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持笔形状的“笔”字；像竹木简扎在一起的“册”字，以及“师”字和
“教”字等等。这说明商朝已经有了专门进行教育工作的机构——学校；
有了专门用于教学的用具——“笔”和“册”；有了专门从事教育工作
的人——教师。再者，在殷商甲骨文之中，已发现有占卜何时建校、何
时入学的内容；有表示习射、习数、习礼和习乐的内容；有反映教师指
导学生练习刻字的内容，等等。另外，郭沫若在 《殷契粹编》中指出，
商朝时期邻近的一些小国常派遣子弟前来入学，这说明商朝学校已相当
发达。
根据古籍中的各种记载和甲骨文提供的部分资料，商朝学校的具体
情况大致如下：
商朝的“庠”，是从“虞舜”时期和夏朝的“庠”承袭下来的。上
边已说到，夏朝的“庠”是养国老和庶老的地方。商朝统治者之所以把
前代的“庠”保持下来，无非是想借此向社会各阶层人士推行孝、悌的
教育。古人云：“上老老而民兴孝，下长长而民兴悌。”就是说，商朝
的“庠”是一种以养老为号召，进而实施教化的一种社会教育机构。
商朝的“序”，亦是从夏朝承袭下来的，但有了新的发展。商朝以
武力得天下，因而很重视军事。后来，随着形势的发展和政权的稳定，
越来越重视思想统治。 《射义》说：“故射者进退周旋必中礼，……此
可以观德行矣。”可见，商朝的“序”既保留了军事体育训练的旧形式，
又增添了学习礼乐的新内容，而且更强调品德修养。“习射”只是一种
形式，通过习射达到“明君臣之礼”、“明长幼之序”的目的。这说明，
商朝的“序”已是以习礼为主、习射与习礼相结合的教育机构了。
商朝的“学”和“瞽宗”，是前代没有的一种新型教育机构。商朝
有“尚右”的传统，因为商朝举行各种祭祀活动时都向右（西）的方向
朝拜。商朝的“学”已分为“右学”和“左学”，有人认为“右学”是
大学，“左学”是小学。所谓“瞽宗”，就是“学”。古籍云：“瞽宗，
殷学也。”从甲骨文的大量记载看，商朝的“学”和“瞽宗”，已成为
真正的教学场所了，因为它有固定的校舍，选拔德高望重的人为师，传
授礼、乐等典章文化，其目的是为奴隶主贵族培养继承人。
综上所述，可以发现，中国学校的产生已有4000余年有文字记载的
历史，这是世界教育史上罕见的。
2。西周的教育制度
（1）学校教育体系
西周是中国奴隶制社会空前昌盛的时期，不仅建立了比商朝更加严
密的国家机构，而且制定了“分封制”、“宗法制”和“井田制”等一
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整套政治、经济制度。西周奴隶主贵族接受商朝灭亡的教训，在思想文
化方面提出了“敬天保民”、“德政礼教”的国策。西周的教育制度就
是适应这种政治、经济制度和思想文化统治的需要建立起来的。
清初《古代图书集成》指出：“周承四代之制，立四学于京师，辟
雍居中 （即成均），东胶在左（即东序），瞽宗在右（即右学），虞庠
在国之西郊，其在侯国之都者曰泮宫，自乡遂而下，则庠序并设。”可
见，西周在教育方面集前代之大成，汇合各种学校，构成一套组织比较
完备的学校教育体系，分为“国学”与“乡学”两大类，“国学”有小
学和大学，“乡学”有庠、序、塾。
“国学”中的小学分为两种：一种是设在宫廷附近的贵胄小学；一
种是设在郊区的一般贵族子弟的小学。 《礼记·王制》说：“小学在公
宫南之左。”《礼记·保傅篇》的注释说，进入这种学校读书的学生主
要是王太子、公卿太子、大夫元士的嫡子。这说明这种学校是前一种小
学，跟古代埃及的宫廷学校很相似。《礼记·王制》还指出：“虞庠在
国之西郊，小学也。”这里所说的“小学”，指的就是后一种小学。从
有关资料推测，这是供一般贵族子弟读书的学校。
“国学”中的大学也有两种：一种是设在都城的“辟雍”；另一种
是设在诸侯所在地的“泮宫”。据有关史料记载，“泮宫”一般仅有一
学，规模较小；天子所设的大学，规模较大，分为五学，辟雍居中，又
称太学，四周分设四学：南曰“成均”，取五帝之学名；北曰“上庠”，
取虞舜之学名；东曰“东胶”，取夏代之学名；西曰“西雍”，即“瞽
宗”，取殷商之学名。
“乡学”是按当时的地方行政区域划分进行设置的，对具体情况的
说法也不完全相同：《周礼》说“乡有庠，州有序，党有校，闾有塾”；
《礼记·学记》说“家有塾，党有庠，术（遂）有序，国有学”。
根据以上介绍，四周的学校已形成一定体系，大致可用下列图表表
示：
（2）“学在官府”——“政教合一”的教育制度
“学在官府”是教育机构设在官府之中的一种“政教合一”、“官
师一体”的教育制度。
学校设在官府之中，教育机构与官府不分，是“学在官府”的重要
表现。中国夏、商、西周三代逐渐形成和完善了奴隶主“国有”的土地
占有制度和“宗法等级”的政治制度。这就决定了文化教育上的“学在
官府”的制度。到西周时代，这一制度更加完善。西周的学校虽然有国
学和乡学之分，但都是“公办”学校，没有所谓私立学校。当时的学校，
既是施教的场所，又是处理政务的官府，又是祭祀献俘、献馘的地方。
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被称为“大教之宫”的明堂，就是辟雍太庙，是国家的重要组成部分，
朝政、祭祀、飨射等行政事务，也在此办理。
教学所需要的典章文献、乐器礼器收藏在官府，是“学在官府”的
另一重要表现。西周以前各代，毛笔和纸尚未发明，是用刀作笔，用竹
简作纸，进行书写。教学所用之书称为典、籍、策、简、牍等，都十分
笨重，十分昂贵。它们记载的都是历代天子及命官们著述的典、谟、诰、
训，以及他们所制作的礼制和乐章等。这些东西既是国家的文献，又是
政府的命令、文件，也是学生学习的教材。这些东西只能存放于官府，
民间不可能拥有。教学所用的教具 （古人称为“器”），民间是无力购
置的，即使是官府，也不是任何一级都能具备的。据 《周礼》记载：闾
有祭器，党有射器，州有宾器，乡有吉凶礼乐所用之器。国学成均所藏
的器乐，连里党都不可能具备，何况民间。这些器具都是学习礼、乐、
舞、射诸科所需要的教具。这也决定必然“学在官府”。
官师不分，是“学在官府”的主要表现形式。所有学校的教师必定
是官员或退仕。在宫廷教育中，国家重臣太师、太保、太傅同时也是帝
王之师。西周国学和乡学与宫廷教育基本相同，也是亦官亦师。国学由
大司乐 （大乐正）主持，同时他又是国家的礼官。大司乐之下设有教官
乐师、师氏、保氏、大胥、小胥等，分别担任教学、教育工作，同时均
为国家官吏。乡学由大司徒负责，以下分别由乡师、乡大夫、州长、党
正等行政长官兼管。
“政教合一”是中国“学在官府”的一种组织形式，它既是政府机
关，又是教育机构，既办理政务，又培养维护奴隶制度的各种统治人才。
但它不同于欧洲中世纪的“政教合一”，它不是教会办学，而是“政府”
办教育；它也不同于中国秦朝实行的“以吏为师”、“以法为教”，西
周的任教者主要不是执法的法官，而是政府的文化官员。“学在官府”
制度的产生，完成了从原始的、自然形态的教育到专门化教育的过渡。
到西周末年，由于社会经济、政治的重大变革，“学在官府”也被私学
和封建官学所替代。
（3）学校管理制度
从史籍记载看，西周的统治者是非常重视教育工作的，并把教育工
作纳入了政治的轨道，对官学的管理比较严格，管理制度比较完善，对
后世有一定影响。
①管理体制和视学
西周时期已对官办学校实行分级管理。所谓“国学”，即设在天子
或诸侯所在都城的小学和大学，由皇室和侯国的宫廷直接管理；所谓“乡
学”，即设在地方各乡、州、党、闾的学校，由地方各级政府分别管理。
据史籍记载，西周的统治者对学校教育十分重视，天子或其他重要官员
每年都要到学校视学，以示敬学重道；多时每年竟达4次，每个季度一
次。视学时要举行隆重的礼仪：当日清晨，击鼓聚众；天子到达时，行
祭奠之礼；次日行养老之礼，公卿、诸侯、大夫均应邀出席，先祭先老，
后宴众老；作乐歌诗，乞求善言。在视学过程中，除检查学校的教育、
教学情况外，有时还亲自为学校师生讲学。
②入学与修业
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《大戴礼记·保傅》说：“古者年8岁而出就外舍，学小艺焉，覆
小节焉。束发 （15岁）而就大学，学大艺焉，履大节焉。”《白虎通》
认为，此大学之礼，系指王太子的入学年龄。公卿之太子、大夫元士之
嫡子，则为13岁入小学，20岁入大学。余子为15岁入小学，1