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润还没有直接联系。而第二种办法则不同，工资基金和物质鼓励基金合并为
一项“统一的劳动报酬基金”，这一基金还必须是在完成了各种上缴任务以
及提取了生产和科学技术发展基金、社会发展基金之后才能确定，也就是
说，企业职工的劳动报酬的数量是企业收入的最终剩余。因而，企业职工的
劳动报酬可与企业的最终经营成果联系起来。
在进行企业改革的同时，也要求对整个经济体制进行综合改革，采取相
应的配套措施。如在计划体制方面，基本上取消指令性的计划制度，国家和
上级给企业下达“控制数字”、“长期经济定额”、“限额”和“国家订货”。
在价格体制方面，要调整价格结构，消除各部门、各企业之间不合理的盈利
率差距；调整价格形成原则，使价格不仅反映生产企业的消耗，而且反映产
品的社会效益和市场供求关系；调整价格制定和管理的权限，实行多种形式
的价格体系。
戈尔巴乔夫等人提出的“三自一全”的经济改革方案，比以前“让利放
权”式的改革前进了一步，它不仅涉及到了国家与企业之间的行政权力关
系，而且涉及到两者之间的经济关系。然而，该改革方案也有很大的局限性。
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这突出表现在：把调整国家与企业的经济关系局限于财政关系即利润分配关
系，而未触及产权关系。事实表明，企业没有独立的产权，就不可能有真正
的自主经营和自负盈亏，也不可能成为真正的商品生产者和市场主体。
尽管 1987年提出的改革方案同过去的改革方案相比是一次深化的改
革，然而，由于遇到重重的困难和阻力，该改革方案难以付诸实施。在经济
体制改革遇到困难和阻力的情况下，戈尔巴乔夫和苏共不是坚持社会主义的
改革方向，把经济改革进行到底，而是对社会主义的前途丧失了信心，继而
进一步发展到否定社会主义。首先，戈尔巴乔夫等人在揭露苏联现存经济体
制的弊病时，却把苏联的经济体制同社会主义的根本经济制度等同起来，把
经济体制中存在的弊病看成是社会主义经济制度的弊病，从而得出否定社会
主义制度的结论。其次，把推行以私有制为基础的市场经济作为经济改革的
目标，从而否定并改变以公有制为主体的社会主义经济基础。
（4）匈牙利经济体制的改革
1968年匈牙利推行的经济改革，形成了一种既不同于苏联，也不同于南
斯拉夫的经济体制，它的基本特点是把国民经济有计划的集中管理同运用市
场调节有机地结合起来。匈牙利对经济体制主要进行如下几方面的改革：
①计划体制改革：匈牙利认为，它的经济是建立在两种社会主义公有制
基础上的计划经济，但计划经济并不意味着一定要下达指令性指标，不能把
计划经济同中央下达指令性计划指标等同起来，认为对所有企业和所有产品
都采取下达指令性计划指标的办法，会限制商品关系和市场机制的积极作
用，妨碍经济的发展。国家组织各项经济活动是在商品生产的基础上进行，
因而必须自觉地利用市场机制的调节作用。在处理计划和市场关系方面，两
者不是对立排斥的关系，而是有机的统一体。匈牙利还认为，发展经济管理
体制的目的是更有效地实行计划经济。其任务是促进更坚决地体现中央的意
愿和同时扩大企业的自主权，促进计划和市场的统一。基于上述认识，匈牙
利在坚持计划经济的条件下，取消了中央直接向企业下达指令性指标的做
法，由企业参照国民经济计划的要求和市场的需要自行制定计划。国家只规
定经济发展方向和各部门经济的主要比例。国民经济计划只对政府和经济管
理机关具有约束力，并不下达给企业，而主要是通过加强经济调节手段，配
合直接的行政干预来保证国民经济计划的贯彻。从1985年起，匈牙利的计
划制度强调民主性、灵活性和加强计划适应国际经济形势的能力。
②扩大了企业经营的自主权：企业有权决定计划、生产方法、所用原料
和设备，有权用自有资金和银行贷款进行投资；有权决定产品的销售以及决
定部分产品的价格；有权增减职工人数，根据合同招收和解雇工人；有权支
配留归企业的利润和折旧费；国家只规定工资增长的最低幅度和最高幅度，
具体的工资水平则由企业自己决定，年终分红和奖金也由企业自行规定。
③价格体制改革：在 1968年价格改革中，把单一的计划价格制度改变
为混合价格制度。这种混合价格制度实行官定价格和非官定价格（自由价
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格）并存，它包括固定价格、最高限价、受官方限制的浮动价格和自由价格
等四种价格形式。同年，自由价格在各类产品价格中所占的比重是：原料和
半成品的生产者价格为28％，加工工业产品的生产者价格为78％，农产品
①
的生产者价格为12％，消费品和劳务的消费者价格为23％。在1980年实
行的新价格体制中，匈牙利又把国内价格和世界市场价格有机地联系起来，
其突出表现是采用竞争价格的定价原则。实行该定价原则，就是根据其产品
和劳务是否可以成为外贸的对象以及是否有形成竞争能力的可能，把生产部
门划分为竞争部门和非竞争部门。在竞争部门的定价原则是：燃料和原材料
的国内价格按世界市场（非卢布区）的进口价格制定，制成品的国内价格按
向世界市场（非卢布区）的出口价格制定。在非竞争部门仍采用成本定价法，
并在条件具备时采用比较价格定价法。
④物资供应体制改革：取消了在物资供应方面的统一调拨和统一分配的
制度，允许生产资料也作为商品在市场上流通，企业需要的生产资料和产品
的销售都要通过相互间的供销合同或市场上的买卖去实现。
⑤加强各种经济调节制度的作用：如为了加强对市场的控制，国家除了
采取必要的行政手段，对一些重要物资进行统一调拨或强制性供货之外，主
要是采取灵活的价格制度进行调节；为了控制投资的规模并提高其效益，在
投资方面取消了由国家预算无偿拨款的办法，并规定在10年内还清；为了
防止企业与企业之间、企业内部职工与职工之间在收入方面差别过于悬殊，
不仅规定了六种工资调节制度和各种奖励制度，而且实行了各种累进税收制
度。
60年代中期后，匈牙利对传统的经济体制进行了改革，迈出了较大的步
伐，特别是在经济体制如何保证国家宏观控制和微观经济的灵活性方面，进
行了有益的探索和实践，曾经显著地推动了经济的发展。然而，80年代中期
后由于世界经济的发展和国际条件的变化，匈牙利现行的经济体制不能有效
地推动生产结构的改造、国际竞争能力的提高以及由粗放经营转向集约化经
营，以致匈牙利的国民经济面临不少困难。
4。对外经济关系的变化
（1）苏东国家的对外贸易关系
苏东国家在对外贸易方面先后对进出口的发展速度、商品结构、地区结
构等进行了调整。
首先，控制进口速度和加快出口速度。苏东各国的对外贸易发展较快，
1984年与1950年相比，经互会 （苏联东欧国家在其中居于优势地位）成员
国的对外贸易总额增长了35倍。苏东国家对外贸易的发展取决于多种因素。
① 薛仲年、余兴发：《苏联东欧国家价格管理制度》，南开大学出版社，1986 年版，第154 页表1。
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对外贸易的理论和指导思想是其中的重要因素。如苏联在斯大林执政时期单
纯强调互通有无，替代进口，而在60年代之后则强调国际分工，节约社会
劳动。认为发展对外贸易不仅仅是为了取得一定的使用价值，而是为了节约
本国的劳动，获得更多的价值。50年代末首先在经互会范围内提出国际分工
原则，后来到60年代中期，又将国际分工原则扩大到世界范围。在这样的
理论指导下，对外贸易的发展也就比过去更为迅速。与此同时，对外贸易也
受价格因素的影响。在60年代，苏联东欧国家进出口额的增长基本上取决
于出口商品数量的增长，因为当时国际市场上价格的变化影响不大。而在70
年代，由于国际市场价格急剧增长，这些国家的外贸发展也明显地受价格因
素的影响，在进口方面受到价格因素的影响比出口方面更为明显。70年代经
互会欧洲成员国除苏联和保加利亚之外，大多数国家按实际价格计算的贸易
平衡方面均出现逆差。尽管按固定价格计算的出口值超过了进口值，但由于
价格的变化，按实际价格计算的出口尚不能抵偿进口。在这种情况下，苏联
东欧各国一方面力求保持实际商品出口的高速度，即大力贯彻支持出口政
策；另一方面，鉴于增加出口不足以扭转这种国家外部经济条件恶化情况，
采取措施加强对进口速度的控制。这种做法的结果，使进口速度减缓。
其次，进出口商品结构的变化：机器、设备、运输工具以