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基于具有神华特色的安全管理体系，神华自1999年以来，在煤炭产量连续6年实现年千万吨增长的情况下，杜绝了3人以上重大人身伤亡事故。2005年生产原煤1。5亿吨，百万吨死亡率为0。02，达到了国际先进水平。在探索建设本质安全型企业的过程中，正是通过上述创新，以系统化、标准化、结构化和程序化的管理框架，不断完善安全生产长效机制，初步形成构建煤矿本质安全管理体系重要的实践依据。
3 抓住机遇，全面推进，创建神华煤矿本质安全型企业
本质安全是现代企业管理的最重要目标之一。多年来，神华依靠自主创新，在构建具有神华特色的本质安全管理科学系统方面进行了大胆，并在此实践的基础上抓住国家煤矿安全生产管理新机遇，开展“煤矿本质安全管理系统研究”，这将对我国煤炭行业实现本质安全化的实践具有积极的推动作用。
2006年，神华又制定了实现“五型”企业的“十一五”规划，其中建设本质安全型企业是其中的首要工作，并计划利用三年时间，把神华建设成具有国际先进水平的本质安全型企业（见表1）。
为实现上述目标，神华集团的具体做法是：
1）进一步建立和完善企业现代安全管理体系。
建立和实施一套符合现代安全管理的安全管理系统，以下几个方面是关键：①引进现代安全管理方法，转变安全管理理念，建立具有神华特色的现代安全管理体系。根据企业生产运营实际，引进科学的安全管理方法，如OHSAS18001《职业安全健康管理体系审核规范》、NOSA五星管理系统、杜邦安全管理系统等。通过现代安全管理理念的灌输，进一步促进现代安全管理理念的树立。并按照现代安全管理方法，完善风险管理的内控机制，促进管理系统的优化、管理水平的提升。②利用科学的风险评估体系，完善管理制度，规范作业行为。神华煤矿本质安全管理系统以风险管理为灵魂和基础，以海因里希的“冰山理论”为指导。风险评估是建立体系的关键和基础，是企业安全管理得以持续改进的动力。所以，建立本质安全管理系统，必须要重视风险评估工作，并在完善风险评估的基础上，制定和完善科学的管理文件系统，从而实现标准化作业，使安全管理逐步由“被动式、后知后觉式”向“主动式、先知先觉式”转变。③加强运行管理和监督，促使体系有效运行和不断改进。有效的依从和运行是管理系统实施成功的关键。对此，公司必须建立一套完善的监督体系和完整的检查表，定期组织安全检查，及时发现问题，并对问题进行整改处理，实现闭环管理，使安全管理绩效不断得到提高。
2）通过基础设施完善、生产工艺和技术革新，实现作业环境和生产系统的本质安全，达到硬件系统的本质安全。
要实现本质安全，必须保证基础设施完善、生产工艺和技术安全。一是要依据法律法规和标准要求配备足够的安全基础设施，做到安全“三同时”，设备防护、安全警示齐全、到位，生产系统要合理可靠；二是要从设计和采购阶段把好关，保证所使用的设备、所采用的工艺和技术是安全的；三是要以科技创新为手段，大力推广信息化和自动化技术，优化生产系统，减少作业人在危险环境的暴露。通过这些手段消除作业环境和生产系统中存在的重大风险，从而达到本质安全的要求。
3）加强企业安全文化的创建，提倡以人为本，实现人员素质的本质安全，达到人的本质安全。
在安全生产系统中，人的行为贯穿作业过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人、以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动安全管理的改善和提高。这就应该大力推进企业安全文化的创建，推行科学、民主化的管理方式。一是要注重培训和宣传教育，提高全员安全意识和技能，使员工由“要我安全”向“我要安全”转变，个人操作技能达到本质安全；二是要通过“以人为本”管理理念和风险管理思想的渗透，提高员工风险防范意识，使员工具备风险应变和危险处理能力；三是要鼓励员工积极参与到安全管理的各个环节，使员工认识到安全管理是大家的事，而不只是管理者的事，具备安全管理的基本能力。
4 结 语
神华在实施本质安全型企业过程中，以现代安全管理为模式，进行了初步的探索，但与国际先进水平相比，还有一定的差距。目前，国家安全生产监督管理局正在神华组织煤矿本质安全系统的课题研究，作为课题的组织发起和试点承担单位，神华集团将利用此机会，尽最大的努力，以风险预控管理为基础，争取早日把神华建设成本质安全型企业，切实的做好煤炭行业的排头兵，当好本质安全企业建设的楷模。