按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
中国改革开放的成就改变了世界的看法。对于西方的“制裁”，首先耐不住的是日本。1991年底，日本首相访华，两国关系恢复正常，日本首先放弃“制裁”。1994年西方对中国的“制裁”也宣布取消。当然，不乞求不等于不作为，扩大开放，加强对外合作与交流，不理睬“制裁”的同时，就是积极的作为。
对于苏联、东欧的剧变，邓小平说了四句话：“冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，韬光养晦。”这16个字成了第三代中央领导集体处理事变的方针。不因巨大惊变而惶恐不安，因为有坚强的自信。不以意识形态画线，致力于发展国家间的友好合作关系。不论是对东欧各国还是对苏联解体后纷纷宣布独立的原各加盟共和国，中国一一给予承认并互派大使。中国同时承认俄罗斯对原苏联的继承，苏联解体后仅两天，中俄即建立了正常外交关系。按中国的说法，这一切是因为“我们尊重别国人民自己的选择”。
总之，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，解决“北京政治风波”后，选择了集中精力抓经济，深入改革，扩大开放，给人民一些看得见的实惠。他们牢记邓小平的嘱咐：一定要顺应民心，干几件令人民满意的事情。
《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第二节 从“人治”到“法治”（1）
泱泱中华，五千年文明史。追溯起来，“人治”源远流长。芸芸众生都把对太平盛世的愿望寄托于“好皇帝”和“清官”身上，很少有人去追求旷世的法典。也有舍身为法的英雄，却往往“难修正果”。
清末吏制腐败，冤狱遍地。有名的《杨乃武和小白菜》一案，案情并不复杂，官司却从县衙一直打到京城，最后惊动了“老佛爷”——慈禧太后，清廷出于自身的利益，想惩治一下不太听话的江浙官员，杨乃武才幸免一死，230多位涉嫌受贿的官员被摘掉了“红顶子”。
毛泽东时代，也讲“社会主义法制”，但人们更多的是去追寻“毛主席语录”和“毛主席最新指示”。
毛泽东晚年，由于对法的忽视，偌大一个中国，竟没有一部完备的刑法。从20世纪50年代中期开始，鉴于斯大林在法制方面的教训，中国汇集了一批法学精英，起草刑法。前后修改33稿，却始终没有面世。
以邓小平为核心的第二代中央领导集体，吸取历史的教训，在抛弃人治，恢复民主法治方面，开始了中国共产党执政后历史性的转变，成就蔚为可观。
与高度集中的计划经济不同，计划经济主要靠人为去调度，而市场经济的正常运行靠的是自主的市场主体间的契约联结，而要保护契约关系的公平和得到遵守，就必须建立完备的法律体系。
法者，绳墨也，尺度也。古代社会尚讲规矩，现代社会不仅是一个规矩的问题，更要谋求一整套科学的立法体系和执法体系。
第三代中央领导集体，在法制建设方面，登上了更高的一层台阶。
1989年9月，江泽民同志就任总书记只有3个月，就在中外记者招待会上说：绝不能以党代政，也绝不能以党代法。我们一定要遵循法治的方针。江泽民同志于20世纪90年代提出了一个新概念，依法治国，建立社会主义法治国家。此后他又多次强调：“这是党领导人民治理国家的基本方略”。
“法治国家”而非“法制国家”，这是一个全新的提法，是第三代中央领导集体的一大创造。“法治”和“法制”在中国普通话里，发音完全一样，意思却大不相同。“法制”是指法律制度，是一个名词，而“法治”则是一个名词与一个动词的连接，指依法治理。
中国人对法制并不陌生。从春秋战国时期，秦孝公用商鞅变法到清朝的戊戌变法，历代皇帝无不实行“法制”的革新，但这种革新不得损害统治集团的“人治”，一旦有所损害，变法便会前功尽弃，变法的鼓动者往往人头落地。商鞅被五马分尸，参与戊戌变法的康有为、梁启超以及谭嗣同、林旭等“六君子”有的远走异国，有的被砍头示众。以此看来，封建社会的统治集团都是超越法律之上的，是不受法律约束的，所以封建朝代的法制，也只能是人治的代名词。
法治国家则完全不同，不允许任何一个人（不管他的地位多高、权力多大）超越法律之上或处于法律之外。这在西方发达国家是已经达到的境界。即便保留君主制的英国和日本，也无不如此。发达国家之所以称为发达，这是标志之一，也是动力之一。
所以，江泽民同志提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，有非常深刻的寓意。没有民主就没有社会主义，同样可以说“没有依法治国，也没有社会主义”。
党的第三代领导集体用铿锵有力的声音表达和“人治”彻底决裂的决心：“坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。”
要实现法治，就必须有完整的法律体系。江泽民同志在党的十五大宣布：“加强立法，提高立法水平，到2000年形成有中国特色的社会主义法律体系。”
这不是哪个人的心血来潮，而是中国社会发展的迫切需要。“比较成熟的市场经济，必须要求比较完备的法制，没有完备的法制，就没有成熟的市场经济。”
计划经济是一种人治的权力经济。对法不仅没有迫切的要求，而且具有排斥性。因为官员的意志大于法。如果有法，反而约束了官员的意志。
市场经济条件下，法就如阳光雨露空气，又如布帛菽粟，须臾不可离开。没有法就没有市场经济，市场经济靠法去调节和规范。而政府不是凭意志去干预，而是靠法去调节和管理。法是准绳，政府可以依法告企业，告老百姓，企业和老百姓也可以依法状告政府。法成为各行各业的行为准则，什么企业法、税法、投资法、破产法、保护法、仲裁法，等等。
总之，有法走遍天下，无法寸步难行。所有的人，上至国家主席，下至“土里刨食”的农夫，都时时处处生活、行动于法中，在“宪法和法律的范围内活动”。所有国家机关、企事业单位、立法、执法部门都必须依法办事，不折不扣受到法律的约束。
从“人治”到“法治”，这是人类走向进步、文明的象征。上至国家高层领导，下至基层单位、部门，要保证其决策的正确实施，不出现重大失误，决不能寄希望于个人的开明和作风、品质上。邓小平早就说过，关键是制度，制度不好，坏人就会钻空子，好人无法工作；制度好，坏人就无法横行。他还说，切不可把国家的命运建立在一两个人的声望上面，那是很不健康、很危险的。“不出事没问题，一出事就不可收拾”。毛泽东晚年错误地发动了“文化大革命”，而收拾长达10年的混乱局面，连他自己也感到无能为力了。
综观中国共产党高层决策的历史教训，往往失之于个人专断。为此，江泽民同志大声疾呼：“党内民主是党的生命！”特别提出“按照‘集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定’的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用”。这四句话也是第三代中央领导集体的一大创造，它和毛泽东提出的“四个服从”（个人服从集体、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央）一起，构成了科学的领导制度和组织制度。
这就把党的组织原则——民主集中制由抽象、难以把握变得易于操作了。
第三代中央领导集体针对民主集中制作了上述这些具体规定，从而可以保证决策的民主化和科学化。一个领导集体的一把手，职务再高，也只是一票表决权。个人的意见，只能算“个别酝酿”，不是决定，决定只能在会议上。这样，集体领导就体现在决策程序中。这种程序也是集体领导和个人专断的分水岭。
《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第二节 从“人治”到“法治”（2）
前河北省委书记程维高，专断独行，霸道至极。有一次他在听取基层县委书记汇报工作时，居然一口气撤换了17个县委书记。至此之后，河北吏风突变，人人以自保为上，弄虚作假蔚然成风。暂不说这17个县委书记该不该撤？只说他程维高不经合法程序，个人有没有如此大的权力？但是他确实那样做了。所以，很多河北省干部称程维高的当权为诸侯政治——在他那里，完全没有组织原则，有的只是封建诸侯那一套作风。在河北，他想怎样就怎样。石家庄市建委干部郭光允，1995年夏因向有关部门反映程维高的违纪问题竟被程维高指示投进监狱判劳教两年，前后沉冤8年。程维高的所作所为充分暴露了我们党干部管理体制上的漏洞。程维高也为自己的专断独行、不受监督付出了惨痛的代价。
2003年8月，中央纪委宣布：开除程维高党籍，撤销其正省级待遇。经查，程维高在河北主政期间，插手行政事务，为他人和其子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；放任配偶、子女利用职务影响，进行违纪违法犯罪活动；利用职权，对如实举报问题的郭光允同志打击报复；与其配偶收受一批贵重物品；前后两任秘书吴庆五、李真分别被判处死缓和死刑，程维高对他们的犯罪活动，负有重要责任。
受到中央纪委处理后的程维高已匆匆离开他仕途最高峰的河北，返回他走上仕途的起点江苏常州，妻子和女儿都已被捕，儿子程慕阳潜逃国外。一个已72岁的老人，本可以功成名就，儿孙绕膝，颐养天年，而如今呢？
所以，法有了，制度有了，还要看执行。江泽民同志说：“有法不依，执法不严，违法不究，甚至徇私枉法，执�