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全市欢腾，人心振奋。
远至数百里以外的学生，许多住在乡下的教授学者和各界知名人士，前一天就纷纷赶到城内。
郭沫若偕夫人、保姆一家6人提前赶来参加。
参加大会的团体，带着各自的群众队伍，按时陆续进入会场，到会群众有1万多人。
8点刚过，政协代表及筹备会选定的主席团尚未到达，而国民党御用组织的“9人代表团”在800多名特务打手的簇拥下，提前进入会场。
这800多名特务打手以20多人为一组，分30多个组，分布在主席台上下四周。
一个未经大会聘请的军乐队坐在主席台上。
刘野樵、吴人初、周德侯“等9人主席团”跑上主席台，气势汹汹地向筹备会工作人员索取“主席团”标志。
李公朴是筹备会推定的总指挥，当他走向主席台时，刘野樵劈头问道：“谁是大会总主席？这总主席是谁选的？”
李公朴被问愣了，他不知刘野樵的来历，便说：“等主席团到齐后再共同商量吧。”
这时，章乃器到达会场，刘野樵又与章纠缠。
章乃器厉声问：“你们是干什么的，是主席团的人吗？”
还没等李公朴使任何眼色，马上窜出来几个特务，其中一个特务抓住章乃器的脖领，当胸就是一拳，还有一个特务大骂道：“老不死的，我让你凶！”
这时，台上台下的一些特务打手，趁机起哄：“开会！开会！”
刘野樵、吴人初、周德侯、庞仪山等趁势霸占了讲台，并控制了扩音器。
李公朴、施复亮与刘野樵磋商总主席的人选。
章乃器提出筹备会提出的是李德全。
刘野樵提出吴人初。
吴人初则提出刘野樵。
正在各执一词，难以敲定之中，扩音器里传来周德侯的吼叫声：“我们选占中国人口百分之八十的农会代表刘野樵担任总主席！”
周德侯的声音刚落，几百名特务齐声叫好，并热烈鼓掌。
周德侯便宣布庆祝大会方程：
一、开会。
二、奏乐。
三、学党歌。
四、读总理遗言。
五、请大会总主席刘野樵讲话。
特务们又一阵起哄，鼓掌。
面对眼前的形势，李公朴、马寅初、章乃器、郭沫若义愤填膺。在忍无可忍的情况下，他们大声齐呼：“请大会总指挥李公朴同志讲话！”
李公朴刚走到台前，一群特务马上包围了他。
李公朴厉声问：“你们要干什么？”
一个特务挥动拳头咬着牙吼道：“你说干什么？揍你！”
另一个特务也凶狠地说：“今天我们要给你们放放血！”
几个特务一拥而上，把李公朴连推带打弄下台，一阵拳脚相加，大打出手。
台上台下，秩序大乱。
李公朴被扯着胡须围着会台转，胡子被扯掉许多，头部被铁尺打伤，顿时血流如注。
特务们一边打人一边乱吼乱叫。
“请勿打人！”郭沫若挺身而出，护住李公朴，并大声喊道。
这时，一个膀大腰圆的特务上来指着郭沫若的鼻子质问道：“你是谁广
“我是郭沫若，你们为什么打人？”郭沫若大声反问他。
那特务伸出拳头对准郭沫若的眼镜狠狠地打了一拳：“打的就是你郭沫若！”
郭沫若趔趄几下，差点跌倒，他在地上乱摸眼镜，幸由中国妇女联谊会负责人朱宝粹捡起，并把他搀扶到一边。
马寅初也屡遭拳脚，身上的马褂被剥走，文稿也被抢走。
施复亮被追打到会场附近的一家小杂货店内，特务还不罢手。
正在这时，市参议会长胡子昂赶到，趁机用车把施复亮接走。
打得正激烈，周恩来赶到会场，目睹被打的李公朴、章乃器、郭沫若等人，禁不住不胜悲痛，连声痛斥：“这是什么国家！这是什么国家广
当群众离开会场后，特务们仍在场上吵吵闹闹，冒充大会名义，通过了所谓“宣言”，大肆攻击《政协决议》。
特务们还把会场上的布标、旗帜、桌凳抢劫一空。
陈立夫导演的这场闹剧推向高潮，特务们洋洋得意，欢呼胜利。
陈立夫并没有就此罢休，2月22日，他所指挥的100多名CC特务，在光天化日之下，闯进重庆《新华日报》社，历时两个多小时，将报社营业部四层楼各室逐一彻底捣毁，门窗桌椅，荡然无存，杯碗炉灶，片物不留，书籍报纸，逐一撕毁，满地狼藉，惨不忍睹。
报社营业部主任杨黎原，图书科主任徐君曼及职员管俗民等人都遭到殴打，有的受轻伤，有的受重伤住院抢救。
6月下旬，上海各界人士鉴于蒋介石已决心发动内战，联合发起组织上海人民和平请愿团，由马叙伦、胡厥文、胡子婴、雷洁琼等为代表，于6月23日赴南京请愿。
然而，当他们到达南京下关火车站时，早已被陈立夫布置好的中统特务们蜂涌而上，对代表们围攻殴打。
马叙伦、雷洁琼等多人受伤，陈立夫又酿成了“下关惨案”。
中共代表团当夜得到消息后，即向国民党提出严重抗议，并要求查办凶手，保障人权。
京、沪各报刊也纷纷对这一消息进行了报道，全国舆论哗然。
蒋介石见事情闹大了，对陈立夫大发雷霆。
陈立夫效忠蒋介石才不遗余力地制造这一系列事情，但事后却遭到蒋介石一顿臭骂，心里自然窝火，但事情毕竟闹大了，影响造出去了，他因此有苦难言。
蒋介石见陈立夫默不作声，缓和了一下口气说：“你处理好善后事宜吧。”
陈立夫回来后，有气没处撒，他把叶秀峰找来，骂他不该轻易伤人，把事态扩大。
叶秀峰委屈地说：“我是完全按你的旨意办的呀。”
陈立夫说：“你知道吗，现在连我们党内也有人对我们不满。马歇尔也骂我是‘反动分子’，你搞得这是什么？”
叶秀峰仍不服气：“本来不想把事情闹这么大，但到时候就不好收场了。总之，都是按你的旨意办的。”
陈立夫把手一扬：“我体得跟你争！”
叶秀峰看了一眼陈立夫，吓得不敢再说什么了。
陈立夫觉得自己的态度也有些不对头，忙说：“事情过去就过去了，没什么了不起。”停了一下，他又狠狠地说：“对付共产党，我什么都不怕！”
6．“中央党员通讯局”如法炮制
人民一致呼吁国民党取消特务政治。国际舆论上也给予压力，而蒋介石又舍不得放弃“特务势力。二陈出了个万全之策：把中统局改为“中央党员通讯局”，使中统局的原班人马全部保存了下来。
蒋介石虽然指示二陈破坏政协决议，迫害共产党和进步人士，但对他在政治协商会议上曾经信誓旦旦许下的诺言，却不敢公开耍赖。
当时，蒋介石迫于国际国内的形势，在政协会议上许下了四项诺言，其中第一项就是取消特务政治，保证“司法与警察以外机关，不得拘捕，审讯及体罚人民。”政协会议后，随着特务在各地的肆意横行，更加激起人民的极度不满，全国上下一致呼吁蒋介石要尽快实现他的诺言，特别是诺言的第一项，取消特务政治，还人民以民主自由。
蒋介石不能放弃特务机构，更不能放弃二陈，因为这些年来，二陈和他的机构确实为蒋介石立下了汗马功劳。
随着时局的发展，二陈反共反人民的态度越来越强硬。
陈立夫公开叫嚷：“国民党不能允许共产党并存！”
蒋介石很为难。一方面是人民的呼声，包括来自国际方面的压力，要求取消特务政治，一方面是蒋介石本人，包括陈果夫、陈立夫，企图保留特务势力。
蒋介石想不出一个万全之策。
1945年底，蒋介石曾下达手令，指定张道藩、余井塘。戴笠等人组成一个7人小组，由陈立夫主持，共同研究对策，以决策中统、军统两大特务系统的去留。
经过中统、军统的头面人物反复密谋决定，将两大特务机构改头换面，完整地保存下来。
军统改为保密局，隶属于国防部；中统则改为类似美国联邦调查局那样的机构，隶属于司法部。
这一方案出台后，蒋介石欣然表示同意。因为它既可以掩人耳目，又可以保存实力，实在是偷梁换柱的好办法。
蒋介石批准施行这一方案。
在施行过程中，军统方面比较顺利，而中统方面却费尽了周折。
当时的国民党元老，司法院长居正坚决反对中统隶属司法部。
陈果夫与陈立夫一时没有办法，想来想去，总得给中统一个落脚之地，后来，他们找到内政部长张厉生商量，张厉生原是二陈的部下，很痛快地同意中统局改为调查局，隶属于内政部。
然而，一波未平，一波又起，提案送到立法院以后，却受到了许多立法委员的强烈反对，这个方案只好搁浅。
陈果夫、陈立夫十分沮丧，没想到中统局找个落脚的地方这么难。大家平时在一起，见了面你好我好，表面上都不错，但到了有求于别人的时候，就往后缩了，唉！
万般无奈的情况下，二陈又提出了第三种方案，将中统局仍旧放在党务部门，改称“中央党员通讯局”。
“中央党员通迅局”表面任务只是负责国民党中央和普通党员间的联系。由于二陈在国民党中央内部很有势力，这个方案没碰到什么阻力，便得到通过。
1947年秋，国民党中央下令撤消中统局，同时成立“中央党员通讯局”，直接隶属于国民党中央秘书处。
此时，陈立夫已卸任国民党中央组织部长，担任了中央政治委员会秘书长，他便一心经营“中央党员通讯局”。局本部的人事一切由陈立夫安排。
陈立夫在安排中央党员通讯局的人事时，完全以原中统的班子为基础，只是略加调整。
局长叶秀峰；副局长郭紫峻、季源博；主任秘书王述先；秘书万大宏、�