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速决，我料定士诚必不能越苏州一步以为友谅之援。当时如果先攻士诚，则苏州并力坚守，友谅必空国而来，我必撤苏州之围而阻击，是我疲于应敌，事情就难办了。二寇既除，兵力有余，鼓行中原，应该是所向无敌。有人劝朕荡平群寇再取元都，尔等又想直捣元都，兼举陇蜀，皆未合朕意。朕所以命尔等先取山东，次及河洛，止潼关之兵，是因为王保保、张思道、李思齐皆是百战之将，未肯遽降。急之则并力于一隅，未易攻打。故出其不意，反旗而北，元兵落胆，不战而弃。然后西征，张、李绝望势穷，故不战而克。然王保保犹力战不屈，当初若未平元都而先与之角力，他们希望未绝，困兽犹斗，声势相闻，则胜负未可知也。”这里，与张士诚、陈友谅的战略决策稍有掠美之嫌，但北伐西征的布置确实匠心独运，严谨有序。几十年的学习与磨炼，元璋已经成了中国历史上一位当之无愧的杰出战略指挥家。
第六章 先喂饱肚子再说先喂饱肚子再说
洪武元年正月十三日，早朝已罢，元璋将刘御史中丞刘基召到便殿，说道：“十几年来，群雄角逐，生民涂炭。而今天下次第平定，恐怕要考虑一下百姓休养生息的事情。”刘基略一沉吟，答对道：“生民之道在于宽仁。”元璋说：“笼统讲宽仁，不讲实惠也无益。照我想来，宽民必须阜民之财，息民之力。具体说来就是节用，省役，明教化，禁贪暴。不节用则民财竭，不省役则民力困，不明教化则民不知礼仪，不禁贪暴则民无以遂其生。”刘基忙说道：“这正是所谓以仁心行仁政啊！”这个可以看做是朱元璋恢复生产，发展经济，安顿民生的二纲四目，其基本思路依然是轻徭薄赋。但元璋的思路却有一个明显特色，这就是创建一个小农社会的顽强努力。
第六章 先喂饱肚子再说一、怎么样让哀鸿填饱肚子（1）
明朝开国，经济形势是严峻的。至正二十六年（1366），元璋从应天到家乡濠州省墓，一路“百姓稀少，田野荒芜”。洪武元年四月，元璋去北伐前线开封视察，几乎经常穿行在草莽之中。七月，徐达率部自开封北上，路经河南、山东、河北，沿途“道路皆榛塞，人烟断绝”。历史名城扬州被张明鉴等部队劫掠，只剩下十八户人家，徐州被元军血洗，男女老幼无一幸免。到明初依然是“白骨蔽地，草莽弥望”的鬼蜮之地。在中原，收殓葬埋骸骨成了政府的善政，百姓的义举。怨魂遍地，尸骸蔽野，往往夜间鬼火结队而行，使百姓夜惊，元璋为此亲撰《祭鬼文》。元璋慨然兴叹道：“平定中原并不困难，但民物凋丧，千里丘墟，既定之后，生息犹难，这正是劳思费神之处。”不但中原，湖广、四川等地区也是一片荒凉。湖广洞庭湖瘫域直到洪武末年尚且“土旷人稀，耕种者少，荒芜者多”。四川经过几十年战乱，也满目蒿菜，到洪武二十年，各州县仍然“居民鲜少”，就是肥沃的成都平原，也还有数万亩良田“荒芜不治”。江浙地区自从宋元以来经济发达，地辟人众，大家富室积聚深厚，对天灾人祸的抵御承受能力较强，但朱元璋、张士诚、方国珍连年争战，烧杀屠掠，百姓们出粮出夫，转输供应，同样也破坏严重，苦累不堪。就以杭州来说，它作为南宋都城曾经繁华似锦，在元代仍不失江南佳丽，到明初，则零落破败，许多昔日毂击肩摩熙攘喧嚣的街市，变为“草深尺余”、“狐兔为群”的凄清，到处是瓦砾，到处是废墟，明朝开国后一百多年尚不能恢复历史旧景。三吴中心城市苏州，也“里邑萧然，生计鲜薄”，如秋风收叶，雨打残荷。明朝开国后，南征与北伐在继续。残元部队长时间控制着东起辽东西至陕甘的广大区域，明昇政权存在到洪武四年，云南旧元梁王坚持到洪武十四年。山东、山西、北平、陕西等地区收复后，百姓们正经受着饥饿的折磨。初建的明帝国像一个重创久病的身躯，需要好好地医治调养。
为了稳定经济残破的北方新平定地区，元璋下令免除一年到三年的租税，对贫户饥民输谷赈济。洪武元年三月，山东平定，诏令免除三年赋税，使不少父老百姓感激涕零。多年来兵荒马乱，不管是元朝政府还是土匪军阀，只有科敛掠夺，哪有免税的道理？于是博兴等县的富民五十多人主动到南京谢恩。元璋立即接见了他们，说道：“朕以尔百姓劳苦，且连年饥馑，衣食艰难，才免去三年租税，就是要尔民安啊。现在尔等远来，艰苦跋涉，是把安尔等的反成劳尔等了，岂是朕的本心。尔等回去见了乡里长老把朕的意思相告，但心在朝廷就够了，不必来谢。”遂命礼部给予路费送回，并出榜禁止来京谢恩。这年七月，元璋到新平定的开封去视察，并面授北伐机宜，亲眼见到中原百姓流离失所、饥馑贫困的惨状，命令中书省急速调运粮食赈济孤贫老弱。随行中书省官员回说：“眼下北伐南征，各处急需粮饷，国家正常开销都很困难。”元璋告诉他们：“得民心者得天下。抚恤老幼，天下为人子弟父母者感悦诚服。如果任他们穷困而不周恤，他们为什么非要我这个皇上？现在缺的不是粮食，是一颗救贫恤弱的心。这是中原的当务之急，你们马上去办理。”洪武二年（1369）三月平定陕西，正值关中大饥。元璋命令立即调运粮食，每户发粟三石，一下子稳定了陕西的局势，使常遇春等西进部队一路顺风。
医治战争创伤的根本出路，还在于百姓归农，垦荒种植，恢复与发展农业生产。攻下元大都，元璋发布大赦天下诏，内称：“州郡人民，因兵乱逃避他方，田产已归于有力之家，其耕垦成熟者听为己业，若还乡复业者，有司于旁近荒田内如数给予耕种，其余荒田，亦许民垦辟为己业，免徭役三年。”这年年底，他提出“田野辟，户口增”恢复生产六字方针。说：“今丧乱之后，中原草莽，人民稀少，所谓田野辟、户口增，此正中原今日之急务。”他进一步确定地权，规定谁垦荒谁所有。“其耕垦成熟者听为己业”，即使过去曾拥有过很多田地，也“不许依前占据，只许尽力耕垦为业”。垦荒免除赋税徭役三年，已成为法定政策，洪武十三年和二十八年，还两次明令河南、山东、北平、陕西等省区和凤阳、淮安、滁州等府州“新开荒田，永不起科”，即永远免纳赋税。
鼓励之外，还采取了一些强制性措施。元璋下令将那些游手好闲、赌博无业的二流子加以逮捕监禁，关进“逍遥牢”，而后迫令归农，有的则迁于边远地方。那些有田不耕，任其荒芜的，则全家迁发“化外”，即荒凉边远地区充军。洪武五年（1372），发布诏令，解放奴婢，让他们归农垦种。而且明令，除去贵族、官僚之外，一般百姓之家，再不准买卖收养奴婢。
开荒垦种，劝民归农，是对地方官考核的重要标准。每年年底，要逐级上报垦田数字，以至某些州县官员责令下面增报垦田亩数，以作为自己做官政绩。
除去就地开垦，还实行移民垦荒。移民垦荒又称民屯。迁出民户的，主要是那些“地狭民多，小民无田以耕”的地区，如苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州、温州等府，山西南部的几个州县。加入这个民屯大军的，还有降民、降卒、贬谪官吏、平民、被迫迁徙的江南富民。
大规模的组织移民屯垦始于洪武三年（1370），迁徙苏、松、杭、嘉、湖五府四千多无地民户往临濠开屯。临濠就是元璋的“龙兴之地”凤阳，洪武二年（1369）建为中都，但这里一片荒凉，所以成为首要的移民填实地区。前后迁发贫民、富民、有罪官吏有七次之多。仅洪武七年（1374）一次就从江南移来十四万人。迁民的总数不会少于二十万人。其他移民垦殖的重点地区，有南直隶的泗州、滁州、和州、庐州、淮安、扬州等淮南地区，北平布政司（今河北省）各府州，山东沿运河的东昌、临清等地区，水路交通干线河南彰德、卫辉、开封、归德等府。移民一般由政府提供路费，发放耕牛、农具、种子，并免除三年赋役。这些外来移民与土著居民分别管理，自成聚落，一般称之为某某屯，以与原来土著称为乡、社的村落相区别。这种称做某某屯的遗迹在现在中原地区的地名中还有不少残留（山海关以外称屯的村落多起于清代晚期）。
说到民屯，附带说一说军屯与商屯。
军士屯田，且耕且守（战），屯田积谷，以解决部队自身的给养供给，是历来的传统办法。汉武帝时候的朔方屯田、居延屯田、轮台屯田；汉宣帝时候赵充国河湟屯田；东汉明帝西域屯田都很有名。这种省转运、固防守的边镇屯田，一直到唐、宋延续不断。辽、金、元时期，少数民族由北部边远地区入主中原，腹心地区便成了他们的重兵驻守地区，这一向行于边疆的屯田制度，便随着驻军的分布而在内地展开。元璋所实行的军屯制度就在这个基础上进一步发展与完善起来的。在南京根据地时期，吴良、吴桢兄弟的江阴屯田，康茂才的龙江关屯田所提供的成功经验，也直接影响着后来全国全军屯田制度的建立。元璋的军事屯田，把军士编制、军事布防和开荒屯垦有机地结合起来，制度搞得很健全，组织搞得很严密。既完善了布防，又组织劳动人手开荒种地，恢复了生产。
第六章 先喂饱肚子再说一、怎么样让哀鸿填饱肚子（2）
明代军屯是卫所兵制的一项重要内容。这个卫所制度据说是刘基所设计的。规定，以五千六百人为一个卫，长官是指挥使。每一卫辖五个千户所，每个千户所一千一百二十人，长官称千户。每千户所辖十个百户所，每百户所一百一十二人，长官称百户。每百户所辖两个总旗，十个小旗，每小旗领军士十人，军士也称