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蒙巴赖方案规定穆斯林占多数的地区归巴基斯坦，但又规定克什米尔可以自
由选择归属。印度利用印度教徒在该地上层所占的优势，控制其议会通过决
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议，宣布归属印度，遭到巴基斯坦坚决反对。1947年10月印、巴在克什米
尔发生武装冲突，在联合国的干预下，1949年元旦停火。联合国印巴委员会
于当年元月7日划了停火线，印度占 3/5地区，人口3/4，巴基斯坦占2/5
地区，人口1/4。克什米尔人民要求自决权。 1953年，印、巴总理发表联合
公报，主张通过公正无私的公民投票解决争端。但后来印方又反对公民投票，
加之外部势力的插手，致使克什米尔争端长期不得解决，而且愈来愈复杂化。
二、印度尼西亚的独立
印度尼西亚八月革命 “千岛之国”的印度尼西亚是东南亚的大国。
它的独立对于广大殖民地和附属国是很有影响的。1942年日本取代了荷兰的
殖民统治地位后，一方面强化军事占领，另一方面也实行一些怀柔政策，释
放了被荷兰殖民当局逮捕和流放的一些资产阶级民族主义代表人物，如苏加
诺、哈达等。战争末期，日本为了挽救在东南亚的败局，声称要“恩赐”印
度尼西亚独立。为此，1945年3月还成立了包括苏加诺、哈达在内的“筹备
独立委员会”。
日本占领期间，印度尼西亚共产党和其他爱国政治组织在工人、农民、
士兵和青年学生中进行抗日宣传，领导者多是青年人。1945年8月15日当
他们得知日本投降的消息后，立即在雅加达北刚珊东街细菌学院的一个会堂
举行会议，决定拒绝“恩赐独立”，而由人民自己宣布独立，并派代表与苏
加诺、哈达会谈。当日晚12点，他们又在芝敬宜街71号后院举行会议，决
定把苏加诺、哈达转移到城外和人民群众在一起。次日，他们把苏加诺、哈
达带到由爱国者控制的宁各洛兵营。17日凌晨两点，苏加诺、哈达在青年们
的说服下签署了《独立宣言》。
8月17日上午10时在北刚珊东街苏加诺的住宅前举行独立仪式，苏加
诺向欢乐的人群宣读了《独立宣言》，并宣告印度尼西亚共和国诞生。青年
们夺取电台，向全国人民广播了这一消息，人们奔走相告，群情振奋，到处
响起了“默迪卡”（印度尼西亚语：独立）的呼声，并纷纷行动起来夺取日
军武器，解放大小城镇，在万隆、泅水、梭罗等地还发生激烈战斗，全国形
成革命（禁止）。
8月18日政界领袖召开“独立筹备委员会”，根据苏加诺的“建国五基”，
通过了共和国宪法。苏加诺和哈达被选为正副总统。成立国民委员会，协助
总统处理国事。9月4日，右翼社会党人沙里尔组阁。尽管有共产党人沙利
佛丁在内阁中任宣传部长，后又任国防部长，但当时共产党尚处于地下，力
量较小，未能掌握实际领导权。10月5日，苏加诺利用日伪和荷印时期的爱
国军人组成了人民治安军，后又改名为共和国军。11月7日哈达建立了代表
极右势力的马斯友美党，全称“印度尼西亚穆斯林联合会”。1946年1月29
日苏加诺组建国民党，该党很快发展为印尼第一大党。
两次抗荷战争 印度尼西亚共和国成立后面临的最大威胁是老殖民主
义者的卷土重来。1945年9—10月，英国军队以受降、释放战俘的名义在爪
哇、苏门答腊的一些城市和港口登陆。逃亡到澳大利亚的荷印殖民官员与从
荷兰派来的荷军尾随其后，英国军队又释放了日军集中营中的荷印殖民军，
迅速组成“荷印联军”，企图恢复原殖民统治。英国军队的占领激起印尼各
地人民的反抗。11月10日爆发了著名的泗水保卫战。当地军民坚持战斗21
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天，重创英军，显示了印尼人民保卫独立的不屈意志。英、荷军队深感力不
从心，不得不与印度尼西亚共和国政府谈判。11月15日双方代表在井里汶
市附近的林芽椰蒂签订了协议。荷兰承认印度尼西亚共和国在爪哇、苏门答
腊和马都拉的主权，而印度尼西亚共和国必须与荷印联军占领下的婆罗州等
地组成联邦，尊荷兰女王为元首；在经济上，要恢复外国资本的特权等等。
这一妥协性协定遭到印尼人民的反对，于是沙里尔内阁被沙利佛丁内阁所取
代。
荷兰签订林芽椰蒂协定不过是为了争取时间，积聚力量，以镇压印度尼
西亚革命。1947年7月20日，当它认为时机已成熟时，便撕毁协定，调集
12万侵略军，在飞机、军舰掩护下，从爪哇东部和中部登陆，向印度尼西亚
共和国进攻，从而发动了第一次殖民战争，即所谓的“第一次警卫行动”。
沙利佛丁政府组织自卫抗战，军民英勇抵抗，但因力量悬殊，内部不和，战
略错误，抵抗失利。这时，美国以中立者身份出面调停，目的是插手印度尼
西亚事务。是年 10月联合国成立了由美、比、澳三国代表组成的斡旋委员
会，来到印度尼西亚。沙里佛丁轻信美国，错误地作了原则让步。1948年 1
月 17日荷兰印度尼西亚双方在美舰“伦维尔”号上签订协定。《伦维尔协
定》规定“就地停火”，以荷兰提出的莫克线为军事分界线。结果使共和国
领土只剩下中爪哇一小部分和苏门签腊的内陆地区。协定规定在印度尼西亚
联邦成立之前荷兰仍可在印尼行使宗主权。
1月31日，哈达及马斯友美党人利用沙里佛丁的错误，迫使他下台，并
组成新内阁。哈达政府实行投降主义政策，无条件地执行《伦维尔协定》，而
且积极策划反共活动。1948年8月印尼共领导人慕梭从苏联回国。在他主持
下，党中央政治局通过了《印度尼西亚共和国的新道路》的决议。决议坚决
反对《林芽椰蒂协定》和《伦维尔协定》，支持“完全独立”的口号，要求
改组哈达政府，争取建立各党派联合政府。共产党开始公开活动，引起了国
内外反动势力的恐慌。哈达与美国的斡旋代表秘密会晤，得到了一笔“消灭
红色分子”的经费。哈达遂下令清洗部队中的进步军官。9月18日晨，驻在
茉莉芬的倾向革命的第29旅同哈达政府派来的部队发生冲突。哈达政府歪曲
事件真相，捏造“共产党在茉莉芬夺取政权”的谎言，并于 9月19日下令
派大军围攻茉莉芬，进而在全国发动了反共大搜捕。当时印尼共领导人正在
各地宣讲新纲领，对此突然事件没有警惕。结果，茉莉芬的革命者坚持抵抗
12天后，因寡不敌众而失败。
在全国，共产党人和爱国进步人士约有 1万人被杀害，36000人被逮捕。
慕梭、沙利佛丁等11位印度尼西亚共产党领导人壮烈牺牲。这是印度尼西亚
现代史上第二次白色恐怖。
在印度尼西亚革命力量遭到严重损失的情况下，12月19日荷兰殖民者
不宣而战，向印度尼西亚共和国发动了第二次殖民战争。荷兰空降部队和海
军陆战队迅速占领了共和国首都日惹，逮捕了苏加诺、哈达、沙里尔等政府
官员，仅一个星期就占领了印度尼西亚共和国管辖下的主要城市，但退出城
的印度尼西亚武装部队和越狱的印度尼西亚共产党员组织人民广泛地开展游
击战争，使殖民军只能固守在大城市。他们的军费开支浩大，伤亡人数日增，
加之亚洲和世界各国纷纷谴责荷兰的侵略行径，不准他们的飞机过境，从而
使荷兰本土与印尼的联系十分困难。美国也对荷施加压力，使它不得不接受
联合国印度尼西亚委员会的调停。1949年5月7日荷兰、印度尼西亚双方在
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雅加达签订停战协定。苏加诺等人获释。
《圆桌会议协定》1949年8月27日荷兰与以哈达为首的印度尼西亚
共和国代表和印度尼西亚各傀儡邦代表、以及联合国印尼委员会的代表在海
牙举行圆桌会议。11月2日荷印签订《圆桌会议协定》。主要内容是印度尼
西亚共和国和15个傀儡邦组成印尼联邦共和国，荷兰向该联邦共和国“移交
政权”。印尼联邦共和国与荷兰、荷属苏里南和库拉索共同组成“荷兰—印
尼联盟”，承认荷兰女王为“最高元首”，印尼联邦共和国的外交、国防、
财政、经济、文化等方面的事务要与荷兰“持久合作”；承认外国人在印度
尼西亚原有的一切权益；偿还前殖民政府的50亿盾债务；荷兰继续占领西伊
里安等。
12月19日，印度尼西亚联邦成立，苏加诺任总统，哈达任总理。12月
27日在阿姆斯特丹和雅加达同时举行荷兰“移交主权”仪式。从此结束了荷
兰对印度尼西亚长达340年之久的直接统治。但是，八月革命的任务并没有
完成，印度尼西亚人民对此结局仍十分不满。1950年8月14日联邦众议院
在人民运动的压力下宣布解散联邦，8月15日苏加诺宣布成立统一的印度尼
西亚共和国。以艾地为首的印度尼西亚共产党和其他进步政党重又活跃起
来，支持苏加诺，多次粉碎了右翼势力的政变。1954年8月，印度尼西亚政
府与荷兰达成了取消“荷兰—印度尼西亚联盟”的协议。1955年9月29日
举行第一次普选，印度尼西亚共产党等左派力量进入国会。1956年4月21
日国会一致通过了废除圆桌会议协定的法案，从此，荷兰在印度尼西亚不再
享有任何特权。印度尼西