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割据势力比较顺利，而在处理边疆地区如同夏州李氏地方政权时，却感
到十分棘手。为什么感到棘手呢？因为第一，夏州政权是一个长期雄视
一方的，在西北少数民族中具有较高威望的所谓“恩信孚部落”的具有
地方和少数民族两重性质的割据势力，如果处理不好，必然要激化宋同
党项之间的民族矛盾；第二，夏州地方政权割据一隅，经过唐末五代的
发展、壮大，实力雄厚，如果使用武力，并不能稳操胜券；第三，找不
到取消夏州地方政权的理由和藉口。因为夏州统治者“世笃忠贞，虽为
西北之捍，可谓无负于宋者矣”①。
正当宋太宗对夏州地方政权感到棘手之时，定难军节度使李继捧作
为继承人却因其从父李克文反对而发生问题。“宗族携式，继捧不当承
袭，请遣使谕令人觐”。公元982 年（太平兴国七年）五月，继捧亲率
族人入朝，并“自陈诸父昆弟多相怨怼，愿留京师，遂献四州八县”②。
太宗当即表示接受，并亲自召见继捧于崇德殿，厚加赏赐，赐白金千两，
帛千匹，钱百万。同时，授李继捧为彰德军节度使，对其昆弟夏州蕃落
指挥使李克信等12 人，一一加官晋爵。
同年九月，权知夏州李克文来朝，太宗设宴于崇德殿，任命他为澧
州刺史，赏赐钱物很多。同时，太宗还派遣使者往谕绥州刺史李克宪，
克宪随使者一同进入首都汴京，授单州刺史。此外，还赏赐李克文、克
宪宅第于汴京，让他们永远离开夏州。太宗的上述种种措施表明他决心
将割据300 年的夏州李氏地方政权，和平地加以取消。
但宋太宗不是去调解夏州统治者的内部矛盾，而是采用取消夏州地
① 《宋史》卷318，《张方平传》。
② 《续资治通鉴长编》卷3，建隆三年十二月甲辰。
① 《宋史》卷253，《论赞》。
② 《续资治通鉴长编》卷23，太平兴国七年五月己酉。
方政权的这一做法，显然是错误的。其所以错误，因为第一，这种做法，
与宋太祖赵匡胤所制定的对待少数民族地方政权的既定方针——“因其
酋豪，许之世袭”相矛盾，既然允许其世袭，怎么可以又随意加以取消
呢？
第二，如前所述，夏州统治者“世有战功”，且无负于宋。在此情
况下，赵宋统治者怎么可以乘人之危，取消其统治呢？这在道义上是站
不住脚的。何况继捧献地，并非真献，而是一面献地归宋，一面却暗中
与继迁勾结反对宋朝，太宗不察真伪，而是贸然采取取消其统治的行动，
其后果是不堪设想的。
事实证明，太宗的这种做法是错误的。它激化了民族矛盾，使党项
族内一些具有野心的酋豪叛宋自立，“使中国（宋朝）有后顾之忧”①。
从此，北宋西北边防岁无宁日，一场由李继迁领导的，旷日持久的旨在
恢复祖宗基业、重建夏州地方政权的斗争成为不可避免了。
第五节 夏州地方政权的重建
一、李继迁背宋自立及其统一党项羌诸部
李继迁生于公元963 年（乾德元年）二月，其高祖李思忠在镇压黄
巢起义中战殁，唐僖宗赠宥州刺史，曾祖李仁颜为唐银州防御使，祖父
李彝景，父李光■于后晋、后周之际，相继袭任银州防御使之职。幼年
的李继迁即“擅骑射”，长大成人后，“勇悍有智谋”②。有一次他率领
十余骑上山打猎，实然一只猛虎出现在他面前，他当机立断地命令从骑
退入林中，自己爬到一棵树上引弓射中虎眼，虎不久死去，李继迁也因
此在党项羌里成为家喻户晓的英雄。公元974 年（开宝七年）李光■授
继迁为管内都知蕃落使。李继捧入朝献地，宋政府派遣使者前往夏州发
遣李氏族人赴京之时，李继迁与其弟李继冲均持反对态度。继迁与其谋
士张浦及其族人商量对策。继迁道：
“吾祖宗食兹土逾三百年，父兄子弟列居州郡，雄视一方。今
诏宗族尽入京师，死生束缚之，李氏将不血食矣，奈何？”
继冲认为：
“虎不可离于山，鱼不可脱于渊。请乘夏州不备，杀诏使，据
绥、银，可以得志”。
张浦的意见与此相反。他说：
“不然。夏州难起家庭，蕃部观望，克文兼知州事；尹宪以重
兵屯境上，卒闻事起，朝发夕至；银州羌素不习战，何以御之？吾
闻小屈则大伸，不若走避漠北，安立室家，联络豪右，卷甲重来，
未为晚也”①。
经过辩论，继迁采纳了张浦的计谋。恰在这时，太宗派遣使者已至银州，
于是继迁诈言乳母死，需葬于郊外，将所有兵器藏于丧车之中，与其家
① 《宋史》卷258，《曹伟传》。
② 《长编》卷25，雍熙元年九月。
① 《西夏书事》卷3。
族亲信数十人，逃至“善水草，便畜牧”②的地斤泽（离夏州东北300 里，
今内蒙古自治区伊克昭盟巴彦淖尔）。并以此为根据地，统一党项羌诸
部，联辽抗宋，从而开始了他的漫长的旨在恢复祖宗基业的斗争。
如何统一党项羌诸部，使其形成拳头共同抗宋呢？当时摆在李继迁
面前的既有有利条件，也有不利因素。其有利条件是“西人以李氏素著
恩德”①。可以说李继迁所在的拓跋部在群羌中实力最强，威望最高，并
且具有较强的组织能力；同时，拓跋部所建立的夏州地方政权，一直得
到中原王朝的承认，以及宋太宗错误地接受继捧献地，为李继迁找到反
宋的藉口，等等。其不利条件是党项羌诸部“虽各有鞍甲，而无魁首统
摄”②，“族帐分散，不相君长③。也就是说，党项羌内部还处于一种无
统一领导的分散状态。同时，这些分散的党项羌部，鉴于宋朝的强大和
继迁力量的弱小，在反宋与拥宋的问题上，往往徘徊观望，犹豫不决，
首鼠两端。因此，要将他们统一到李继迁的旗帜之下，是一件很不容易
的事。李继迁在此历史背景下，为了尽快地统一党项羌诸部，果断地采
取了如下对策和措施。
1。宣传祖宗功德，争取酋豪支持。李继迁在地斤泽树起反宋旗帜后，
利用“戎人不忘李氏”④，“（李氏）世泽长存，人心思旧”，以及羌人
“宗贵种”的心理状态，“出其祖彝兴像（应为思忠像），以示戎人，
戎人皆拜泣”⑤，并对豪酋道：
“‘李氏世有西土，今一旦绝之，尔等不忘李氏，能从我兴复
乎’！众曰：‘诺’”⑥。
这种利用祖辈威望，宣传恢复祖业，以笼络人心的做法果然奏效，史称
“族帐稍稍归附”⑦。
2。在经济上为党项族谋利益。西夏境内的盐州和灵州一带，盛产青
盐和白盐。由于其质量优于宋朝解盐，因此，宋朝陕西沿边居民争相购
买。李继迁叛宋自立后，宋政府为了从经济上制裁继迁，下令“沿边粮
斛不许过河西，河西青盐不得过界贩鬻，犯者不以多少，处斩”①。盐禁
数月，“西人大困，沿边熟户，无以资生”②。继迁为了迫使宋朝开禁，
鼓励蕃族44 首领，引骑13000 人，入寇环州石昌镇，环州知州程德元企
图用武力将他们赶走，但无济于事。“因诏弛盐禁，由是部族宁息”③。
表明李继迁率领党项羌最终获得了反经济封锁的胜利。
3。与酋豪联姻。雍熙初年，继迁为了同党项羌中的野利氏等大族建
② 《西夏书事》卷4。
① 《西夏书事》卷4。
② 《宋史》卷264，《宋棋传》。
③ 《续资治通鉴长编记事本末》卷46，《水洛城》。
④ 《西夏书事》卷3。
⑤ 《西夏书事》卷3。
⑥ 《宋史》卷485《西夏传上》。
⑦ 《续资治通鉴长编》卷25，雍熙元年九月。
① 《宋史》卷268，《王显传》。
② 《西夏书事》卷5。
③ 《文献通考》卷334，《四裔考》。
立反宋联盟，主动向他们求婚，结果如愿以偿。“羌豪野利等族皆以女
妻之”④。继迁通过联姻，壮大了自己的势力。“继迁复结婚于帐族之酋
豪，凡数年，渐已强盛”⑤。
4。以武力征服不愿归顺的部落。灵州睡泥族首领岸逋不服继迁统
治，“继迁以兵掠其七百余帐”⑥。居住于黄河以南的泥中族“旧皆内附，
继迁诱之叛，不从，数以兵侵略。”该族首领名番俄，皆移尹遇，崔保
罗等，因族帐屡遭摧毁，被迫“徙居黄河北避之”⑦。
由于继迁采取了上述行之有效的措施，达到了统一大部分党项羌的
目的。史载：
“西界蕃部不下数十万帐，始犹互相捍拒，及继迁/TITLE》兵势
寝盛，自灵州北、河外镇戎军、环州至■子山、贺兰山、西陇山内
外、黄河以东，诸族无不帖服。独睡泥族首领■逋不肯下？？。”①
这说明除了少数党项羌部落未能统一外，大体上以夏州为中心，东北到
府州（今陕西府谷）、麟州（今陕西神木县北）一带，西南到环州（今
甘肃环县）、镇戎军（今宁夏固原县）一带，西到黄河两岸的贺兰山下，
北到黄河河套北端的绝大部分党项羌部落，基本上得到了统一。
二、加强组织管理机构，初步建立蕃汉联合统治
以皇族鲜卑拓跋氏为核心，党项羌上层为主体，同时吸收其它民族
上层参加的蕃汉联合统治，早在继迁袭据银州之后，即已开始。史载：
“（继迁）称都知蕃落使、权知定难军留后；以张浦、（刘）
仁谦为左右都押牙，李大信、破丑重遇贵为蕃部指挥使，李光祐、
李光允等为团练使；复署蕃酋折八军为并州刺史，折罗遇为代州刺
史、嵬悉咩为麟州刺史，折御也为丰州刺史，弟延信为行军司马，
其余除授有差”②。
这说明李继迁所建立的统治机构初步具有蕃汉联合统治的雏型，此后的
西夏统治机构就是在此基础上不断补充、调整而逐步完善起来的。
在建立蕃汉联合统治的同时，李继迁还建置州城、创建军制、建立
官制，以及重用儒学有识之士。史载：
“迁贼包藏凶逆，招纳叛亡，建立州城，创置军额，有归明、
归顺之