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5160-赶考-第章

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    面对透明国际驻日本代表关于中国反腐败教育的提问,黄树贤从容作答。    
    黄树贤说,加强教育是反腐倡廉的一项基础性工作。我们教育的重点是领导机关的领导干部、国家行政机关的公务员,同时也注意对社会各方面的人员进行廉洁教育,包括对大、中、小学生加强教育,努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。从今年开始,中央纪委、监察部与教育部联合实施中小学生、大学生廉洁教育计划,宣传、文化、新闻等部门积极参与,形成一个覆盖全社会的教育网络。    
    柬埔寨代表对中国在反腐倡廉工作中取得的成就表示祝贺,并对中国公众是如何参与反腐败斗争和媒体在反腐败中的作用表现出浓厚兴趣。    
    黄树贤回答说,人民群众积极参与反腐倡廉,是中国反腐倡廉工作的重要特点。在中国,人民群众参与反腐倡廉的渠道很多,有政务公开、信访举报制度、监察机关的特邀监察员制度等多种形式。新闻媒体的监督,是社会监督的一种重要方式。中国的媒体在反腐倡廉中发挥着积极作用。比如中央电视台的“焦点访谈”栏目,时常反映一些政府部门及其工作人员在工作中存在的一些问题,提出批评意见。有关部门非常重视,及时进行调查核实,并作出相应的处理。    
    针对透明国际驻印尼代表对中国的反腐败能够在多大程度上取得成功的疑问,黄树贤以我国反腐倡廉事实说话,通过深入浅出的分析,让代表化解了心中的疑问。    
    黄树贤首先介绍了改革开放以来我国反腐倡廉的进程和取得的经验。他指出,经过20多年的努力,我们初步探索出了一条符合中国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。近年来,又进一步把这些经验概括成为一个方针、—个体系,也就是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这是根据新的形势和任务,在总结历史经验、充分调查研究基础上作出的一个重要结论。我们党和政府对腐败问题的态度始终是旗帜鲜明的。我们的国家领导人有一句话:决不能让腐败分子有藏身之地,这表明了我们党和政府惩治腐败的决心。我想告诉各位的是:我们已经找到了一条有效防治腐败的路子,我们有信心、有能力解决在改革和发展过程中出现的腐败问题。    
    与会代表对黄树贤的问答报以热烈的掌声。主持会议的亚洲开发银行执理和地区合作部主任亚克?贾贝斯先生说:“中国的工作和经验,对大家是一种非常有益的启示。”    
    通过这次会议上各国代表们的反映,可以看到中国反腐败经验受到广泛的赞赏。    
    来自印度的哈约诺特?考尔女士对记者说:“看到中国反腐败取得的成绩我们深受鼓舞。我们要虚心向中国学习,把中国好的经验、好的做法带回去。”亚洲开发银行副行长海尔特?范德林登和经济合作组织副秘书长理查德?埃克林格在大会开幕致辞中对中国的反腐败工作给予积极评价。埃克林格说,中国在预防腐败和打击腐败方面的努力令人称赞。在大会间歇,范德林登在回答中国记者采访时说,我认为中国的领导人非常重视反腐败,中国制定了很好的反腐败战略,经合组织和亚洲开发银行都希望和中国合作。    
    在会议的专题研讨中,与会人士继续把目光投向中国。来自联合国开发计划署的一位官员在发言中详细介绍了与中国监察部开展的“中国廉政建设项目”工作情况。他说,2002年11月,“中国廉政建设项目”文件在北京签署,显示了中国政府加强反腐败的承诺,被国际社会认为是一个突破。现在中国反腐败已从着重打击、惩治发展到从教育、制度、监督等方面进行预防。“中国廉政建设项目”进行得很顺利。    
    联合国亚洲经合组织副秘书长埃克林格说,经合组织已经做好与中国合作的准备,我们期待中国在全球反腐败领域中发挥更大的作用。    
    在整个会议过程中,中国的反腐倡廉工作受到来自各个方面的人士所认同、赞赏。很多官方和民间的网站众口一词:会场吹来一阵阵清爽的中国风。


《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役(1)

    20世纪90年代以来,由于中国确立社会主义市场经济体制的政策,并继续加大改革开放的步伐,党的建设面临新的考验,腐败频度上升的势头比较猛,形成了共和国历史上又一个腐败的高频期。    
    本节根据1990年至2000年文献资料披露的全国纪检监察机关处分干部情况和全国检察机关直接立案侦查的贪污贿赂案件的情况统计来说明这一时期的腐败频度一直处于波动式上升期。    
    表41990年至2000年全国纪检监察机关处分干部情况    
    年份    
    县级    
    厅级    
    省级    
    合计    
    1990    
    1782    
    127    
    4    
    1915    
    1991    
    1470    
    87    
    7    
    1564    
    〖BHDG1*8/9,FK7*2,K7*2,K15,KF〗    
    1992    
    1031    
    53(厅级以上)    
    1084    
    〖BHDG1*8/9,FK7*2,K7*2。3,KF〗    
    1993    
    2793    
    205    
    6    
    3004    
    1994    
    3528    
    309    
    17    
    3854    
    1995    
    4880    
    429    
    24    
    5333    
    1996    
    5868    
    467    
    23    
    6358    
    1997    
    6585    
    583    
    7    
    7175    
    1998    
    5367    
    410    
    12    
    5789    
    1999    
    4092    
    327    
    17    
    4436    
    2000    
    5628    
    488    
    22    
    6038    
    上表中,所列数据是综合犯有各种各样错误受到处分的干部数,但属于腐败性质的占绝大多数。    
    表51990年至1999年检察机关直接立案侦查的贪污贿赂案件    
    年份    
    受理的贪污案件(件)    
    受理的贿赂案件(件)    
    立案的贪污大案要案    
    立案的受贿大案要案


《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役(2)

    大案(件)    
    要案(人)    
    大案(件)    
    要案(人)    
    1990    
    59 012    
    35 674    
    7435    
    321    
    3860    
    929    
    1991    
    53 835    
    27 275    
    8085    
    261    
    3266    
    662    
    1992    
    46 826    
    19 651    
    7898    
    176    
    2613    
    411    
    1993    
    49 294    
    20 475    
    9881    
    238    
    4356    
    641    
    1994    
    51 923    
    27 696    
    11 430    
    363    
    7625    
    1173    
    1995    
    51 340    
    30 080    
    10 330    
    486    
    10 331    
    1489    
    1996    
    50 306    
    31 623    
    13 619    
    575    
    11 497    
    1564    
    1997    
    47 797    
    27 152    
    15 490    
    547    
    10 667    
    1291    
    1998    
    46 219    
    23 046    
    3657    
    456    
    1847    
    909    
    1999    
    44 383    
    20 299    
    5173    
    570    
    2552    
    983    
    资料来源:有关年度的《中国检察年鉴》和《中国法律年鉴》。(大案:在1997年前指贪贿1万元,挪用公款5万元以上的案件。1998年起,调整为贪污5万元,挪用公款10万元以上。要案指县处级以上干部犯罪案件。1998、1999年涉案人数下降可能与标准调整有关)。〖KH*2〗


《赶考》 苍蝇与蝴蝶同时破蛹第六节 反腐败不可能毕其功于一役(3)

    腐败居高不下的情况引起民众的强烈义愤,有相当多的群众产生“开杀戒”的想法。1999年,中央纪委研究室在调研中让群众选择最有效的治理腐败的措施,有487《Times New Roman》的群众选“开杀戒”,比第二三位的“加大查办力量”“专项治理”高出463和881个百分点,体现了群众对腐败频度居高不下的体验和由此产生的对腐败现象切齿痛恨的心情。    
    腐败给经济发展带来直接的破坏。大量的钱财被腐败吞噬,必然影响到国家对建设项目的投资。公款消费(也叫职务消费),其中腐败黑洞就大得惊人。不少握有实权的官员在星级宾馆长期包房,以宾馆为家,在这里吃、喝、嫖、赌一律转账报销,不仅失去组织的监督,连家庭的监督也荡然无存。20世纪90年代,据国家统计局测算公款吃喝一项一年就达800亿元,90年代中期,上升为1000亿元。日前,一份新华社内参提供的测算,一年是2000亿元。相当于吃掉一个三峡工程。毛泽东曾有一段著名的话:“革命不是请客吃饭,不是做文章……”有人形象地改为:“革命不是请客,就是吃饭”。真是入木三分。什么工作餐、接风餐、送行餐、典礼餐、节日餐、贺喜餐……凡是能想到的吃喝由头,都轻而易举地化成一桌酒席。有钱的地方吃,没
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