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作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们方面，或者使他们保持中立，
以便向帝国主义者、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争，一步一步地去战
胜这些敌人。同时即开始着手我们的建设事业，一步一步地学会管理城市，
恢复和发展城市中的生产事业。关于恢复和发展生产的问题，必须确定：第
一是国营工业的生产，第二是私营工业的生产，第三是手工业生产。从我们
接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发
展。务须避免盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘记了，以至于占领一个城市好
几个月，生产建设的工作还没有上轨道，甚至许多工业陷于停顿状态，引起
工人失业，工人生活降低，不满意共产党。这种状态是完全不能容许的。为
了这一点，我们的同志必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方
法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。只有
将城市的生产恢复起来和发展起来了，将消费的城市变成生产的城市了，人
民政权才能巩固起来。城市中其他的工作，例如党的组织工作，政权机关的
工作，工会的工作，其他各种民众团体的工作，文化教育方面的工作，肃反
工作，通讯社报纸广播电台的工作，都是围绕着生产建设这一个中心工作并
为这个中心工作服务的。如果我们在生产工作上无知，不能很快地学会生产
工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，获得确实的成绩，首先使
工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，
我们就会站不住脚，我们就会要失败。
五
南方和北方的情况是不同的，党的工作任务也就必须有所区别。南方现
时还是被国民党统治的区域。在这里，党和人民解放军的任务是在城市和乡
村中消灭国民党的反动武装力量，建立党的组织，建立政权，发动民众，建
立工会、农会和其他民众团体，建立人民武装力量，肃清国民党残余势力，
恢复和发展生产事业。在乡村中，则是首先有步骤地展开清剿土匪和反对恶
霸即地主阶级当权派的斗争，完成减租减息的准备工作，以便在人民解放军
到达那个地区大约一年或者两年以后，就能实现减租减息的任务，造成分配
土地的先决条件；同时必须注意尽可能地维持农业生产的现有水平不使降
低。北方则除少数新解放区以外，是完全另外一种情况。在这里，已经推翻
了国民党的统治，建立了人民的统治，并且根本上解决了土地问题。党在这
里的中心任务，是动员一切力量恢复和发展生产事业，这是一切工作的重点
所在。同时必须恢复和发展文化教育事业，肃清残余的反动力量，巩固整个
北方，支援人民解放军。
六
我们已经进行了广泛的经济建设工作，党的经济政策已经在实际工作中
实施，并且收到了显著的成效。但是，在为什么应当采取这样的经济政策而
不应当采取别样的经济政策这个问题上，在理论和原则性的问题上，党内是
存在着许多糊涂思想的。这个问题应当怎样来回答呢？我们认为应当这样地
来回答。中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日
战争以前，大约是现代性的工业占百分之十左右，农业和手工业占百分之九
十左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民
地和半封建社会性质在经济上的表现，这也是在中国革命的时期内和在革命
胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点出发，产生
了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。对于这些问题的进一步的
明确的认识和解决，是我党当前的重要任务。这就是说：
第一，中国已经有大约百分之十左右的现代性的工业经济，这是进步的，
这是和古代不同的。由于这一点，中国已经有了新的阶级和新的政党——无
产阶级和资产阶级，无产阶级政党和资产阶级政党。无产阶级及其政党，由
于受到几重敌人的压迫，得到了锻炼，具有了领导中国人民革命的资格。谁
要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。
第二，中国还有大约百分之九十左右的分散的个体的农业经济和手工业
经济，这是落后的，这是和古代没有多大区别的，我们还有百分之九十左右
的经济生活停留在古代。古代有封建的土地所有制，现在被我们废除了，或
者即将被废除，在这点上，我们已经或者即将区别于古代，取得了或者即将
取得使我们的农业和手工业逐步地向着现代化发展的可能性。但是，在今天，
在今后一个相当长的时期内，我们的农业和手工业，就其基本形态说来，还
是和还将是分散的和个体的，即是说，同古代近似的。谁要是忽视或轻视了
这一点，谁就要犯“左”倾机会主义的错误。
第三，中国的现代性工业的产值虽然还只占国民经济总产值的百分之十
左右，但是它却极为集中，最大的和最主要的资本是集中在帝国主义者及其
走狗中国官僚资产阶级的手里。没收这些资本归无产阶级领导的人民共和国
所有，就使人民共和国掌握了国家的经济命脉，使国营经济成为整个国民经
济的领导成份。这一部分经济，是社会主义性质的经济，不是资本主义性质
的经济。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。
第四，中国的私人资本主义工业，占了现代性工业中的第二位，它是一
个不可忽视的力量。中国的民族资产阶级及其代表人物，由于受了帝国主义、
封建主义和官僚资本主义的压迫或限制，在人民民主革命斗争中常常采取参
加或者保持中立的立场。由于这些，并由于中国经济现在还处在落后状态，
在革命胜利以后一个相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主
义的积极性，以利于国民经济的向前发展。在这个时期内，一切不是于国民
经济有害而是于国民经济有利的城乡资本主义成份，都应当容许其存在和发
展。这不但是不可避免的，而且是经济上必要的。但是中国资本主义的存在
和发展，不是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥的。它将从几个方面
被限制——在活动范围方面，在税收政策方面，在市场价格方面，在劳动条
件方面。我们要从各方面，按照各地、各业和各个时期的具体情况，对于资
本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。孙中山的节制资本的口号，我
们依然必须用和用得着。但是为了整个国民经济的利益，为了工人阶级和劳
动人民现在和将来的利益，决不可以对私人资本主义经济限制得太大太死，
必须容许它们在人民共和国的经济政策和经济计划的轨道内有存在和发展的
余地。对于私人资本主义采取限制政策，是必然要受到资产阶级在各种程度
和各种方式上的反抗的，特别是私人企业中的大企业主，即大资本家。限制
和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。如果认为我们现
在不要限制资本主义，认为可以抛弃“节制资本”的口号。这是完全错误的，
这就是右倾机会主义的观点，但是反过来，如果认为应当对私人资本限制得
太大太死，或者认为简直可以很快地消灭私人资本，这也是完全错误的，这
就是“左”倾机会主义或冒险主义的观点。
第五，占国民经济总产值百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业
经济，是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体
化的方向发展的，任其自流的观点是错误的。必须组织生产的、消费的和信
用的合作社，和中央、省、市、县、区的合作社的领导机关。这种合作社是
以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民群众的集
体经济组织。中国人民的文化落后和没有合作社传统，可能使得我们遇到困
难；但是可以组织，必须组织，必须推广和发展。单有国营经济而没有合作
社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可
能由新民主主义社会发展到将来的社会主义社会，就不可能巩固无产阶级在
国家政权中的领导权。谁要是忽视或轻视了这一点，谁也就要犯绝大的错误。
国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资
本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，这些就
是人民共和国的几种主要的经济成份，这些就构成新民主主义的经济形态。
第六，人民共和国的国民经济的恢复和发展，没有对外贸易的统制政策
是不可能的。从中国境内肃清了帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民
党的统治（这是帝国主义、封建主义和官僚资本主义三者的集中表现），还
没有解决建立独立的完整的工业体系问题，只有待经济上获得了广大的发
展，由落后的农业国变成了先进的工业国，才算最后地解决了这个问题。而
欲达此目的，没有对外贸易的统制是不可能的。中国革命在全国胜利，并且
解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本的矛盾。第一种是国内的，即
工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛
盾。因为这样，工人阶级领导的人民共和国的国家政权，在人民民主革命胜
利以后，不是可以削弱，而是必须强化。对内的节制资本和对外的统制贸易，
是这个国家在经济斗争中的两个基本政策。谁要是忽视或轻视了这一点，谁
就将要犯绝大的错误。
第七，中国的经济遗产是落后的，但是中国人民是勇