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这说明乾顺的“尚文重法”的立国方针，体现在军事上，并非只讲文治，
不要武备，而是根据新的军事斗争形势，及时吸收宋朝在军事方面的一
些长处，克服自己的短处，以便迅速改变夏国在军事上的不利处境。
乾顺推行“尚文重法”的立国方针，一方面给西夏社会带来了一个
相对的和平环境，对夏国的政治、经济、军事和文化的发展起过积极的
作用。另一方面也给西夏国家带来了比较严重的后果。
其后果之一，是推行“尚文重法”的立国方针，必然要提倡“以儒
治国”，实行以仁孝治天下，而对于那些野心勃勃的大臣，有可能讲“仁”，
讲“君臣之谊”，一再忍辱退让，从而导致内乱的发生。乾顺之子仁孝
统治期间，其岳丈任得敬篡权窃国事件之所以发生，正是由于仁孝一再
忍辱退让的结果。
其后果之二，是使夏国“军政日弛”②。使一贯尚武，民风强悍的党
项民族，随着汉化的加深逐渐变为一个文弱的民族，抵御外侮的能力减
弱，最后经不住蒙古人的强大军事进攻而寿终正寝了。
二、巩固封建统治的措施
乾顺在“尚文重法”立国方针的指引下，采取了一系列巩固封建统
治的措施。主要措施有以下几个方面：
1。依附辽朝，与宋和解
乾顺之所以能够结束母党梁氏擅权和亲主国政主要是依靠辽的力
量，获得辽道宗支持的结果。因此，乾顺掌握夏国权力后，进一步依附
辽朝，也就成为很自然的事了。
公元1099 年（夏永安二年，辽寿昌五年）二月，乾顺应辽的请求派
兵帮助辽国平息了拨思母、达里底等部起义。接着，派南路都统军嵬名
律令到熙河向宋请和，哲宗不许。乾顺派使者请辽出面调和。三月，辽
派签书枢密院事萧德崇、礼部尚书李俨去宋朝，为宋夏和解，宋哲宗以
③ 《宋史》卷85，《地理志》。
④ 《西夏书事》卷31。
① 《西夏书事》卷31。
② 《宋史》卷486，《夏国传下》。
夏国“狡诈反复”①，仍不允诺。但乾顺并未因此放弃与宋议和的希望。
九月，乾顺派使者向宋上谢罪表。谢表承认夏国侵扰宋朝边境，是由母
党梁太后和梁乞逋所挑起。“始则凶舅擅其命，顿生衅端；继复奸臣因
其权，妄行兵战”，现在母党梁氏擅权已经结束，“母氏薨阻，奸人诛
窜”，②希望能够得到宋朝的谅解，恢复和平友好的关系。“追列祖之前
猷，特赐曲全之大德，仍通常贡，获绍先盟”③。宋哲宗同意议和修好。
十一月，乾顺派遣令能（官名）嵬名济等向宋朝上誓表，誓表再次谴责
母党梁氏侵宋罪责难逃。“两经母党之擅权，累为奸臣之窃命，频生边
患，增怒上心，衅端既深，理诉难达”。保证今后严戒缘边首领官吏，
不再滋扰宋朝边境。“谨当饬疆吏而永绝争端，戒国人而常遵圣化”④。
宋赐夏银器500 两、衣著500 匹，“岁赐”照旧。
公元1100 年（夏永乐三年，辽寿昌六年）十一月，乾顺派汉宫殿前
太尉李至忠，秘书监梁世显去辽朝入贡，并再一次请婚。辽帝问乾顺为
人如何？至忠回答说：“秉性英明，处事谨慎，守成令主也”①。辽帝点
头称善。
公元1103 年（夏贞观三年，辽乾统三年）辽天祚帝许婚，并于1105
年，封宗室女南仙为成安公主，“嫁乾顺”②。此后，辽夏关系更加密切。
2。实行分封，巩固皇权
乾顺亲政后，及时总结了外戚擅权的历史教训，为了巩固皇权，相
应采取了两项措施，那就是解除一些领兵贵族的兵权和采用汉人的分封
制度。
梁太后擅权期间，大将嵬保没、陵结讹遇曾为梁太后入侵宋边境出
谋划策。公元1099 年四月，乾顺藉口梁太后之死是由他俩所造成，下令
处死二将。同年闰九月，卓罗右厢监军仁多保忠等领兵10 万，援助吐蕃
围攻湟州，败还。1103 年，宋熙河帅王厚奉宰相蔡京之命，招诱仁多保
忠，乾顺闻讯，便以仁多保忠“与国有隙，欲叛降宋”③为藉口，设计将
他调到都城解除了他的职权。仁多氏与嵬名氏、梁氏同为当时的三大家
族。梁氏败亡，仁多保忠又被解除军职，皇族嵬名氏的权力大大加强，
乾顺的皇权也就因此而得到了进一步的巩固。
在解除领兵党项贵族兵权的同时，还对嵬名皇族宗室大加分封。西
夏封王见诸文献记载，最早始于何时？一些西夏史专家认为始于乾顺，
其实，应为景宗元昊之时。据宋人笔记记载：
“其（唃厮罗）子瞎毡，摩毡角背叛其父自立，摩毡素依首领
成俞龙为谋主。俞龙复纳女于元昊子宁令，伪号梁王者”①。
说明早在景宗元昊之时，已经采用了汉人的分封制度。至崇宗乾顺时，
① 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
② 《西夏书事》卷31。
③ 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
④ 《宋史》卷486，《夏国传下》。
① 《西夏书事》卷31。
② 《宋史》卷486，《夏国传下》。
③ 《西夏纪》卷22。
① 田况：《儒林公议》卷上。
为了适应巩固皇权的需要对嵬名皇族成员，进行较大范围的分封。
公元1103 年（夏贞观三年）九月，乾顺封其庶弟察哥为晋王。由于
察哥“性雄毅，多权略”②，精通兵法，智勇双全，是西夏皇室中难得的
具有谋略的大将，因此，乾顺让他掌握兵权。
公元1120 年（夏元德二年）十一月，乾顺封宗室景思子仁忠为濮王，
次子仁礼为舒王。景思是惠宗秉常的功臣。当秉常被囚时，曾成功地防
止了罔萌讹等对秉常的暗害。因此，他是与母党梁氏对立的皇室贵族。
其子仁忠、仁礼通蕃、汉文字，善长文学。乾顺根据其父的功勋及二人
的才能，量材录用，授仁忠为礼部郎中，仁礼为河南转运使。
此外，据1957 年发掘的西夏皇陵一○八号墓，墓主嵬名惠安，早在
乾顺亲政之前，就被封为“梁国正献王”③。
乾顺时的分封制度，由于它仅限于皇室成员，因此，对于加强皇权，
维护夏国的统一，起了一定的作用。但随着分封范围的扩大（由同姓扩
大到异姓，尤其是扩大到外戚）及被封割据势力的强大，也就对皇权逐
渐产生了离心力，出现了诸如乾祐年间分裂夏国的西平王之乱。
3。建立国学，用人以资格进
西夏自元昊建国来，便开始注意重用汉人知识分子，吸收汉文化。
谅祚即位后进一步改蕃礼为汉礼，大力推广汉文化，但总的倾向仍然是
重蕃学，轻汉学。尤其是梁氏擅权期间，由于废汉礼而使汉学也随之衰
落。乾顺亲政后，为了适应封建经济发展的需要，以及巩固皇权培养大
批封建御用人才，扩大统治基础，必须建立国学。公元1101 年（夏贞观
元年）八月，御史中丞薛元礼有鉴于此，上疏建议乾顺“以儒治国”，
兴办国学（汉学）。乾顺及时采纳了他的建议，下令于蕃学外，特建国
学，挑选皇室贵族子弟300 人，由官府供给廪食，设置教授进行培养，
量才录用。
乾顺建置国学，提倡汉文化，是他推行“尚文重法”立国方针不可
或阙的关键性措施。尽管该措施导致夏国“兵政日弛”，引起大臣谋宁
克任等的反对，他们主张“既隆文治，尤修武备①”。但乾顺未与采纳。
乾顺的这一做法是对的。因为谋宁克任的主张，反映了要求保存西夏旧
俗，继续凭借武力进行对外掳掠的党项酋豪的利益，是与当时西夏封建
生产关系和社会经济发展的历史趋势背道而驰的。
同时，国学的建立，加速了党项民族的汉化（封建化），促进了西
夏文化的繁荣。这一积极的作用，也是应当充分予以肯定的。
乾顺在注意人才培养的同时，还十分注意官吏的任用。公元1112 年
（夏贞观十二年）正式公布按照资格任用官吏的办法。除“宗族世家议
功、议亲，俱加蕃汉一等”外，对于擅长文学的人则特别优先予以任用
“工文学者尤以不次擢”①。这一措施在一定程度上体现了乾顺在用人方
面的革新精神。
② 《西夏书事》卷31。
③ 李范文：《西夏陵墓出土残碑考释》，载《西夏研究论文集》，宁夏人民出版社1983 年10 月版。
① 《西夏书事》卷32。
① 《西夏书事》卷32。
第三节 以法治军，颁行《贞观玉镜统》
俄罗斯亚洲民族研究所列宁格勒分所收藏的Л·K·科兹洛夫从我国
黑城（今内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗）盗走的西夏珍贵文献——《贞
观玉镜统》②是一本属于军事方面的法典③。该法典是崇宗乾顺贞观年间
（1101—1113 年）用西夏文雕板印刷出版的。该书采用“蝴蝶装”，刻
印文字工整秀丽。目前，保存下来的有三个以上的版本，总共73 面，残
缺不全。尽管该书残缺颇多，很不完整，但我们仍然能够从中看到乾顺
时期以法治军的简要概况。
一、乾顺时期颁行《贞观玉镜统》的原因
《贞观玉镜统》之所以颁行于乾顺亲政之后的贞观年间，并非偶然，
究其原因有以下几点：
第一，推行“尚文重法”立国方针的要求。乾顺在“尚文重法”立
国方针的指引下，虽然将夏国建设的重点，开始向振兴文教和发展社会
经济方面倾斜，但“尚文重法”并非不要武备，而是在武备问题上更加
精益求精。即不是一味去讲求军队的数量，而是需要提高军队的质量（包
括军队的素质和战斗力），而要达到此目的，必须制定或者在旧有的军
事法规的基础之上，重新修订一部行之有效的军事法典，作为以法治军
的依据，于是该书便应运而生。
第二，与当时严峻的军事斗争形势有关。所谓严峻的军事斗争形势，
是指乾顺即位初期，宋夏在军事上较量的结果，夏军接连失利，尤其在
夏国的西南地区丧师失地严重（详前）。在此情况下，为了重振军威，
收复失地，也