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天津考察，但对方提出的从下订单到成品下线时间不能超过４０个小时，开发区无法达到这一要求，最后只能看着对方把生产基地设到了昆山。
此外，大连开发区针对日韩厂商专门提出招商方案也给天津开发区带来了强大的压力。由于地理位置更靠近日韩，文化也颇有相似之处，使得很多新进入中国市场的日韩厂商也关注到大连。
有专家认为，从产业背景和所能提供的支持来看，天津开发区利用外资在很大程度上是孤军奋战，当开发区模式从原有的依托几个重点型企业发展向综合性产业园区过渡时，缺乏周边环境有效的产业支持就构成了天津开发区利用外资的一个致命伤。而苏州有两个优势，一是产业因素，长江三角工业区发展空间较大；二是配套因素，江浙一带辐射力度大，华东地区产业配套能力优于京津塘地区。
为弥补这种产业布局上的天然缺陷，王柏秋副部长说，开发区正进一步调整政府职能，对提供服务有了更高的要求，实施开发区的服务品牌化战略。开发区提供给外商的《泰达服务品牌承诺》中英文对照小册子里，对投资环境、能源供应质量、服务项目等做了详尽规定。比如，管线维修必须提前７天通知用户；绿化成活率不低于９２％，保存率不低于９５％；公交车途中故障３０分钟不能排除，乘客可搭乘其他任何车辆（包括出租车），其合理费用由公交总公司承担；工作期间，窗口工作人员佩戴戒指不多于一枚。同时承诺了违约责任。
同时，管委会还力争帮助开发区的企业将研发中心迁移到天津，以树立人才上的优势，同时为一些小规模的高技术公司解决后继发展的动力问题。研发中心每招聘一位博士后，管委会都给予５万元的补贴。到目前为止，开发区内已经设立了７个博士后流动站。
杨志泽局长说，这些变化尽管细微，但体现出的却是本质性的变化。目前天津开发区已形成了以电子通信业、生物医药业、机械制造业、轻工食品业为支柱的四大产业，实现工业总产值１０３１。２４亿元，ＧＤＰ３８０。０９亿元，税收７８。２０亿元，出口５２。６９亿美元。杨希望随着各方因素的逐渐完善，天津开发区到２００４年能成为一个工业总产值超过２０００亿元，中国规模最大、发展速度最快、综合效益最好的经济技术开发区。（记者欧阳长征）
第三部分 激活之环渤海猛醒第41节 ［焦点］天津图腾（10）
泰达：老国企的财团梦想
没有摩天大楼，没有奢华、没有喧嚣，但简洁、明快的建筑风格却不失尊贵与现代。
这就是天津市６０公里外的天津经济技术开发区。
提起天津经济技术开发区，你可能会想到一连串全球知名企业的名字：摩托罗拉、三星、康师傅……在这里，这些外资企业成就了他们的中国事业。而与此同时，一家国有企业的迅速崛起同样令人侧目——这就是开发区最大也是唯一的一家国有企业：泰达控股。
1。打造强势国企
开发区管委会大楼，规模宏大的通透玻璃建筑据说是拷贝了联合国卫生组织的设计。大堂深邃、高远，一簇簇草木自顾自挥洒着绿意。
１９８４年，拿着３个多亿的贷款，泰达控股的掌门人刘惠文就把自己的青春和天津经济技术开发区紧紧地捆绑在一起。２０年甘苦换来的是如今闻名全国的天津经济技术开发区。
当年的几个亿投资换来的是开发区近年来每年七八十亿的税收及泰达控股３５０亿的资产。
数据显示，到２００２年底，开发区常住人口４万人，就业人口２０万人，创造的ＧＤＰ却占整个天津市的１９％。在全国的数十个国家级开发区中，天津开发区多项经济指标多年位居第一，工业总产值通常都是第二名和第三名的总和。
对于记者的采访要求，刘惠文说，国有企业不谈个人。
泰达（ＴＥＤＡ）名称来源于天津经济开发区（ＴｉａｎｊｉｎＥｃｏｎｏｍｉｃＴｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＡｒｅａ）的英文缩写。在成立开发区之初，开发区就是管委会和泰达公司并行，按当时流行的说法是“一套人马，两块牌子”。
自１９９７年泰达股份借壳美伦上市以来，天津经济技术开发区对区内经营的企业进行了一系列的重组。２００１年底，泰达控股公司以天津经济技术开发区总公司的转制为契机，将开发区泰达集团、建设集团纳入泰达控股，由开发区管委会授权行使开发区国有资产的经营与管理。
泰达控股成立后，使原来分属几家集团的境内Ａ股上市公司泰达股份（０００６５２）、津滨发展（０００８９７）、灯塔油漆（０００６９５）的最终控制人均变更为泰达控股；此外，在香港上市的天津发展、泰达生物也纳入泰达控股麾下。至此，泰达控股全资、控股、参股企业达８０余家，总资产超过３００亿人民币。
目前，泰达控股的主要业务范围是承担天津经济技术开发区的土地开发、基础设施建设及水、电、气、热能源供应，市政、绿化、公交等综合配套服务。
值得注意的是，在国资体制改革的大背景下，泰达控股不是收缩战线，而是加大了投资力度，外界猜测天津市有意将泰达打造成天津市标志性的企业。对此，刘惠文表示“做大做强泰达尽管有市政府的意图，但还得靠我们自身的努力”。
2。刘惠文的财团梦想
“企业搞不好，原因不在于其股权的性质是国有还是民营，而是企业有没有找到自己的定位。”对于执掌的泰达控股，刘信心十足，“比如猫抓老鼠，失败是偶然，而狗抓老鼠，成功是偶然。而在这方面泰达恰恰找到了适合自己的领域。”
“泰达所在的领域，一般的民营企业做不了，我们所有的产业要逐步往资源类的领域调整。”刘惠文说，资源类领域的特点，一是投资额巨大；二是技术门槛高；三是回收期长。
“比如大规模的公用事业，金融领域，海水淡化等。”刘举例说，这样的投资领域一般的企业干不了，也不愿意干。
控股五家上市公司，投资天津市城市及一系列城市改造项目后，刘惠文有了更多的底气表示他的“财团”梦想。
刘惠文说，很多企业都在提构建财团，但是不是财团不是由自己宣布，而是靠企业在这个领域的地位和影响力决定的，只有实业投资和金融投资能够有机地联动作用，才可以谈得上构建财团。
而泰达目前正在做的，除了对实业投资进行大规模的资源整合，有所为，有所不为以外，加大金融领域的投资也是刘铸造财团的必经之路。
“目前，泰达控股正在进行资源整合，完成整合后，泰达无论是从规模上，从质量上，从社会影响上都会比现在强很多。”刘说。
在金融领域，泰达系控股的金融机构已包括天津北方信托投资公司、渤海证券、泰达担保公司等。
２００２年年底，天津泰达控股又与英国标准人寿保险公司共同出资１３。０２亿人民币，成立恒安标准人寿保险有限公司，双方各占５０％股权。
至于银行业，刘惠文对记者透露，目前正在和一家银行接触，公司很快会进入这个领域。
“无论如何，对泰达或者很多企业来讲，这都是一条很长的路。”刘说。
第三部分 激活之环渤海猛醒第42节 ［焦点］天津图腾（11）
3。泰达路径
在泰达通往财团的道路上，开发区市政服务的市场化如果不能成为泰达市场化的动力，就将成为泰达发展的掣肘。这将直接影响泰达的盈利模式。
事实上，泰达甫一出世，就选择了一条颇有争议的盈利模式。
以泰达股份为例，从１９９８年开始，开发区就将天津滨海大桥的经营权注入泰达股份，泰达股份每年从天津开发区财政局获得８０００万元收入。
随着泰达股份的股本扩张，泰达股份每股收益逐年下滑，为了使得泰达股份利润得以提升，２００２年９月，泰达股份斥资５。８５亿元收购天津泰达园林绿化公司绿地资产和土地使用权，此后天津经济技术开发区管委会每年将向泰达股份支付投资收益率不低于７。５％的经营性财政补贴。
至此，泰达股份每年便可从开发区财政局获得不少于１。３亿元的主营业务利润，占到公司２００２年主营业务利润的８２％，并且这两项业务的毛利率都保持在８０％左右。
对于这种上市公司通过代替政府经营非赢利性社会公共事业资产，然后从地方政府获取相应经营性财政补贴，实现上市公司账面赢利的方式，业界认为，这实际上是地方政府变相注资上市公司使其保持融资资格，更多地从证券市场上圈钱促进地方经济，是一种非市场化的做法。
市场对此也颇有争议。对此，开发区管委会有关人士表示，成立泰达时，给它的定位一个是为管委会配套服务，另一个是在市场上做大做强。
而形成这种盈利模式也有其历史原因。据悉，开发区建立之初，由于进驻企业不多，消费力不强，但为了吸引投资，完善投资环境，管委会不得不开办各种各样的企业，小到餐馆、书店、超市，大到市政配套服务设施建设。为开发区提供配套服务成为泰达的首要任务。事实上，延续这一思路，“只要开发区一天存在，它就可以长期垄断这些服务。”开发区一位负责人称。
“不过，从管委会现在的态度来看，也在提改革。比如为了保证两毛钱电价，以前往往不惜代价，但总依靠财政补贴也不是一回事。”这位人士称，管委会也经常因为补多