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银行法概论(第三版)-第章

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;出席由银监处召集的专门会议。

    五、对银行的接管

    根据《银行条例》第6条至第9条的规定,银监处在特殊情况时,可以宣布接管某家经营发生危机的银行。 这些情况是:银行向银监处通知它将无能力继续履行法定义务,或它将停止付款或清盘;银行无能力履行其他债务;经银监处检查,认为该行继续营业将损害存款人和债权人的利益;该行有违反法例的行为;该行的行为与银行牌照或注册所要求条件不符;银行专员认为该行应当清盘。在上述情况发生时,银监处通常提前一周通知该银行将被接管。 在情况十分紧急

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    —614—银行法概论

    时,也可以不提前通知就直接接管银行。 接管时,银监处通常指派经营状况较好的英资大商业银行的高级管理人员具体负责。 接管令下达之后,接管人员进驻该行,原董事长和经理必须执行命令,否则他们将依法被罚款100万港元,并监禁5年。 对银行来说,没有执行命令的期间每日将罚款5万港元。 接管人员代表银监处,银行的一切人员都必须服从他的指挥,银行的印章经他同意才能使用。 特别值得注意的是接管人员的一切费用均由被接管银行承担,并提供一切办公便利。

    六、信贷限制性规定

    (一)对银行用自己的股票作抵押贷款的限制银行如果是香港股票市场的上市公司时,依《银行条例》第80条的规定,银行不可以用自己的股票作抵押而提供任何垫款、贷款、信用便利,包括给任何没有存款垫头支持的借款提供不可撤销的信用证,或提供任何财政担保,或承担任何其他义务。 银行只有在银监专员的书面同意下,才可以用自己的股票作抵押放贷。(二)对银行贷款集中程度的控制《银行条例》第81条第1款和第2款规定,银行对任何一个借款人或几个互相有联系的人组成的一伙人的贷款总额,不得超过银行已收资本和储备的25%的限制,特殊情况除外。(三)对银行董事、经理和职员贷款限制香港银行业的习惯做法是,银行对董事的贷款不需要抵

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    银行法概论—714—

    押。由于因董事贷款造成银行坏帐、呆帐的情况时有发生,所以《银行条例》也对这方面作了限制性规定:该条例第83条规定,银行的董事、董事的亲戚、银行贷款委员会的成员、成员的亲戚、银行的控股人、银行腔股人的亲戚从银行的贷款总额不得超过25万元。《银行条例》对由银行董事等人员作担保的贷款数额也作了限制。 规定他们作担保人的贷款的总额,不得超过银行已收资本和储备的10%。如这个数额超过10%,就要有银行监理专员的书面同意。对持牌存款公司来说,对本公司的董事、经理及其亲属的无抵押贷款是不允许的,他们只能采用抵押贷款。 而对由董事及其亲戚作为担保人的条件下,持牌存款公司提供给他们作为董事或合伙人、经理或代理人的商号、合伙或未上市公司的无抵押贷款,是允许的,但总和最高不超过贷款总额的10%。银行对本行一般雇员的无抵押贷款、无抵押垫款及信贷便利的总额不得超过该雇员年薪金总额。银行如违反上述规定,董事长和经理将被罚款5万至20万港元,并监禁6个月至两年。(四)银监处对向海外银行贷款的监理权香港银行可以对外国银行贷款。《银行条例》授予银行监理员监督、限制香港银行对外国银行的贷款的权利。 监理专员如果认为这种贷款的范围及其方式不利于该银行存款人的利益,就可以行使这项权利。 具体措施是:禁止银行在接到银监处的贷款通知以后,继续向外国银行提供贷款或其他信

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    —814—银行法概论

    用便利,或下令要求银行立刻收回贷款;或禁止银行同意外国银行保持未清帐。(五)

    对银行持有股票抵押贷款或以地产抵押贷款的限制公司可以用股票作抵押,向银行贷款。 但是《银行条例》限制银行控股的总额。 第87条规定,银行长期持有其他公司的股票总价值市值不得超过银行已收资本和储备的25%。 抵押的股票如果是偿还债务的股票时,银行持有的股票总额可以超过上述比例限制;但必须在最初的18个月内进行处理。 处理之后,银行持有的股票价值必须符合25%的法定比例。如果银行暂时持有的股票属于包销合同项下的一种经营活动,在3个月之内,银行持有的各种股票总额可以超过25%的限制。《银行条例》还限制银行持有其他公司的地产放款。第88条规定,银行可以购买或持有香港以内或以外的土地总价值不得超过银行已收资本和储备的25%。银行本身的营业用房和职员住房的地产,经过银监处审查认为是必要的营业及生活用房时,可以不计算在受限制的地产数额之内。(六)对银行特殊贷款的总额的限制《银行条例》第90条规定了对银行特殊贷款的总额限制。银行对董事及其亲属的无抵押贷款总额,加上银行持有股票价值总额,再加上银行持有的土地利益总额三项之和不得超过该银行已收资本和储备的55%。 在此基础上,银行持有的董事无抵押贷款数额、持有股票数额及持有地产数额之和加上银行营业用房和职员住房的地产价值总额之和,不得超过

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    银行法概论—914—

    银行已收资本和储备的80%。

    七、对银行储备与股本的监督

    根据《银行条例》第18条规定,持牌银行的最低发行股本及已收资本减去债务之余额不得少于1亿港元。 持牌存款公司不得少于1亿港元,注册存款公司不得少于1千万港元。在分配利润方面,《银行条例》第75条规定,在香港注册的银行必须在扣除法定储备额和纳税之后,才能宣布派息。 在派息前法规还要求:或者银行再扣除不少于利润总额13的F部分作为基金;或者派息之后银行的已收资本和储备额不低于2亿港元,选择其中一项标准来决定实际派息的数额。

    八、对银行风险资本比率的规定

    银行的风险资本率是指银行的资本基数与风险资本之比,通常用百分比表示。1986年《银行条例》第98条规定的风险资本比例为5%。如果银行不能达到这一比例,该条例规定银行有义务立即通知银监处,并说明违例的原因。 银监专员接到通知后,应立即报告财政司,共同商讨解决问题的措施。 银行虽违例,但如果及时通告,将会酌情免于罚惩。 如果违例不报,该银行董事长和经理就要被罚款50万港元,并监禁5年。 此外,迟报延迟一天,该银行就要被罚款1万港元,直到通知银监处为止。国际银行的风险资本比例,已经由巴塞尔委员会和美英银行提议,提高到7。

    25%,将来还要提高到8%,香港的银行也将提高风险资本比例。

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    —024—银行法概论

    九、对银行流动资金率的控制

    银行的流动资金率是银行每月流动资金与限定负债之比。《银行条例》第102条和106条规定香港银行流动资金率为25%。 这一比率同英美银行的规定相同。银行的限定负债是指:一个月内有联系银行对该银行的负债超过该银行对有联系银行的负债的差额;所有的银行一个月的其他负债。 银行如果达不到上述比例,应立即向银监处报告,可以免于罚款。 银监专员立即召集银行人员商讨解决办法。如果银行违例不报,银行董事长和经理要被罚50万港元,并监禁5年。 银行迟报一天,就要被罚款1万港元。

    十、银号的管理

    香港至今还保留有3家银号,它们是:明泰银号、陈万昌银号和利成银号。《银行条例》规定银号以合伙方式经营、合伙人对银号负无限责任。 合伙成员中一人死亡,合伙便解散,但港督及行政局可以对银号剩余的合伙人发给新的银行牌,使它继续经营。 但是港督及行政局不会向新成立的合伙发给银行牌。银号每年要交银行牌照费500港元。银号不能设立海外分行或代表处,不能发行股票。 银号的招牌、票据、信笺和公章等都不得使用“银行”的字样。 银号接受存款总额不得超过200万港元,但吸收外汇存款不受限制。 银号如果因经营不善将导致破产时,银监专员可以接管银号,在接管银号的三个月内,债权人可以提出破产申请。 如果债权人申请银号破产日迟于银监专员接管银号之时,破产日可以追

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    银行法概论—124—

    溯到接管日。

    十一、对银行广告的限制

    《银行条例》禁止任何银行或存款公司以诱惑或欺诈性的语言作广告,禁止在广告中故意作错误的解释。 如果银行或存款公司以诱惑或欺诈的广告与客户签订存款合同,银行将被罚款100万港元,董事长还要被监禁7年。 此外,还要赔偿由此给客户造成的损失。 如果银行由于“疏忽大意”行为引起广告中的欺诈内容,在处理上视同故意行为一样。 银行广告的欺诈是以广告的结果治罪的,而不管动机如何。 银行的广告出现虚假内容时,银监专员可立即以书面通知银行撤销、更改或停止该广告的发行。 如果银行自己不认为广告内容虚假,与银监专员看法不一致时,也要先执行银监专员的命令停止广告,然后再向财政司上诉。 银行在广告中不得使用“经港督及行政局或财政司批准”的字样。 违反此项规定的银行将被罚20万港元,董事长将被监禁2年。

    十二、银行的清盘

    银行不同于一般的公司,不能由股东自愿清盘,或应债权人要求清盘。 因为银行涉及到公众的利益,特别是广大存款人的利益。银行的清盘依法由财政司根据银行的具体情况,向港督及行政局提出申请,由港督及行政局作出决定,再经香港最
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