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三、建国后巩固封建统治的措施
元昊建国后，为了巩固其封建统治，继续采取了一系列的措施。
第一，进一步调整中央官制。元昊建国前，曾仿照宋朝官制，建立
了一套适合西夏国情的官制。公元1039 年九月，元昊以中书省不能统理
日常事务为由，在中央政府机构中增设尚书省，置尚书令。其职掌是“考
百官庶府之事而会决之”②。同时，又将宋朝的二十四司改为十六司，“设
① 《西夏书事》卷11。
② 《长编》卷124，宝元二年九月。
③ 《宋史》卷325，《刘平传》。
① 参阅拙作：《关于元昊若干问题的探讨》，载《宁夏大学学报》1996 年第1 期。
② 《西夏书事》卷13。
十六司于兴州，以总庶务”③。十六司隶属尚书省。西夏官制至此日臻完
善。
元昊所设的十六司名称，据仁宗仁孝时党项人骨勒茂才《蕃汉合时
掌中珠》记载，除设有中书、枢密府外，还没有经略司、正统司、统军
司、殿前司、皇城司、三司、内宿司、巡检司、陈告司、磨勘司、审刑
司、农田司、閤门司、群牧司、受纳司、监军司等带司的机构①。也就是
说，如果加上属于地方的监军司机构，正好为十六司。此外，与司同级
但不带司名的中央机构，还有大恒（汉）历院，宣徽、工院、马院、承
旨，等等。这记载虽属于中晚期官制，但也能从中看出元昊所设十六司
及其整个官制的梗概。
第二，确立朝贺仪式。元昊即位后，其宫廷中的朝贺仪式，除“于
正朔朝贺杂用唐宋典式”，其他仪式从本国实际出发，进行必要的更动。
规定群臣“常参”为六日，入见“起居”为九日。“凡六日、九日则见
官属”②。朝贺之时，由宰相（必须由党项人担任此职者）领班，文武百
官依次序排列朝谒，舞蹈，行三拜礼。凡大臣朝拜时执笏不端，行立逾
矩，有失礼仪者，要受到处罚。
另外，元昊还暗中派人潜入宋境，用重金购买被宋仁宗释放的宫人③
数人，养在自己宫中，以便从他们那里了解大宋“朝廷刑赏，宫闱阴事④”，
作为制定西夏宫廷规章管理制度参考之用。
第三，培养和重用人材。元昊为了巩固其蕃汉联合统治，除了通过
大力兴办蕃学，培养人材外，还注意招揽重用自宋朝投奔过来的失意知
识分子，文臣武将。正如宋臣富弼所指出：
“元昊早蓄奸险，务收豪杰。故我举子不第，贫贱无/TITLE》归，
如此数人，自投于彼。或授以将帅，或任之公卿，推诚不疑，以为
谋主①。
在元昊所重用的文臣武将中，其中对元昊的所作所为影响较大者，当推
张元、吴昊。
张元、吴昊原名叫什么？一些研究西夏史的同志，几乎一致认为“二
人原名久佚”②，或“无从考查”③。其实，吴昊原名虽不可知，但张元
原名为源，似乎有据可寻。李焘《长编》云：
“诏陕西都部署司，令张元弟侄张起，张秉彝，张仲经等往塞
下，诱接张源。候还日，优与恩泽？？。仍以秉彝为华州长史，仲
经为文学”④。
③ 《宋史》卷485，《夏国传上》。
① 《蕃汉合时掌中珠·人事下》。
② 《宋史》卷485，《夏国传上》。
③ 《宋史》卷10，《仁宗本纪》云：“（宝元二年四月）乙丑，放宫女二百七十人”。按：《长编》作二
百七人。
④ 《西夏书事》卷13。
① 《长编》卷124，仁宗宝元二年九月丁巳。”
② 吴天墀：《西夏史稿》42 页，注17。
③ 白滨：《元昊传》68 页。吉林教育出版社1988 年版。
④ 《长编》卷127，仁宗康定元年六月乙未。
这段记载告诉我们：张元兄弟二人，均以一字为名，曰源曰起。他有两
个侄儿，均以二字为名，曰秉彝，曰仲经。秉彝，仲经并未因张元投奔
西夏而立即罢官，仍然担任华州“长史”和“文学”的职务。另外，清
人周春《西夏书》云：
“元初名源，字雷复”⑤。
不仅肯定他的原名为源，而且还指出了他字雷复。
张元、吴昊祖籍为宋永兴军路华州华阴县人。他们年轻时胸怀坦荡，
性情豪放，尤其是张元，常“以侠自任”⑥，并做了一些助人为乐、行侠
仗义之事。
张元、吴昊与姚嗣宗“相友善”，而且都少年气盛，颇有才华，“负
气倜傥，有纵横才”①。当时盛行科举制度，张元、吴昊也像其他许多知
识分子一样，本想十年面壁寒窗，一步一步地经过秀才、举人、进士等
科举考试，走学而优则仕的道路。但他们在科场上却一再碰壁。“累举
进士不第”，“落魄不得志”，心中积满了怨气。“无以自伸”，因此，
他们经常借酒消愁，“托兴吟咏”。如张元作咏鹦鹉诗云：“好着金笼
收拾取，莫教飞去别人家”②。以此来抒发自己“怀才不遇”的思想感情。
他们在科场失败之后，并不甘心醉生梦死，幽游度日，老死空林。
时值元昊图谋称帝建国，宋西北边防吃紧，他们决定投笔从戎，投奔到
宋边帅大营，谋个一官半职，报效国家。他们来到边帅驻地，边帅虽然
召见了他们，但在是否留用问题上却犹豫不决。张元、吴昊见此情况，
一气之下，不辞而别，“径走西夏”。等到边帅觉察，派骑兵追赶，未
能赶上，只好表奏姚嗣宗为其幕僚。
张元、吴昊，历尽千辛万苦，终于到达西夏首都兴庆府（今银川市）。
他们在城外一家酒店整天饮酒，故意将其姓名改为张元、吴昊，在酒店
墙壁之上大书“张元，吴昊来此饮酒”。他们这一非同寻常的举动，被
兴庆府的巡逻兵看在眼里，于是出其不意地将他们捉拿去见元昊。元昊
先问他们为何要擅自来到夏国，接着又问他们为什么如此大胆地犯讳称
元称昊？二人大声回答道：“姓尚不理会，乃理会名耶？”③时元昊虽然
称帝建国，但给大宋的表章仍用宋的赐名——赵。元昊闻此，张口结舌，
“竦然异之”①，决定给他们授以官职，加以重用。
张元、吴昊自1037 年（宋景祐四年）投奔夏国，到1044 年（夏天
授礼法延祚七年，宋庆历四年）十二月，张元去世，首尾8 年。在这期
间，他们对元昊大政方针的决策，起了极为重要的作用。史称“夏人以
为谋主，凡立国规模，入寇方略，多二人导之”②。说立国规模多二人导
之，似乎查无史据，但入寇方略多二人导之，则有史可据。“西夏曩宵
⑤ 周春：《西夏书》卷3，《臣传·张元吴昊》。
⑥ 《闻见近录》12 页，知不足斋本。
① 洪迈：《容斋三笔》卷11，《记张元事》。
② 陈鹄：《耆日续闻》卷6。
③ 岳柯：《桯史》卷1，《张元·吴昊》。
① 岳柯：《桯史》卷1，《张元·吴昊》。
② 王仁俊：《西夏文缀》卷1。
之叛，其谋皆出于华州士人张元与吴昊”③。事实上张元不仅煽动元昊叛
宋自立，而且还鼓动元昊夺取宋朝领土，亲自为元昊规划过入寇宋朝的
总方略。
“国有征伐，辄参机密。常劝元昊取陕右地，据关辅形胜，东
向而争，更结契丹兵，时窥河北，使中国（宋朝）一身二疾，势难
支矣”④。
可见，联结契丹，夹击宋朝，先取宋关中之地，然后直捣长安，这便是
张元为元昊所规划的入寇宋朝总方针。这个方略，完全符合元昊的“小
则恣行寇掠，大则侵夺封疆”的早已胸有成竹的构想。元昊称帝建国后，
所发动的一系列对宋战争，正是在这一入寇总方针指导下进行的⑤。
第四节 宋夏战争
一、元昊发动对宋战争的原因
公元1038 年元昊称帝建国，按理元昊也应像我国历史上的开国之君
那样，实行轻徭薄赋，与民休养生息的政策，把主要精力放在发展国内
的社会经济上，但元昊没有这样做，而是立即发动了一连串的对宋战争，
其中大战三次，使西夏人民蒙上了深重的战争灾难。
为什么元昊在立国不久即发动对宋战争呢？
蔡美彪先生主编的《中国通史》第6 册西夏专章在分析宋夏战争的
起因时指出：
“新建的夏国，处在宋、辽两大王朝之间，这不能不和宋、辽
发生冲突。”
由于这种分析过于简略，我们无法从中看出这次战争的必然性。实际上，
元昊之所以发动对宋战争，并非偶然，而是既有内因又有外因。
从西夏方面去看，有以下四点：首先，由于党项贵族的贪欲所引起。
元昊立国前后，随着党项社会经济的发展，人口的增加，新兴的农、牧
地主阶级为了满足他们对财富日益增长的贪欲，扩大其已经感觉不够的
领土，需要发动一场旨在掠夺扩张的战争，这从元昊劝其父德明“勿事
中朝”，背宋自立即可看出。这是元昊发动对宋战争经济方面的原因。
第二，在“国中数有叛者”①的情况下，为了转移国内人民视线，消
灭异己，提高国威，巩固新生的封建政权，用武力迫使宋朝承认，也需
要同宋决一雌雄。至于宋仁宗对待元昊的错误做法，则直接加深了宋夏
关系的紧张和恶化。如前所述，元昊称帝建国后，曾上表要求宋朝承认
他所建立的西夏国家，但宋仁宗不但不予承认，反而采取了粗暴的敌视
态度。史载：
“诏削夺官爵、互市，揭榜于边，募人能擒元昊若斩首献者，
即为定难军节度使”①。
③ 《容斋三笔》卷11，《记张元事》。
④ 《西夏书事》卷17。
⑤ 参阅拙作：《张元、吴昊事迹考评》，1982 年《西北史地》第2 期。
① 王称：《东都事略》卷129，《西夏一》。
① 《宋史》卷485，《夏国传上》。
这种做法，不但无补于解决日益紧张的宋夏关系，反而激化了民族矛盾，
成为元昊发动战争的借口和导火线。
第三，具备了发动战争的物质条件。一方面，西夏自德明以来，社
会经济得到了较大的发展，尤其是农业获得了长足的发展，出现了“禾
黍云合”②�