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湖北 （三千五百人）、江苏（四千五百人）及陕西（二万人）。在后来的年
代中，李鸿章的部队仍然是主要的保卫力量，不仅在直隶是如此，在其他省
份——分别由各该省督抚统带——也是如此。在 1884—1885年的中法战争
中，淮军既战斗在东京，也战斗在台湾；而在1894—1895年与日本发生的
冲突中，李鸿章的军队也在各主要战线上作战。①
淮军和它的问题
李鸿章1870年到达直隶后不久，他就开始把直隶的各西式训练部队统
编到他自己的军事组织中来，希望能更好地使用这些地方力量。他开始从该
省约六千名绿营练军办起，想使他们接受已在他的士兵中付诸实行的同样的
操练和军事教育。他也分别获得北京的批准，任命淮军统领为该省绿营兵制
中的高级军官。崇厚的洋枪洋炮团队被李鸿章接收过来后，也重新加以训
练。李鸿章重新给大沽口设防，并在距河口十英里的濒河处建立了一座战略
性的城池。他还扩建了天津制造局，为此目的他从天津关税中摊了一部分款
子。②
① 关于李鸿章主办的重大事业项目，其清单见K。H。金：《日本人对中国早期现代化的观察》，第4—12 页。
② 刘广京： 《对清末地方权限的再估价》，第199 页注35。
① 刘广京： 《对清末地方权限的再估价》，第201—202 页注49。王尔敏：《淮军志》，第356—361 页。
② 斯佩克脱：《李鸿章和淮军》，第169—170 页。刘广京：《对清末地方权限的再估价》，第203 页注
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李鸿章似乎把淮军的训练交给了直隶的三位统领，其中以周盛传（1833
—1885年）最为积极认真。周盛传是一位身经对太平军和对捻军战争的宿
将，在十九世纪七十年代统带着淮军中装备最好的一支劲旅，通常他管辖一
万多人。和李鸿章一样，周盛传也极端强调现代武器的重要性。他相当通晓
这些武器，所以他一再向李鸿章推荐要购买克虏伯大炮，林明敦式、斯奈德
式等现代来复枪，加特林式炮，等等。他给李鸿章的呈文和他给自己部队下
达的指示都表明，他所注意的是不仅要弄到和保养好西洋新式武器，而且要
系统地训练官兵去使用它们。①
周盛传和其他勇营统领不一样的是，他还相信西式教育和操练的优越
性。他不仅印发操典，而且经常亲自监督他的军队的操练，他还不断告诫营
官和哨官也要参加操练。对优秀神枪手又是发奖金，又是发“功牌”；操演
不好者则要受处分。曾在十九世纪七十年代被李鸿章送往德国受过训的淮军
军官之一的查连标，以精通西洋操法而特别受到周盛传的表扬。②
虽然周盛传不想在他的部队中雇用西洋教官，但他经常向外国人求教。
但是，他对外国人的批评所采取的态度，一般是进行辩护，有时则嗤之以鼻。
例如，戈登这位维多利亚时代的英雄在1880年伊犁危机中回到中国时，他
就很怀疑戈登的大部分军事建议；他甚至责怪李鸿章在十九世纪八十年代雇
用的一些德国军官不懂得夜战和卧射的优越性。有时，周盛传也分明误解了
外国人建议的要点：例如他就曾讥笑过戈登关于游击式运动战法的主张。可
③
是，他指责戈登低估了高级技术的重要性，这又似乎是相当对的。周盛传
和李鸿章一样，对应用科学（特别是医药）和现代化的交通通讯工具（如电
报、铁路）有着持续不衰的兴趣。
至少用当时的中国标准来看，周盛传所部的各营是第一流的武装力量。
日本人、德国人、英国人和美国人对他的军队的报道基本上都是一片赞扬之
①
声。但是，周盛传本人在十九世纪八十年代初期就曾几次指出说：这支军
队已在走下坡路；它经过二十年的征战之后已耗尽锐气，暮气沉沉。问题不
是在装备方面，而是在勇营制度的军官的挑选和提升方面。周盛传抱怨说，
52。《李文忠公全集·奏稿》，卷17 第52 页；卷26 第38—41 页。
① 周盛传：《周武壮公遗书·卷首》第34—35、38、40、49 页；卷4 第3 — 4、10 页；《外记》，卷1 第
7 页。
② 《周武壮公遗书》，卷1·2第24 页；卷2 ·2第1 — 2、13 页；卷4 第19—24、26—27 、32—33、37 页；
《外记》，卷1 第11—23、44 页。关于派学生去德国接受军事训练的材料，见王尔敏：《淮军志》，第
203 页。
③ 《周武壮公遗书》，卷1·2第2、14—18、34—47 页；卷4 第26—34 页。关于戈登的战术思想，见《北
华捷报》，1880 年9 月11 日。
① 福岛安正： 《邻邦兵备略》，卷3 第45—46 页。贝耳：《关于直隶省等地的军事报告》，第2 册第4、
57—59 页。特洛特：《记李鸿章的军队》，英国陆军部档案，33/4 （1880 年）第127—130 页。
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有经验的军官缺乏朝气，而新手又缺少知识。尽管周盛传屡屡告诫他的营官
和哨官要象士兵那样艰苦地参加操练，但军官们仍拒不上操。他们把这当做
丢脸的事。周盛传本人的著作和一些局外的外国人的观察都注意到了这一有
②
决定意义的、长期不能解决的问题，但显然是束手无策，坐视莫救。 周盛
传的军官们想方设法要挤进清朝的官僚阶层，哪怕是挤进绿营的官僚集团也
好，可是他们缺乏职业军人的荣誉感。
周盛传军队的主要问题恰恰在于它仍然是勇营。每当德国顾问们建议对
勇营的组织进行任何细小的修改，他也几乎总是一成不变地加以反对。虽然
周盛传知道法国和德国都实行普遍兵役制，但他认为这办法不适合中国国
情。他对上述建议作出的让步，就是提议勇营兵中每营所拥有的五十名长夫
③
应给予机会使之变成士兵。周盛传很赞赏作为淮军特点的家长式统治和人
与人之间的精诚团结关系。事实上他也把许多亲戚安插在他的部队中。虽然
他本人很欣赏象查连标那样受过外国教育的军官的技术和知识，但周盛传很
少推荐他们获得勇营军官垂涎三尺的绿营军阶和官职。显然，周盛传和李鸿
章没有这些特殊荐举的客观标准。①
在周盛传的部队中有吸鸦片烟、赌博和欺压老百姓等常见的恶习的人比
②
较少，但是他确实仍一有机会就要告诫官兵们应注意道德和军队风纪。 淮
军训练计划的效率，一定因执行一些有价值的、但非军事性的任务而受到损
害。在七十年代和八十年代初期，周盛传的部队经常奉命参加建设工程，参
加垦荒、屯田，还参加一些救灾活动。③
同时，淮军也继续受北京财政政策变化莫测的影响。李鸿章为反对饷项
收入的日益削减而奋斗不息，这在文献上是有充分的记载的。在七十年代，
整个淮军的岁入平均远远超过三百万两，但到了八十年代后期和九十年代初
④
期每年平均减少到不足二百五十万两。武器价格高昂，迫使李鸿章向士兵
（理论上还有军官们）连续支付原定薪饷的四分之三，剩下四分之一作为积
欠在退伍时偿清。北京确实向各省施加压力，以促使它们把驻直隶的淮军的
军费拨给李鸿章，并使拨款至少保持在削减之后的水平。但是，北京也想法
② 《周武壮公遗书》，卷1·1第19 页；卷1·2第41—42 页；卷2 ·2第22 页；卷4 第36—37 页；《外记》，
卷1 第14、18—21、23、36—37 页。贝耳：《关于直隶省等地的军事报告》，第2 册第57、197 页。特洛
特： 《记李鸿章的军队》，第129 页。
③ 《周武壮公遗书》，卷2 ·2第16—17 页；卷4 第32—47 页。
① 《周武壮公遗书·卷首》，第33、49、56 页；卷2 ·2第1 — 8、13 页；《外记》，卷1 第50 页。王尔敏：
《淮军志》，第146—147 页。
② 见周盛传的军歌，载《周武壮公遗书·外记》，卷1 第50—52 页。关于一些具体问题，见同上，第37、
39、41 页。
③ 《周武壮公遗书·卷首》，第31—56 页。
④ 斯佩克脱：《李鸿章和淮军》，第7 章。王尔敏：《淮军志》，第275—290 页。
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监督淮军的某些具体的支出。淮军要服从户部“造册报销”的规定，而且户
部在很长时期以来拒不承认每个营长夫的搬运、燃料和饷项等费用为合法的
⑤
开支。尽管李鸿章负责清帝国最精锐的军队，他显然仍须指望北京给他的
军队以财政支持，因此他必须做出各种妥协。就是在这种局面下，以及在勇
营制度本身的基础上，李鸿章努力建设了一支现代化的海军。
建设一支海军
李鸿章关于海军防御的概念是在1874年的政策辩论中具体化的。虽然
他仍然觉得海军不象陆军那么重要，但他的建议反映了一种日益关注的心
情，即迫切需要