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们也能随意派军队到中国来？他很痛心地声称：“至赖人保全，清韩并列，
令人痛心。国势微弱至此，更无可说矣。”③
袁世凯在分析该同盟时甚至更加强调了这一点。据他所奏，在东方没有
一个国家的陆军出日本之右，在西方没有一个国家的海军胜过英国。这两个
国家的结合产生了一个新的强国集团，它不仅影响东亚的均势，也影响整个
世界；但他们之所以这样做是为了维护它们自己的民族利益，并不是真心想
维护中国和朝鲜。袁世凯问道：难道英国和日本真会付出很大代价来为中国
的利益尽力？因此中国不要期待英日同盟会带来任何好处。相反，只要中国
一放松警惕，该同盟就会给中国带来麻烦。所以他冷静地告诫人们说：“然
欲保全本国疆土而仰望于别国联盟之余力，则一国之耻，孰有过于此者！”
面对此耻辱，袁世凯敦请朝廷立即进行制度改革，加速训练军队，开发资源
和创办近代教育，以加强国力。①
在中国官员中普遍存在绝望情绪，因为国家对于这种形势完全无能为
力。很清楚，如果英日同盟导致日俄之间的谅解，中国将是受害者；但如果
导致战争，中国领土将成为战场，中国也就要听凭胜利者摆布。还有一种日
②
渐增长的恐惧，就是害怕日本的兴起会成为对中国主要的威胁。张之洞发
③
现日本人越来越傲慢，用尽了“口蜜腹剑”的心机。他看穿了英日同盟中
关于“门户开放”的虚伪性，所以非常关切日本人的最终目的。但他仍然认
④
为日本的为害比俄国为轻，因为中国应“以结近援御远患为归宿。”
英国曾希望该同盟会稳住日本，使它对俄国既不是太好战，也不是太迁
就，以便减少战争的可能性。它并不反对日俄两国达成协定，但是它应随时
被告知谈判的内容，而且协定不得侵犯英日同盟规定的条款。日本政府相
信，与俄国订约比战争更为可取，但军界人物却不相信有签订任何持久的协
定的可能，他们害怕在西伯利亚大铁路和中东铁路完成之后，俄国在东方的
军事力量会稳步增强。
在俄国，1902年11月至1903年4月期间举行了一系列会议，仔细地研
讨了东亚的政策。财政大臣维特遭到以沙皇心腹贝佐布拉佐夫为首的有影响
的集团的攻击，因为维特没有适当地预防中国的敌意或外国的干涉，便要在
满洲贸然兴建耗资巨大的铁路。贝佐布拉佐夫集团在北朝鲜取得一项森林采
伐特许权，他们建议利用这项特权来营利和为战略目的服务，即利用它作为
③ 张之洞：《张文襄公全集》，卷178 第15 页。
① 王延熙和王树敏合编：《皇清道咸同光奏议》，1968 年台北重印版，卷16 第18 页。
② 李国祁：《张之洞的外交政策》，第323—326 页。
③ 张之洞：《张文襄公全集》，卷180 第35 页。
④ 张之洞：《张文襄公全集》，卷85 第21 页。
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军事盾牌去防止日本人渗入南满。维特在沙皇面前很快失去了影响，他的和
平渗入满洲的政策也被抛弃。沙皇决定俄国应利用森林采伐特许权，并停止
将军队撤出满洲，直到中国接受新条件时为止。为了把满洲变成一个“黄色
①
俄国”， 圣彼得堡决定要求中国同意：不把满洲的土地割让或租借给任何
其他强国；未经与俄国协商，也不得开放任何新地区进行对外贸易或作为外
国领事馆驻地；除俄国人外，不得雇用其他外国人在满洲担任行政职务；华
俄道胜银行得在牛庄继续收取关税税款；俄国居民应保有他们在满洲已取得
的一切权利。
1903年4月18日，这些要求被提交给中国政府，中国政府立即通报有
关各外国。在英、日、美主张拒绝这些要求的鼓励下，中国政府通知圣彼得
堡，在俄国军队根据1902年4月的协定全部撤出满洲以前，不可能商讨任
何新的条件。俄国在9月份提出的一套经过修改的条件也被拒绝了；而且在
1903年10月8日（这一天原定为俄国从满洲撤军的最后日期），中国与美
国和日本分别订立了《通商行船续约》，开放沈阳、安东和大东沟给外国人
贸易和作居留地。为了对直接驳回他们要求的行动进行报复，俄国人重新占
领了沈阳。前此在1903年8月，沙皇建立了一个远东总督管辖区，畀以战
争和外交全权，就象把这些权限给予1845年建立的高加索总督区那样，这
样他就把满洲视作高加索那样的被并吞的领土了。①
与此同时，日本已开始与俄国进行谈判。它所提出的总条款如下：（1）
保持中国和朝鲜的独立和领土完整； （2）在此两国中维持商业机会均等；
（3）彼此承认俄国和日本在满洲和朝鲜的既存的合法权利，彼此承认有派
遣军队保护这些利益和对付满洲和朝鲜内部骚乱的权利； （4）承认日本在
建议和帮助朝鲜实施内部改革方面有独占的权利。显然，此时日本已对满洲
摆出了一副干预者的架势了。
1903年7月28日俄国政府同意进行讨论，日本即于8月12日提出了建
议。在俄国于10月3日提出的反提案中，俄国人坚持满洲不在讨论范围之
内。至于朝鲜，虽然俄国承认日本在该地有最高利益，但他们也要求：共同
尊重朝鲜的独立和领土完整；在北纬39度北设中立区；不在南部海岸设防。
简言之，俄国不承认日本有干涉满洲的权利，同时不给予日本全面控制朝鲜
的权利。虽然俄国后来放弃了中立区的要求，终因双方差距太大而无法调
和。日本人已断定战争是不可避免的了。
俄日战争
经过对两国的幅员、军事准备和财力资源作了认真的估计之后，东京作
① 陈复光：《有清一代之中俄关系》，第338—339 页。
① 吴相湘：《俄帝侵略中国史》，第220 页。
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出了战争的决定。人们认为，日本将赢得头几个战役，在取得实力地位之后
再着手和平解决。参谋总长儿玉源太郎向天皇奏报说：“这是一次日本在战
场上将十战六胜的良机。果真如此，我们就能指望某个国家会为和平谈判而
①
出面帮忙。”这个国家是指美国，罗斯福总统很同情日本，因为它在与俄
国交战时打头阵和在维护满洲的门户开放政策这两方面都起了作用，而这些
②
中国人自己是做不到的，也是美国由于公众的漠不关心而不愿去做的。为
了充分利用总统的好意，日本特派总统的前哈佛同学金子坚太郎去华盛顿。
1904年2月6日，日本中断了与俄国的谈判，隔了一天便开始敌对行动。2
月10日，俄国和日本互相宣战。
战争是在满洲进行的，中国在战争中所处的地位使清廷陷于进退两难的
境地。甚至在出现外交僵局之前，袁世凯就在1903年12月27日向清廷提
出劝告说：“附俄则日以海军扰我东南，附日则俄分陆军扰我西北。不但中
③
国立危，且恐牵动全球。日俄果决裂，我当守局外。”1904年1月7日，
日本驻中国公使通知北京说，他的政府希望中国在日俄战争中严守中立。1
月22日袁世凯再次向清廷强调了中立的重要性，因为中国没有能力阻止战
争在它的领土上进行。他指出，保卫满洲将需要数十万人，即使保卫几个重
要据点也需要六至十万人，可是中国那时至多也只能动员二、三万名士兵，
④
而且他们的弹药不足，因为《辛丑各国和约》禁止输入武器。而两广总督
⑤
岑春煊等官员则主张联合日本反对俄国，以图规复满洲。 但是这个意见显
然是行不通的。战争一爆发，袁世凯就再次催促朝廷宣布中立，“以定人心”。
⑥在这个时候清廷才发表声明，同时呼吁交战双方要尊重在沈阳和盛京的陵
寝，并不得僭夺中国在满洲的主权：“三省疆土，无论两国胜负如何，应归
中国主权，两国均不得侵占。”日本同意尊重中国的中立，并否认在战后有
任何领土野心，但俄国却拒绝视满洲为中立地区，也不愿讨论它的未来地
①
位。 中国舆论切齿痛恨俄国的骄纵，也批评清廷的懦弱。
在此以前，即在2月6日，德国驻华盛顿大使曾建议罗斯福总统，由美
国建议各大国通力合作维持长城以南中国领土的中立。罗斯福表示反对，认
为这样的提议会使俄国在蒙古及新疆自由行动；另外，派遣国际军队去保卫
华北，还可能引起中国人的敌意。但是华盛顿当局还是给各国发出了照会，
要求它们敦促日俄两国“尊重中国的中立，并以一切可行之方法尊重它的行
①