美国汽车制造厂商一个转变时期,使它成为依靠自己的力量立足的国内产业”。
  经济学家经常怀疑这些要求。主要原因是幼稚产业论在现实中难以实施。为了成功地运用保护,政府要确定哪个行业最终是有利的,并确定建立这些行业的利益是否大于保护给消费者带来的代价。但“挑选赢家”是极为困难的。要通过政治程序来挑选甚至更为困难,这种做法往往是在保护那些在政治上强有力的行业。而且,一旦一个政治上强有力的行业得到免除外国竞争的保护,“暂时性”政策就很难取消。
新闻摘录,北美自由贸易协定和墨西哥的西红柿
  1993年,由克林顿总统倡导的北美自由贸易协定(NAFTA)获得了通过。和大多数经济学家的观点一样,他认为,北美自由贸易协定会使三个签约方——加拿大、墨西哥和美国都获益。但是,在1996年,当他寻求连选连任时,政治观点有时看来比经济观点更为迫切。例如,美国西红柿种植者直言要求保护他们免受墨西哥的竞争。与此相比,美国西红柿消费者人数要多得多,但没有很好地组织起来,也没能有效地表达自己的利益。
  总统为佛罗里达人赢得了西红柿协议:墨西哥同意不再运来低价西红柿
  大卫·山格尔 撰写
  华盛顿——在大选几周前平息了佛罗里达一个主要的政治问题,克林顿政府今天迫使墨西哥同意制定运往美国的西红柿的最低价格,这大大减轻了西红柿种植者的压力。
  佛罗里达是总统竞选中非常激烈的一个州,该协议使该州西红柿种植者和政府官员都感到满意。多年来佛罗里达一直要求保护它们免受每年来自墨西哥大约8亿美元西红柿的竞争。
  今天的这项行动看来会使消费者今年冬天支付的西红柿价格上升,这也是政府为了避免引起政治麻烦的贸易问题中一系列努力中最新的一个行动。例如,根据北美自由贸易协定在今年初延迟了开放墨西哥边界让墨西哥卡车进入,理由是这些卡车不安全,而且可能夹带毒品。美国还限制加拿大木材进口。这两国常指责美国不遵守北美自由贸易协定的精神,而且,墨西哥至今仍在提出抗议。
  政府这些做法的设计者也是克林顿总统最亲近的政治信徒之一、商务部长米基·坎托(Mickey Kantor)坎托是1992年克林顿竞选的组织者,近几周又与鲍伯·多尔就总统竞选辩论的基本规则进行谈判,他极其关注贸易规则的政治学。
  坎托先生今天在西雅图出席一个竞选活动,我们无法得到他的评论。但在华盛顿发表的一个声明中,他说:“该协议将给佛罗里达和其他州的西红柿种植者提供有力支持,并有助于保持该行业的工作岗位。墨西哥西红柿种植者将继续进入美国市场,但只能以公正的条件进入。”
  政府其他官员更努力使坎托先生的成就政治化……
  另一个官员说:“数学是非常简单的,佛罗里达有25张选票,而墨西哥没有。”
  资料来源:The New York Times,October 12,1996,p.A1。
  此外,许多经济学家甚至在原则上就怀疑幼稚产业论。例如,假设艾索兰德国的钢铁行业是新兴的,不能有利地与外国竞争对手竞争。但有理由相信,该行业在长期中是有利的。在这种情况下,这些企业的所有者应该愿意为了实现最终的利润而遭受暂时的亏损。保护并不是一个行业成长所必需的。各行业的企业——例如现在的许多生物技术企业——都要承受暂时的损失以希望未来成长,并成为一个有利的企业。而且,他们之中的许多企业尽管没有免受外国竞争的保护也成功了。
不公平竞争论
  一种常见的观点是,只有各国都按同样的规则行事,自由贸易才是合意的。如果不同国家的企业服从于不同的法律和管制,那么,希望企业在国际市场上进行竞争就是不公平的。例如,假设内格博兰德国政府通过给予钢铁公司大幅度减税来补贴其钢铁行业。艾索兰德国的钢铁行业就会认为,它应该免除这种外国竞争的保护,因为内格博兰德国不是公平竞争。
  实际上,从另一个国家以有补贴的价格购买钢铁会伤害艾索兰德国吗?的确,艾索兰德国的钢铁生产者要蒙受损失,但艾索兰德国的钢铁消费者能从这种低价格中获益。此外,对自由贸易的支持并没有什么不同:消费者从低价购买中得到的好处会大于生产者的损失。内格博兰德国对其钢铁业的补贴可能是一个不好的政策,但承担负担的是内格博兰德国的纳税人。艾索兰德国可以在受补贴的价格下,从购买钢铁的机会中获益。
作为讨价还价筹码的保护论
  另一种支持贸易限制的观点涉及到讨价还价的战略。许多决策者声称支持自由贸易,并同时认为,当与自己的贸易伙伴讨价还价时贸易限制可能还是有用的。他们声称,贸易限制威胁有助于消除外国政府业已实施的贸易限制。例如,艾索兰德国可以威胁,除非内格博兰德国取消它的小麦关税,否则要对钢铁征收关税。如果内格博兰德国对这种威胁的反应是取消了它的关税,结果可能是更自由的贸易。
  这种讨价还价战略的问题是,威胁可能不起作用。如果威胁没起作用,该国的选择就困难了。它可以实践它的威胁并实行贸易限制,这就会减少它自己的经济福利。或者它也可以收回自己的威胁,这又会使它在国际事务中失去尊严。面对这种选择,该国也许会希望不要先作出这种威胁。
新闻摘录  鸡肉人侵
  当国内生产者抱怨国外竞争时,他们往往断言,有缺点的外国产品没有向消费者提供良好的服务。下面这篇文章表明俄国鸡肉生产者如何对美国的竞争作出反应。
  每只锅里都是美国鸡肉吗?不!俄国人叫喊着:犯规了!
  迈克尔·R·戈登撰写
  莫斯科——俄国和美国之间关于一种威胁性贸易壁垒的小争执正在酝酿中。
  但这次争执并不是围绕制成品消费品或高技术产品,而是围绕泛滥于俄国市场的美国鸡肉。
  俄国政府威胁自3月19日起禁止美国鸡肉再在俄国市场上销售,这使美国公司受挫,并大为忧虑。
  表面上的原因是俄国政府对健康的关注——在一个对关注安全标准总是很马虎,而且几乎每个男人和女人都吸烟的国家关注健康似乎有点不可思议。
  今天,一个和俄国农业与食品部兽医司同样权威的机构说,在美国改善它的标准之前,为了保护俄国消费者不吃受病菌感染的鸡肉,需要禁止美国鸡肉进口。
  但是,美国生产者声称,真实情况是老式保护主义。
  俄国消费者说,俄国的鸡无论在品质还是价格方面都无法与美国竞争。忧虑重重的俄国生产者一直抱怨,美国想摧毁俄国的养鸡行业并占领其市场。而现在美国公司担心,俄国生产者正在进行反击。
  冷冻肉鸡第一次大举进入俄国是在布什政府时期。……这次出口极受俄国消费者欢迎,他们给这些鸡肉起的绰号是布什鸡腿。
  苏联解体以后,美国鸡的出口一直迅速增加。同时,俄国鸡肉生产由于饲料涨价和补贴减少下降了40%。
  美国官员说,令人吃惊的是,美国对俄国的全部出口中有三分之一是鸡肉。
  如果对峙继续下去,美国也有许多可能的报复手段,其中包括指责俄国的做法与莫斯科申请加入世界贸易组织不一致。
  但是,一些专家认为,存在一种重要的抗衡力量,这会使俄国的立场软下来:即俄国消费者。
  尽管俄国政府提出了严厉的警告,但俄国消费者喜爱美国鸡,把它作为高质量的象征。而且,他们还有投票权。
  资料来源:The New York Times February 24,1996,pp33,34。
案例研究  关贸总协定和实现自由贸易的多边方法
  一国可以用两种方法中的一种来实现自由贸易。它可以用单方面的方法并取消自己的贸易限制。这是英国在19世纪采取的方法,也是近年来智利和韩国所采取
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