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何崇校先把自己的想法对熊社曦说了，熊表示同意，并说：“我初来广州，什么也不熟，言语也不通，如果会议能举行，就请何大哥代表大洪山。”何又对葛肇煌说了，葛也表示赞同，但他又说：“假如能联合起来，这个领导机构怎样能成立呢？”何说，“既是联合，当然我们洪门各组织还需保持他们的独立性。这个联合机构当然是采用民主形式。至于具体做法，这要待我们商谈研究，才能决定。”
何崇校分头向所有在广州及其附近的洪门组织、洪门“前辈”发出邀请，声明这次会议，尚是座谈性质。座谈的时间，是6 月下旬某日晚上，地点是广州靖海路口永安堂大厦三楼梁××律师事务所。那晚出席的有二十余人，大洪山有何崇校和盂璐等，忠义会葛肇煌派梁达章为代表带了两个人来，此外有肇庆的张荔埔、东莞的袁良驺，还有其他一些人参加。
会议由何崇校主持，开场白之后，何堂而皇之地说道：“我们的前辈为了反清创立洪门，为了民族生存，前五祖和后五祖，转辗斗争，开始时是孤军奋战，蒙受过很大的牺牲，一度被清政府镇压下去。到了道光年间，清廷日趋腐败，有志之士在各地纷纷建立洪门山堂，洪门的人数和组织都扩大了，但他们都是分散活动，未能联合起来，成为一个统一的力量。天下洪门既是一家，是否可以联合起来，使洪门有力量呢？我们不妨研究研究。”
出席的人听了何崇校一番话，个个都默不作声。因为掌权的怕联合会夺了他们的权利，不掌权的也怕招惹是非。良久，东莞的袁良驺发言了。袁良驺说：“虽说天下洪门是一家，但北方有哥佬会，南方有三合会，组织礼仪隐语暗号都各不相同。要想真正联合起来，这些也必须统一。可谁又愿意废自己的老规矩跟着别人呢？即使这些方面都得到统一，或者可以保持两方面的旧传统，可联合起来又必然产生谁来领导的问题。为了这个问题，谁又能保证不在内部起争斗呢？在过去，天下洪门虽没有联合统一的组织，但洪门兄弟只要摆出洪门的暗语身份，陌地相逢，有难求助，大家还是会互相帮助。但倘若联合之后，为了某些权利而发生争夺，闹出伤义气的事，反而不好。所以我的意见，还是让他照旧的好。”
袁良驺的话很有代表性，另外也有几个人附和他的意见。大家讨论了半晌，多数人认为，要搞联合组织困难大多，于是此事也就无限期地搁了下来。企图实现洪门大联合的思路终于胎死腹中。
仓惶应变，奔命香港，藉危自重，军统的无奈选择，被逐又返，他发誓要重开码头，再立基业，“十四Ｋ党”的突然崛起。
1949 年10 月，人民解放军已经越过湖南，在广州的国民党党政机关，很多已经疏散撤离。一些有钱人也陆续迁往香港、澳门。因为省澳间的轮船通航至最后一刻，一些人滞留到13 日晚才离开广州。至于绝大多数居民，则留在广州迎接解放，广州市面比较平静。
10 月10 日，何崇校登上了开往澳门的轮船，大洪山“格字号”分堂的李日全前来送行。李日全又是忠义会一分子，他告诉何崇校说，他刚参加完葛肇煌召集的忠义会会议，“最近葛大哥已几次召集忠义会分会长和重要弟兄，商议共产党到来时的对策。今天是在宝华正街14 号举行最后一次应变会议”。
葛肇煌连日来确实召开了不少会议，葛在会上宣布，估计解放军三四日后即可进入广州。忠义会以前本来打算在广州及近郊进行阻击，然后再从西江撤退。因为大洪山不同意，这个计划不能实行，何况国民党方面在广州已无多大力量，因此忠义会决定分三个方面行动：凡能在广州隐藏的，听任留在广州；不能留在广州市区，但仍可潜伏附近四乡的，也听任自行疏散；不能做到以上二者而自己又有武器的，则可以跟随广州卫戍总司令部地方团队指挥所，该指挥所已经决定将能带走的地方团队沿新会、中山撤往三灶岛和海军配合，固守海岛。葛肇煌宣布这些决定后，有“泮塘皇帝”之称的李润表示，他的分会人员愿随卫戍司令部地方团队指挥所一起行动；另一些分会头目则表示，他们的人可以在四乡潜伏。
国民党广州卫戍司令李及兰，只是一个空头司令，手下并无正式部队。
广州解放时，他已将司令部大部分人员在广州付资遣散，一部分在撤退到石歧时遣散，留下最后一部分人员，则在前山登上隶华轮逃亡海南岛。
广州卫戍总司令部地方团队指挥所的指挥官是李崇诗，副指挥何峨芳，两人都是军统分子，葛肇煌与他们素来认识，亦有相当交情，所以葛让有武器的忠义会成员跟随他们行动。10 月12 日，由何峨芳率领这一部分人，乘船经江门、斗门，审往三灶岛。这批人到达三灶后，因国民党海军不肯接济，给养不足，最后瓦解散伙，大部分逃往香港、澳门。
葛肇煌在10 月初，已将他的家属送往香港，他本人于10 月13 日偕同三四名随从，化装雇一艘小船逃往澳门。在船经顺德勒流附近时，被地方股匪喝住搜查，将他们所带钱物都搜去。葛的跟随说：“这是葛大哥。”那些地方土匪说：“我们不管葛大哥葛二哥。”
真是“强龙难斗地头蛇”，堂堂的广州第一帮主竟然在阴沟里翻了船，栽在地方上匪手上。葛肇煌狼狈不堪逃往澳门。
葛肇煌到澳门后衣食无着，他找到熟人借得一些钱，在澳门新马路国际饭店住下，设法和他手下喽罗联系。
10 月下旬的一天，葛肇煌在银龙酒家饮茶时撞见了何崇校，立刻把何拉住，请他到自己住处一谈。
在国际饭店五楼一号房内，葛肇煌对何崇校说：“你看我今后应该怎么办才好？你老哥务必给我出主意。”
何崇校想了想，对他说：“以我们的交情，应该为你设想。现在共产党已占领广东，看情形我们很少有回去的可能了，你能否从此改名换姓，远走高飞，另谋出路？”
葛肇煌摇摇头说：“不能。我为了求生存，不能不干下去。我是向你请教，今后我应怎样干法？”
何崇校说：“我们要干，总要有本钱。忠义会是你的本钱，现在虽然人员四散，但是总可以联系上一部分。现在国内是回不去了，香港是大码头，是可以混下去的。幸而忠义会过去与香港好几个三合会组织有关系，忠义会迁往香港，大概不致于受当地三合会排挤。只是香港当局，表面上一向禁止帮会活动，如何通过英国人这一关，还得想点办法。这就要扯上一点政治关系，借助一点政治力量的帮助，帮你能在香港站好脚跟。现在是要寻找正当帮助，阎锡山跑到台湾，未必有办法，你过去和他亦无特别关系，他现在也帮不了你什么忙。你唯一能找的帮助，只能是军统局（保密局），过去军统不重视你，你也不认识毛人凤。如今情况变化了，他们被迫要从大陆全都撤出，在这个问题上，你还是可以打动他们的。他们需要派人在大陆扰乱，你就不妨对他们大吹特吹，说忠义会在内地还有多少人，可以起作用等等，他们是会相信的。这样，你就有了政治背景。先在香港打开码头，待站稳脚跟后，可以干一下。至于将来怎么样，那是将来的事。”
听了何的一席话，葛肇煌频频点头说：“你讲得好，我想我也只能这样办，今后我决定照你的话去办。”葛又说：“过两夭我要转往香港，忠义会已有不少兄弟逃到香港，我要召集他们议一下。今后还希望老哥多多帮忙。”在1947、1948 年间，当张辅邦搞新建会广东分会筹备处时，葛肇煌对军统若即若离，表面上敷衍，暗地里抵制。现在他从老巢逃出来，走投无路，又不得不投靠军统了。
在澳门逗留了10 天左右，葛肇煌即转往香港。一到香港，葛肇煌在德辅道皇后大酒店开了一个大房间，召集逃到香港的忠义会骨干举行秘密会议。谁知老天跟他过不去，开会的消息，被香港警察署侦知，在葛等开会时，派警察去追捕。在这同时，也另有人暗中将消息通知葛肇煌。出席的人很多得以逃脱，只是葛肇煌和几个人走迟了被捕。香港英法院判葛从事非法秘密结社活动，驱逐出境，永不许回香港。葛肇煌被驱往海南岛，一同被捕的罗耀昌则被驱往澳门。这是根据被逐者自报的志愿。葛肇煌既然有心拉住军统这条线，原想是去台湾的，可是那时蒋介石惶惶不可终日，十分害怕共产党人和革命人士涌进台湾，对台湾入境控制得相当严，非事前批准，不得轻易登岸，葛肇煌在军统局本部内还没有熟人，他不能直接赴台。他知道军统广东站站长郑星槎，在广州解放前夕已率站部人员逃到海口，葛在名义上还是广东站的上校直属通讯员，他认识郑星槎，所以自愿前往海南岛。
葛肇煌在香港被驱逐出境到达海口，很快就找到郑星搓。他对郑吹嘘他尚有多少洪门兄弟留在大陆，他有办法指挥他们。郑星搓将葛的情况报告了军统局（保密局）。这时国民党41 正在成立一个“大陆作战处”，以郑介民为处长，对大陆进行破坏骚扰活动，正需要网罗一批亡命之徒潜入内地捣乱，有葛肇煌这样一个工具，正合需要。军统局（保密局）即电令郑星搓，命郑在海口为葛肇煌代购飞机票，将葛送往台湾。
葛到台湾后，见到当时的“大陆作战处”处长郑介民和保密局局长毛人凤。葛对二人大大自我吹嘘一番，葛建议应当联系尚隐藏在内地的忠义会分子，派遣人潜入大陆，必须在香港建立据点，但他本人已被香港政府驱逐出境，难以回去。郑、毛等回答说，这一点可以想办法。后来由蒋帮驻香港人员与香港英政府秘密接洽。在反共问题上，帝国主义和各国反动派是一致的，所以香港政府取消了葛肇煌及党羽不许回�