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学习《人权宣言》、法国革命历史故事等，进行必要的纪律教育，并进行阅
读习字、计算、初步几何等科学知识的教育，以期把下一代培养成健壮、爱
劳动、守纪律，富有知识的公民，成为真诚的爱国主义者。
雷佩尔提计划具有一定的人民性和革命性。
（3）拉瓦锡计划
法国著名化学家拉瓦锡受一些议员之托，拟定了一项在学校中进行工业
教育和传播技术知识以促进民族工业发展的教育计划。这项计划从工业发展
的角度认为，正确地进行侧重技术知识的国民教育是使国家达到物质福利提
高的必由之路，为此，要尽量多地给学生提供以个人经验去认识周围的自然
界和环境的机会。拉瓦锡在教学大纲中除了规定一般的文化科目之外，也列
入了几何、物理和自然科学方面的科目，并把它们置于主导地位。在他的计
划中，还包括由国家组织广泛的科学研究工作，特别是研究自然科学以推动
工业生产发展的内容。
由于法国资产阶级革命期间各执政党不能彻底解决中学教育和高等教育
问题，巴黎的人民群众曾于1793年掀起了公众的请愿活动，要求开办新的学
校来取代地方中学和中世纪大学。呼吁在新的中、高等学校切实学习真正的
科学和对生活、对工业发展有用的知识。同年，激进的雅各宾派执政时，也
通过了一项《公共教育法》，该法明令规定了普通教育公立、免费的原则，
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规定了对教师的政治要求，强调学习《人权宣言》和宪法的必要性，同时主
张将接受完初等教育（务农者除外）的毕业生的职业训练列入国民教育的重
要计划。
上述的教育计划由于当时的政治、经济条件不成熟，均没有实施，但是
这些学校计划基本精神的传播，使资产阶级近代教育观点更加深入人心，对
教育的发展产生了积极影响。特别是在中、高等教育领域，一些以新的教育
思想为指导，注重近代科学技术知识传授的学校纷纷建立起来。如 1794年创
办的公共工程中心学校（后易名为巴黎理工学校），1795年建立的巴黎师范
学校等，都对后来拿破仑时代的教育改革起了积极作用。
3．法国学校教育的改革
在法国资产阶级革命的影响下，法国学校教育开始进入一个新的发展时
期，这种发展是以广泛而深入的教育改革为开端的。研究法国大革命后的教
育改革，对了解法国近代教育具有重大意义。
（1）教育体制的改革——中央集权的教育领导体制的形成
19世纪初，拿破仑在教育领域采取的重大改革措施，主要表现在建立中
央集权的教育领导体制上。这种体制把教育的领导、监督权直接掌握在中央
最高层，以确保资产阶级对教育的直接管理，捍卫资产阶级革命的成果。法
国的中央教育领导体制自拿破仑时代完成后，延续近两个世纪之久，对法国
的国民教育产生深远的影响，形成法国教育在领导体制上的显著特点。
1806年5月，拿破仑下令设立帝国大学。帝国大学是掌管全国行政最高
权力的领导机关，而不是一般意义的高等学府。帝国大学的首脑称总监，总
监担负着教育大臣的职能，由拿破仑直接任命。帝国大学附设评议会，作为
其审议机构，并设若干名总督学。在帝国大学之下，全国划分为27个大学区，
区设总长和视学官，负责其所辖几个省份的教育行政管理工作。大学区总长、
视学官以至大学和中学的教师都属国家官员，由帝国大学总监任命，体现出
高度的集权色彩。
在中央集权的高控制下，各级各类学校，包括私立学校在内，未经帝国
大学总监的许可一律不得开办。学校的学年安排，课程设置，考试和升级规
定等等，全国都是划一的，甚至把学生每次阅读，背诵或默写的页数也加以
规定。总督学和学区督学协助帝国大学总监及大学区总长严格检查有关教育
规定的执行情况。虽然在帝国大学和大学区之下分设的两级教育评审会中吸
收了各阶层和派别的代表人物参加教育事宜的审议活动，但往往最终裁决权
在总监或学区总长甚至在拿破仑那里。这就使全国的学校教育都处于国家的
统一规划和严密监督之下。只有神学院在获准开办之后，其工作内容和教师
任命可以由所在教区的大主教决定，但必须遵守拿破仑规定的神学院规程。
这样，长期以来影响法国教育的宗教教育在行政上也受到中央集权领导体制
的一定控制。
（2）初等教育的改革
19世纪初，法国的初等教育还处于十分落后的状况，启蒙运动时期进步
思想家关于普及世俗性初等教育的理想不仅没有实现，而且由于资产阶级轻
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视初等教育，使在已开设的为数不多的小学里名义上由国家监督，实际上由
教会管理，教育内容均为简单的读写算和教义问答，教学方法呆板、机械，
诵读之风仍很兴盛。
19世纪30年代起，由于法国工业革命的发展对劳动者普遍提出，必需
掌握一定的生产技能和有关初等文化知识，才能进入生产过程的时代要求。
1831年，法国索邦大学教授库斯赴德国考察教育，发现法国初、中等教育已
远远落后德国。为此，他建议加强师资培训、制定初等教育法令及发挥地方
办学的积极性。1833年，教育部长基佐颁布国民教育法令。提出大力发展初
等教育和师范教育，并规定全国每1分区设初等小学1所，修学年限6年。
学习科目为法语、算术、度量衡、道德与宗教。每1主要城市设高等小学1
所，修学年限为3年。学习科目除初小必读科目之外，又增加了初等几何及
应用、物理与博物学应用、史地、自然、测量绘画及音乐。为保证初等教育
的经费渠道，规定地方当局有权征收特别税款作为教育经费，若经费不足则
由国库拨款。各府必须设立师范学校一所，培养中小学教师，国家要严格掌
握教师资格标准，规定所有小学教师必须接受师范教育的训练，通过考试获
得教师证书之后方可任教，以保证教师质量。
基佐教育法案实施后，大大推动了初等教育的发展。从1833年到1848
年，全国性基础的初等教育网已经建立起来，学生数量迅速增加。1848年，
法国小学生人数已达350万人，比1834年增加两倍多，师范学校1833年为
30所，仅隔5年已增加到76所，并出现了女子小学。
基佐教育法案的颁布与实施。使启蒙运动以来进步思想家关于普及初等
教育的主张得到一定程度的实现，在法国初等教育发展上具有重要意义。
19世纪80年代，法国教育部长费里于1881年和1882年两次颁布教育
法令。费里法令规定：初等教育为免费义务教育。对于富人子弟传统的初等
家庭教育也要按国家的统一规格进行检查，以保证教育质量，并重申教师的
认可制度废除宗教课，确立国民教育的免费、义务、世俗三项原则，为近代
法国国民教育的发展奠定了基础。
（3）中等教育的改革
19世纪初，法国中等教育除一些私立中学以外，主要是两种学校类型，
中央办的国立中学和地方办的市立中学。两种中学在课程设置上既注重科学
知识教学又给以古典文科科目以重要地位。所不同的是，国立中学的毕业生
主要是升入大学，市立中学的毕业生则主要充任国家官吏，前者实行住宿制，
学科程度要比市立中学略高。
为培养资本主义工商业所需的专业人才，为加强就业前的职业训练，中
学课程中的实科内容已逐步受到人们的重视。 19世纪中叶，中等教育领域
内不断开始旨在加强实科教学的改革，从1852年起，中学实行文实分科，实
科课程已由过去的微不足道的地位上升为与文科并驾齐驱的地位。文科注重
希腊语和拉丁语，实科注重数学和自然科学。无论侧重学习哪种课程的中学
毕业生，都可获得学士学位，都有升学资格。1865年，仿行德国实科中学的
做法，除加重数学、物理、天文、化学等科目外，还增加了商业算术、薄记、
商业地理、工业发展史和工业法规等带有职业训练性质的课程。这种实科性
质的中等学校于1891年改称为现代中学。
1898年，法国政府成立专门的国家教育委员会。通过对中等学校的调查
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与讨论，从指导思想上基本统一了对文、实科课程在中等学校教学中地位的
认识。在该委员会的决议中，明确了如下原则：现代课程有其存在的权利与
重要的价值，不应轻视。为适应工商业竞争和科学技术发展的需要，应不断
增加相应的教学科目，并提高它在教学中的地位。与此同时，对古典文科的
范围要稍加限制，并减少学习古典文科的学生人数。但也要保证古典语言文
学一类的课程教学以维系法国乃至整个欧洲的古典文化传统，为中央集权的
庞大官僚机构培养文职官员服务。
（4）高等教育的改革
法国资产阶级革命冲击了法国古老的大学，一扫昔日偏重古典文科的经
院习气，改变了旧大学不涉世务，独立于社会的形象，使高等教育朝着适合
资产阶级政治经济需要的方向发展。
巴黎