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参加企业的技术领导、确定最低工资、没收教会财产等，实际上到他成为大独裁者之后，不利于他独裁政权的一条也没实行。为大造声势争取舆论，38天的战场经历成了墨索里尼天大的资本。他最有份量的口号就是“我们这些生还的人有权治理意大利”。他说：“是我们法西斯党成员推动这个国家加入了战争，并把它引导上胜利的道路，所以我们有权接管意大利政务。”
1921 年大选中，22 个法西斯党人被选进国会。法西斯党开始在全国范围内组织起来，墨索里尼被法西斯党称为元首。这顶桂冠后来被希特勒拿去戴上了。
1920 年至 1921 年，在意大利北部工业区，60 万工人发起了占领工厂运动。开始，墨索里尼为利用工人阶级的力量向政府施加压力，对工人运动表示了一定的热情。1922 年运动失败后，他一面打着解放劳工的旗号，在全国许多城市举行示氏游行，高呼“打倒国会！”、“专政万岁！”背地里却勾结警察一起镇压失败的工人。墨索里尼的所做所为，都是为夺取政权做准备。1922 年，墨索晨尼认为条件已经成熟，于是在 9 月的一次法西斯党集会上，他提出了“向罗马进军”的口号。10 月，在法西斯党的代表大会上，墨索里尼向政府提出了最后通牒，声称在新政府中法西斯党要拥有 5 个部长和空军委员的席位。会后，墨索里尼立即组织了有 5 万武装法西斯暴徒参加的队伍。这支队伍在那不勒斯集合誓师，然后浩浩荡荡地开向罗马，史称“罗马进军”。墨索里尼并没亲自参加向罗马进军的队伍，而是留在米兰，静观事态的发展。“罗马进军”很快迫使国王伊曼纽尔三世拒绝了逮捕墨索里尼的一切劝谏，内阁被迫辞职。国王立刻召见墨索里尼，命他出面重新组阁。10 月末，墨索里尼兴高采烈、意气风发地从米兰乘火车赶到罗马。一到罗马，墨索里尼顾不上一路风尘与劳累，来不及脱去身上的法西斯党的黑衫，就急忙去晋见国王接受组阁的圣命。从此法西斯专政制度在意大利得到确立。墨索里尼的内阁得到退伍军人、失业退伍军人、军队和大实业家的支持。
墨索里尼组阁后，自称总裁，一身兼 10 个部长职位。权力欲得到满足之日，正是他反民主的本性完全暴露之时，他开始致力于把意大利变成一言堂。为达此目的，墨索里尼通过秘密警察和武装法西斯军团，对反对他的一切党派和个人进行诽谤、绑架、暗杀等。1924 年 6 月，社会党议员马捷奥基在议会揭露了法西斯暴徒的暴行，事后就被他们绑架杀害了。这一恐怖行为引起一次全国性的反墨索里尼、反法西斯恐怖统治的斗争高潮。在这次斗争中，墨索里尼险些被迫辞职。
为巩固法西斯专政，1926 年墨索里尼颁布了一系列“非常”法令。这些法令的主要内容是：除法西斯党及其所属组织的报刊外，任何政党、群众团体的报刊一律禁止出版；宣布对谋刺国王、王族及政府首脑的人判处死刑。1927 年墨索里尼又颁布所谓“劳动宪章”。“宪章”把法西斯政权宣扬为雇主和工人团给合作的“超阶级”国家，其职责是维护意大利全民族利益。在这部“宪章”里，墨索里尼再也没提“8 小时工作制”、“工人最低工资”等问题。相反，工人的罢工权力却被公开剥夺了，“宪章”明文规定，禁止工人举行罢工。
1938 年墨索里尼又下令取消议会，代之建立了“法西斯党总体议会”。议会全部代表一律由墨索里尼指定，并完全受命于墨索里尼、代表墨索里尼，所以这个议会实际上只是墨索里尼的装饰品而已。当时的意大利只有墨索里尼的意志才是法律，从国王到部长，从将军到工业巨头谁也不敢和他作对。
建筑在对内实行恐怖统治基础上的对外政策是扩张，它是法西斯主义的宗旨，是墨索里尼的信条。他自称是个“国际主义者”，把邻国国旗比作“插在粪堆里的破布”。意思是意大利邻国的国旗分文不值，早晚都要换上意大利的国旗，把地中海变成意大利的内湖，这就是他的国际主义。他的人生哲学是，一个人像狮子一样活一天，也比作为绵羊活百年好。他时刻梦想恢复当年罗马帝国的疆界、地位和尊严。为实现他的宏图，他所制定的军事目标是：叫意大利的空军、海军和马达声压倒一切声音！叫他们的影子遮住意大利上空的太阳！他还公开宣扬“民族扩张是一种生命活力的现象”。在这一强盗逻辑的支配下，墨索里尼把侵略扩张视为天经地义，虎视眈眈地寻找向外扩张的良机。
在资本主义世界陷入萧条之际，英、法经济明显衰弱。墨索里尼认为有机可乘，首先向英、法、德三国殖民地所包围的埃塞俄比亚开刀。在他做好了一定准备后，于 1935 年 10 月发动了对埃塞饿比亚的侵略战争。当国家联盟对墨索里尼的侵略行径做出制裁后，虽说只是走走形式的制裁，却敢激怒了墨索里尼。他根本不理睬什么“制裁”，而且还针对“制裁”发表了异常强硬的声明。声明说：“意大利将以战争来对付制裁！意大利将以纪律、节约和牺牲来对付制裁！”声明中还表示他决不允许任何人、任何组织通过对他施加任何压力来阻挠他入侵埃塞俄比亚，他要和任何敢于阻挠他的国家作战！这项声明实际是向国家联盟下了一份宣战书。
墨索里尼在埃塞俄比亚的侵略战争中，对埃塞俄比亚的军队、游击队、手无寸铁的和平居民进行了野蛮的、惨无人道的大屠杀。意军的格拉齐亚尼将军命令部下说：“能够烧毁的全部烧毁，能够消灭的全部消灭。”到 11月中旬，意军残酷地使用了化学武器，他们用飞机喷射芥子气。埃塞俄比亚人民没有任何防毒面具、防化学器材，当他们的人民、军队遇到毒气时，只好丢下步枪双手捂着眼睛，趴在地上束手待毙。埃塞俄比亚一支主要抵抗力量塞乌姆公爵的部队，由于无法对付毒气，几乎全军覆没在塔卡泽河谷。墨索里尼就是用如此残酷的手段于 1936 年 5 月完全占领了埃塞俄比亚。
1936 年夏天，墨索里尼还和希特勒勾结起来，公开干涉西班牙内战。8月，墨索里尼在意大利成立了“武装干涉西班牙委员会”。为扶植西班牙的法西斯势力，为占领西班牙这个未来战争的理想战略基地和战争资源基地，墨索里尼对西班牙法西斯势力的支持，真正做到了竭尽全力、不惜工本。在西班牙 3 年内战中，墨索里尼共派往西班牙 15 万意大利正规军。其中有空军轰炸机 3 个团和 2 个大队，驱逐机一个团和两个大队，有 600 名意大利飞行员参加了镇压西班牙革命人民的空战。在这 3 年中，墨索里尼还运给西班牙大约 2000 门大炮、1 万件自动武器、24 万支步枪、900 辆坦克、1．2 万辆汽车，还有潜水艇、拖拉机等。在德、意两国的干涉下，西班牙法西斯分子取得胜利，建立了佛朗哥的法西斯独裁统治。
1937 年墨索里尼加入了德、日法西斯的“反共产国际协定”。在侵略扩张的道路上，墨索里尼和希特勒勾结得更紧密了。他们俩既是发动战争的“亲密”伙伴，又是一对互相嫉妒、明争暗斗的竞争对手。墨索里尼对希特勒取得的每一个胜利都感到寝食不安，为此他最大限度地把意大利推向和德国竞争的战争轨道。1938 年上半年，墨索里尼为保存和希特勒竞争的实力，对他的奥地利盟友背信弃义，默许了希特勒对奥地利的吞并。为在欧洲扩张上不落后于希特勒，1939 年 4 月墨索里尼抢先占领了阿尔巴尼亚。第二次世界大
战爆发后，墨索里尼为与希特勒平分秋色、共享赃物，不顾意大利的经济、军事实力不足，不顾意大利的资源贫乏，主张立即站到德国一方向英、法等国宣战。
在即将参战的时刻，和平时期的权力已满足不了墨索里尼的欲望，他决心攫取意大利最高统帅权。这一要求遭到国王的强烈反对。为此墨索里尼曾公开宣称，他不喜欢君主政权，再也不能忍受它的压力了，战争打胜后，一定要把它彻底废除。
墨索里尼把自己视为意大利当然的独尊，无论是谁妨碍了他，他都毫不客气，不管是死去的还是活着的，不管是政治制度还是宗教礼节。为显示他的独尊，他力主废除带宗教色彩的节日，1940 年 12 月，他坚决主张取消新年、主显节、圣约瑟节等。到 1941 年 12 月，他再一次攻击圣诞节只不过是个犹太人的生日，是用一个犹太人的偶像来哄骗意大利人罢了，没什么好纪念的，并下命令禁止报纸登载任何有关圣诞节的消息。他说“对于我来说，圣诞节只不过是 12 月 25 日而已。当今世界上，对这些宗教节日最看不上的就属我了。”为维护他的尊严，在 12 月 25 日这天，他约定的会见比平时任何一天都多。对公认的“主”尚且如此，对当今的凡人——国王就更不在话下了。不管国王同意与否，他都毫无顾忌地把自己置于最高权力的地位。1940年 5 月，墨索里尼命令他的外交官发布即将参战命令时，指示外长要在命令中明确指出墨索里尼是战时国家的唯一首脑—内政首脑兼军事首脑。为把这种地位合法化，1940 年 5 月末，墨索里尼正式成立了战时最高统帅部，墨索里尼任最高统帅部的首领，掌握了战时意大利军事最高统帅权。
1940 年 6 月初，墨索里尼向法国宣战，直接加速了法国的沦陷。1940年 10 月，德国占领罗马尼亚后，墨索里尼对希特勒如此蛮横自傲地对待他这个盟友火冒三丈。他愤怒地嚎叫说：“希特勒总是叫我们