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（3）如何认识政府干预与发挥市场作用的关系？
9下面是有关国有企业改革的材料
材料1
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融说，国资委监管的196户中央企业将加快推进建立现代企业制度的步伐，力争2006年建立完善的现代企业制度。196户中央企业要成为各行业的排头兵，成为先进生产力的代表，发展和壮大国有经济，扩大国有经济的控制力、影响力和带动力。
——东方网2003年6月12日消息
材料2
2003年3月30日，湖北省水利水电建设总公司与疏浚公司、水利建设三公司三方的原法人代表在汉签订合并重组协议，在省直机关中率先完成脱钩重组任务。按照省委、省政府提出的“所有省直机关的企业必须在3月底之前与主管部门脱钩”的要求，省水利厅精心组织，周密工作，在通过企业职工大会表决后顺利完成脱钩重组。此前，省水利水电建设总公司一公司、二公司已完成合并重组。至此，省水利厅直属的5家施工企业与主管部门完全脱钩，按照现代企业制度运作。
——《湖北日报》2003年4月月4日
请回答：
（1）结合材料1，说明为什么要建立现代企业制度？
（2）根据材料和我国国有企业改革，试述现代企业制度的基本特征。
10下面是有关社会保障的材料
材料1
目前在全国范围内已建立和实施了城市居民最低生活保障制度、救灾制度、农村五保供养制度、农村特困户救助制度和流浪乞讨人员救助制度。医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助制度也正在积极推进。随着社会救助单项制度的不断建立完善，各项制度之间衔接配套、整体效率发挥的问题提上了日程。
——《天一证券网》2004年9月10日
材料2
由劳动和社会保障部和国家统计局联合发布的《2004年度劳动和社会保障事业统计公报》显示，截至去年末，中国共有205万农民领取了养老金，全国参加农村养老保险的人数达到了5378万人。农村养老保险基金累计结存达到285亿元。全国参加基本养老保险的人数为16353万人，比上年末增加847万人。其中，参保职工12250万人，参保离退休人员4103万人，分别比上年末增加604万人和243万人。企业参加基本养老保险的人数为14679万人，比上年末增加797万人。2004年全年，企业离退休人员基本养老金全部实现了按时足额发放。
——《经济日报》2005年5月28日
材料3
劳动保障直接关系亿万劳动者的切身利益，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，做好劳动保障工作，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、实现经济社会协调发展的要求。
党的十四届三中全会以来，作为社会主义市场经济体制的基本内容，社会保障制度改革全面推进，体系框架基本形成，在深化改革、促进发展和维护稳定中发挥了重要作用。当前，我国社会保障制度面临着人口老龄化、城镇化和就业形式多样化等诸多困难和挑战，在着力解决当前突出问题的同时，探索建立可持续发展的长效机制已成为完善我国社会保障制度的主要任务。
——《经济日报》2005年6月17日
请回答：
（1）结合材料，说明社会保障的主要内容。
（2）结合材料，简述社会保障体系的作用。
（3）联系材料，说明应当如何加快社会保障体系的建设？
11阅读下列构建以现代产权制度为基础的现代企业制度相关的一组材料：
材料1
美国著名经济学家保罗·萨缪尔逊曾在1950年代预言，经济发展最快的地区将是南美洲，因为南美洲资源丰富，劳动力受教育程度较高。但事实证明他错了，20世纪下半叶是欧洲和太平洋地区经济发展最快。尽管欧洲和太平洋地区资源相对贫乏，但由于产权制度合理，引致了经济的高速增长。萨缪尔逊认为，他原先的预期所依据的条件并不是经济体制中最基本的东西，产权制度才是经济体制的基本要素。产权决定激励机制和人们的行为方式，因而对经济效率发生重要作用。
材料2
现代产权制度是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。这一阐述是对现代市场经济制度特征的准确把握。现代经济理论认为市场不是一种“自然秩序”，而是一种制度。制度性市场是一种交易程序和规则，为交易行为提供了规范和实践标准。制度性市场的核心基础是产权制度。在市场经济中，人们的经济行为乃至整个社会经济运行都是以财产权利来界定和规范的，在此基础上生成的“社会契约”具有经济的和法律的特性。所以，我们在讨论经济发展时，不仅要分析资源约束，也要分析制度约束。
——《文汇报》2003年11月10日
材料3
改革开放以来，特别是党的十五大确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以来，我国的非公有制经济有了很大的发展，在国民经济中已占有很大比重，但在发展中仍然存在一些问题，比如，对非公有制经济缺乏法制化的财产保护体系、税收体系等其他规范体系。此外，近年来有不少国有企业内部改革迈步较大，企业管理水平也在不断提高，但企业发展不快。究其原因，主要是产权不明晰，许多决策是政府行为，企业不承担责任。又比如，国有企业产权不流动，国有股不能进入市场，造成一些国有资产的闲置和运行的无效率，导致国有资产事实上的贬值和流失。再比如，虽然大多数国有企业进行了公司制改造，但是国有股“一股独大”的现象仍相当严重，虽然设立了股东会、董事会和监事会，但与现代市场经济相适应的公司法人治理结构及其运行机制在很多企业尚未建立起来。所有这些都要求我们进一步推进现代企业制度的改革。企业改革由建立现代企业制度到建立现代产权制度，这表明我国企业的改革已进入一个新的阶段，通过产权转换，促进推动资本流动和重组，使资本等生产要素根据市场要求流向效益高的部门、产业和企业中，这对于民企进入和重组国有股权上市公司给予了充分的肯定。
——内蒙古国资新闻网
联系上述材料，请回答：
（1）如何理解建立健全现代产权制度是“构建现代企业制度的重要基础”？
（2）现代产权制度应该具备哪些基本特征？
12。阅读下列材料：
材料1
根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的要求，本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。
——摘自：江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告
材料2
十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。
——摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
材料3
从现实情况看，改革有待完善的重点领域大体有这样几个方面：一是完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推行公有制的多种有效实现形式，大力发展和引导非公有制经济。深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，形成与社会主义市场经济相适应的现代产权制度。二是深化农村改革，完善农村经济体制，改变城乡二元结构，逐步形成城乡协调发展的体制。三是进一步推进国有经济的战略性调整，使其符合现代市场经济条件下国有经济的功能定位，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。四是加快政府职能转变，完善宏观调控体系。强化政府的社会管理和公共服务职能，规范政府干预市场和介入经济活动的行为，使政府对经济的管理纳入法治化轨道。五是加快推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系，形成合理的社会公正调节机制。六是推进政治体制改革和社会领域的改革，完善经济法律制度，促进经济、政治和社会协调发展体制的形成，以适应完善社会主义市场经济体制的要求。
——摘自：《人民日报》2003年10月24日
材料4
坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的任务还很艰巨。要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发�