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己的想法向毛泽东、洛甫报告。
在谈判中，顾祝同表示同意红军在西安设办事处，保证不迫害民众团体。
但情况很快发生了变化。2 月26日，蒋介石对张冲说：共产党要等宪法公布后公开，红
军可以改编为三师九团，不可再加。
蒋介石的调子一变，顾祝同和张冲等人很快对原已达成的协议作了重大变动。他们提出：
红军改编为3个师后，每个师的人数只能有一万人，共3万人，要服从南京军事委员会和蒋介
石的“一切命令”，政训人员由南京政府派人参加，各级副职也由南京政府逐渐派人充当。
这实际上是要把红军和苏区完全置于南京当局的直接控制之下，中国共产党方面当然是不能
同意的。
这以后，周恩来又在杭州、庐山等地同蒋介石进行了多次面对面的谈判，蒋介石总想在
红军改编的问题上耍阴谋。
7月7日，发生了震惊世界的卢沟桥事变，中国军民奋起抗击日本侵略军。第二天，中国
共产党通电全国，大声疾呼：
平津危急！华北危急！中华民族危急！
只有全民族实行抗战，才是我们的生路！
在民族危机日益加深的情况下，国民党对红军改编的态度也发生了变化。7 月12日，叶
剑英代表红军与国民党西安行营第一厅厅长侯成如会谈时，侯成如用试探性的口气说：据南
京方面的绝密消息，南京拟将红军部队编入战斗序列，使用于平绥方面，与傅作义共同作战，
但不知红军能否听从调动？显然，侯成如是秉承蒋介石的旨意。
叶剑英略加思索，郑重申明：红军抗日救国主张，国人皆知。华北事件发生，共产党和
红军即通电表示救国。事关重大，会谈结束后，叶剑英立即向党中央报告。
毛泽东和朱德等人看了叶剑英的电报，明确表示：竭诚拥护国民政府决心抗日，红军主
力准备随时服从调动，同意参加平绥线作战，并决定以一部深入敌后。
但是，蒋介石、何应钦等人一字未提共产党的合法地位和红军的改编问题。
蒋介石在耍手腕，他想借日本侵略军之手消灭红军。
8月初，张冲给周恩来打电话，邀请毛泽东、朱德、周恩来到南京共商国防大计。张冲
还多次给西安的叶剑英打电话，询问朱德等人的行止。
叶剑英想起了西安事变以后张学良的遭遇。面对当时的险恶形势，叶剑英向党中央建议，
关于南京国防会议，“毛不必去，朱必须去”。
8月10日，朱德、周恩来、叶剑英从西安乘飞机到达南京，参加国民党的国防会议。
共产党在国民党首府取得了公开活动的合法地位。
会议期间，周恩来、朱德、叶剑英频繁地同冯玉祥、白崇禧、刘湘、龙云等国民党地方
实力派将领会晤，利用各种机会宣传中国共产党团结抗战的主张。
国共双方的斗争很激烈。
8 月12日，蒋介石派康泽见周恩来，对《中共中央为公布国共合作宣言》提出了许多无
理要求。其中不同意提“民主”，要求一律改为“民用”；不同意提同国民党获得谅解，要
求提共赴国难。周恩来当即表示，有的可以研究，有的不能同意。
第二天，日本军队对上海发动大规模进攻，侵略者的炮火打到了南京政府统治的心脏地
区。蒋介石的态度发生了变化，他迫切需要红军开赴抗日前线。
18日，蒋介石同意发表红军改编为国民革命军第八路军，任命朱德、彭德怀为正副总指
挥的协议。但是，由于双方对部队改编、员额等问题上仍有斗争，上述协议到22日才正式发
表。
战争形势发展很快，朱德和周恩来先离开了南京，未了事宜由叶剑英在南京继续进行谈
判和交涉。
8 月25日，中国共产党中央革命军事委员会发布命令，宣布红军改名为国民革命军第八
路军。红一方面军第1、第15军团及陕南红军74师，编为第115师，林彪任师长，聂荣臻为副
师长。红二方面军及陕北27军、28军、独立第1师、第2师、赤水警卫营及总部特务团一个营、
骑兵团，编为第120师，贺龙为师长，肖克为副师长。红四方面军第4、第31军及陕北红军第
29军、30军，陕甘宁独立第1、2、3、4 团等部队编成第129师，刘伯承为师长，徐向前为副
师长。
红军主力改编后，国民党方面下发了三个师人员的军饷、弹药和碘片、阿斯匹林片之类
的药品，枪枝却没有下发。对此，蒋介石的一名尉官曾经说：“共党一向夸口说，他们所有
的枪炮物资都是过去从我们手中夺过去的。让他们从日本人手里去夺取吧！”
但是，对于红军游击队，蒋介石仍不肯给正式番号，千方百计地想要削弱和控制，甚至
采取了“北和南剿”的方针，致使新四军比八路军还迟两个月改编。
红军游击队有着光辉的历史。
1934年10月，中共中央决定在中央红军开始长征以后，在中央苏区设立中央分局、中
华苏维埃共和国中央政府办事处和中央军区，项英担任中央分局书记和中央军区司令员，陈
毅担任中央政府办事处主任。红军第24师和十多个独立团及地方部队，都留下来了，加上
3万多名伤病员，一共有4．6万多人。
陈毅元帅当时就是一名重伤员，艰苦的反“围剿”战斗中，兴国县老营盘一仗，陈毅的
右胯骨被敌弹击中，造成粉碎性骨折，血流如注。那几天，陈毅的大腿红肿疼痛，伸不直，
也下不了床，本该早作手术，但是，由于云石山那家医院没有电源，手术难以进行。10月9
日，医院各科室的医疗器械、药品都装到箱子里，很快就要转移了，陈毅才给中央革命军事
委员会副主席周恩来写信。
周恩来看了陈毅的信，立即派人把电台的汽油发电机送到医院，为陈毅作手术。周恩来
还在百忙之中抽出时间到医院看望陈毅。
陈毅知军善战，因腿伤不能远征，中央本想派人把他抬走，但考虑到他在江西搞了七八
年，有名望，党内军内都活动得开，项英在中央苏区的时间短，又没有打过游击，才决定让
陈毅留下来负责军事。
项英送走最后一批撤离的部队不久，就到医院看望陈毅。项英在传达中央的有关部署时
说：中央划定瑞金、会昌、于都、宁都4个县城之间的“三角地区”为基本游击区和最后坚
守的阵地。这些留下来的部队的任务是：保卫中央革命根据地，保卫土地革命的胜利成果，
在中央革命根据地及其周围进行游击战争，使侵占中央革命根据地的敌人无法稳定其统治，
并准备在适当的时机，配合红军主力部队，在有利条件下进行反击，恢复中央革命根据地。
陈毅听后，坦率地说：蒋介石不会因为红军主力撤出而丢下中央苏区不管，不会让苏维
埃政权继续存在。反革命大风暴很快要袭来，必须迅速做好打游击的准备。
果然，红军主力开始长征以后，蒋介石仍然命令国民党军队向中央苏区腹地进攻。到11
月下旬，中央苏区的全部县城和交通要道都被敌人控制。
从12月份开始，陈诚指挥的20多个师20多万人又对中央苏区进行划区“清剿”，还组织
地主武装建立保甲制度，实行白色恐怖统治，企图彻底消灭红军。在优势敌人的进攻下，红
24师等部队遭受严重损失，于是转移到南岭山脉，重新组织游击战争。
当时，陈毅、项英负责赣南区域，方志敏负责赣东北区域，粟裕负责浙江区域，叶飞负
责闽东区域，谭震林、邓子恢、张鼎丞负责闽西游击区，等等。
蒋介石在围追、进攻中央红军的同时，从未放弃打击红军游击队。“西安事变”发生
后，蒋介石对中国共产党领导的革命运动也采取“北和南剿”的方针，在同中共中央进行和
平谈判的同时，调集优势兵力对中国共产党领导的南方各游击区进行大规模“清剿”，企图
在和谈的掩护下彻底消灭留在南方各地坚持斗争的红军和游击队。
但是，蒋介石的这种企图是徒劳的。红军游击队经过半年多艰苦、复杂的斗争，不但挫
败了敌人的“清剿”，还得到国民党地方当局中一部分人士的同情。于是，蒋介石又改变手
腕，企图通过“谈判”改编来取消红军和游击队。在重大历史转折关头，中共中央于1937年
8月1日发出了关于南方各游击区域工作的指示。其中指出：“在保存与巩固革命武装、保证
党的绝对领导的原则下”，“可与国民党的附近驻军或地方政权进行谈判、改变番号与编制
以取得合法地位，但必须严防对方瓦解与消灭我们的阴谋诡计和包围袭击。”
随后，中共中央又针对两党谈判中出现的新情况，多次发出指示，要求南方游击队坚持
独立自主，拒绝国民党派人来游击队任职；游击队驻地应背靠有险可守之山地，不能无条件
地完全集中，不与国民党军队、民团混杂；严密防卫国民党军队的暗算、袭击和破坏。
陈毅、项英、曾山、张云逸等人分别奔赴各游击队，贯彻中共中央的路线方针和政策。
北伐名将叶挺也为红军游击队的改编而奔走。
7月，周恩来在上海遇到叶挺。两人10年不见，彼此都有许多话要说。但周恩来当时
极忙，他对叶挺说：“这段时间正和蒋介石谈判陕北红军部队的改编问题，待这件事解决
好，改编南方八省游击队的问题将会提上议程。”
叶挺对红军游击队很关心。
“叶挺同志”，周恩来接着说：“希望你能参加这支部队的改编工作。”周恩来还示意
叶挺，在适当的时候可以向陈诚、张发奎等人表示自己愿意领导这支部队。周恩来认为，红
军游击队的改编应取得国民党有关人士的同情和支持，并通过他们争取蒋介石同意。
陈诚是浙江省青田县人，蒋介石的亲信，保定