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对外投资领域的局面。按其在对外投资领域中地位的重要性,由这些国家和地区组成的投资主体,可大致分为四个不同的层次:①发达国家。发达国家经济发展水平高,有很长的资本输出历史,其对外投资的特点是资本雄厚、规模大和分布广。到1994年底,美国对外投资的累计余额为6101亿美元,居世界第一,以下依次为日本2841亿美元,英国2812亿美元,德国1997亿美元,法国1883亿美元,荷兰1462亿美元。②石油输出国以及新兴工业化国家和地区。石油输出国,如沙特阿拉伯、科威特、伊拉克等大量输出石油,积累了庞大的财富,出于其政治和经济上的需要,它们纷纷步入对外投资者的行列。新加坡、南朝鲜、香港和台湾等新兴工业化国家和地区70年代后经济增长快,对国外市场的依赖性加大。为开拓国外市场,特别是欧美市场,它们不断扩大对外投资的规模。这些国家和地区对外投资的特点是潜力大、开拓性强。③一般发展中国家。这些国家,如巴西、阿根廷、墨西哥、委内瑞拉和印度等近十年来经济得到不同程度的发展,并且以更加积极的姿态参加国际分工与交换,其在对外投资方面也取得了一定的进展。它们对外投资的特点是资本较少、实力较弱,只能小规模有条件地向海外输出资本。④前苏联、东欧国家和中国。60年代末,东西方关系趋于缓和,特别是80年代后,这些国家的改革开放进一步深入,越来越多地介入国际经济生活,并且加快了对外投资的步伐。这些国家是国际投资领域中的新生力量,其对外投资的特点与一般发展中国家的基本相同。
二、国际资本流动对经济的影响
如前所述,国际资本流动已成为世界经济发展的主要推动力。因此,不论是长期资本流动还是短期资本流动,它们都将对资本输出国、资本输入国和整个世界经济产生多方面的深刻影响。
(一)长期资本流动对经济的影响
长期资本流动包括直接投资、证券投资和国际贷款。它的流动期限长,资金数量大,其对经济的长期稳定和持续发展有较大的影响。
1、对资本输出国经济的影响
长期资本流动对资本输出国经济的积极影响主要表现为:
第一,能够提高资本的边际效益。长期资本输出国大多是生产力发达、国内市场竞争激烈、资本相对过剩的国家。在这些国家,资本的边际效益递减,新增投资的预期利润率比较低,如果把预期利润率较低的资本和社会上闲散的资本转移到资本短缺或投资机会较多的国家和地区,就能够提高资本使用的边际效益,增加投资的总收益,为资本输出国带来更多的利润。
第二,可以带动商品和劳务的出口。长期资本流动不是简单的货币资本流动,而是包括货币资本、技术装备和管理经验等在内的生产要素总体转移。例如,到国外去投资办厂不仅需要投入货币资本,而且需要投入工艺技术,生产设备和专家服务。又例如,对外贷款,特别是出口信贷,往往是与购买本国成套设备和大宗产品相联系的。因此,长期资本输出有助于扩大输出国的出口规模,推动国内经济的发展。
第三,有助于克服贸易保护主义壁垒。随着国际市场竞争加剧,国际贸易摩擦增多,全球范围内的贸易保护主义倾向日趋明显,严重地威胁了许多国家,特别是出口导向国家的海外市场份额。向国外输出长期资本,是跨越贸易保护主义壁垒,维持和扩大海外市场份额的有效途径。80年代后,日本和韩国等国家加大对欧美国家的长期投资,其目的就是为了规避美国的贸易制裁和欧洲大市场的共同关税壁垒,并获取当地的国民待遇,就近向那里的市场扩张。
第四,有利于提高国际地位。在当今世界,一个国家在国际社会中的地位越来越取决于该国的经济实力和经济影响力。向国外输出长期资本,一方面可以增强输出国的经济实力,另一方面又可以直接影响资本输入国的经济、政治,甚至整个社会生活,从而有利于提高输出国的国际地位。日本今天之所以成为世界上最重要的国家之一,这是与它庞大的资本输出不无关系的。
长期资本流动对资本输出国也有消极的影响,其中主要的有:
第一,可能妨碍国内经济的发展。任何一个国家的资本都是有限的。如果长期资本输出过多,就可能会削弱输出国的国内投资项目和生产部门的资金供给能力,导致就业机会减少、财政收入降低,甚至引起经济衰退和社会动乱。
第二,面临较大的投资风险。海外各国的政治、经济、法律、文化等环境因素十分复杂,而且与国内的环境因素相差甚远。因此,长期资本输出就会面临较大的风险。例如,资本输入国发生政变、爆发内战、实施不利于外资的法令和陷入债务危机等,都可能降低输出资本的安全性,减少输出资本的实际价值和收益。
第三,增加潜在的竞争对手。长期资本流动把大量资金、先进技术装备和现代管理方法带进资本输入国,这对促进资本输入国民族经济的发展,提高其产品的国际竞争能力是有益处的。一旦资本输入国的经济发展起来,产品竞争能力得到提高,它们就可能与资本输出国及其产品在国内外市场上展开竞争,甚至取而代之。日本和亚洲其它新兴国家昔日积极引进外资,今日成为欧美主要发达国家的强劲对手,就是典型的例证。
2、对资本输入国经济的影响
长期资本流动对资本输入国经济的积极影响主要表现为:
第一,缓和资金短缺的困难。由于经济发展水平低、居民储蓄率不高和其它原因,资金短缺往往是许多国家,特别是发展中国家经济发展中的主要困难。通过输入外国资本,可以在短期内获得大量的资金,一方面可以解决资金供不应求的发展,另一方面又能加大经济建设中的资金投入,从而促进经济的发展。例如1962~1984年,韩国引进外来直接投资21。23亿美元。这笔资金对于韩国战后较快地恢复经济,实现经济起飞发挥了十分重要的作用。
第二,提高工业化水平。一国工业化水平的高低,主要体现在产业结构和技术装备两个方面。国际资本行业分布重点从种植业和采掘业,转向制造业、银行、金融和保险等资金——知识密集行业,在很大程度上推动了输入国的产业结构升级。同时,资本输出国为充分吸取新技术、新工艺和新产品所能带来的利润,或迎合输入国对外来资本中新技术、新工艺和新产品的偏好,往往以技术入股、技术转让等方式向输入国提供比较先进的技术、工艺和产品,这能够改善输入国的技术装备状况。日本在60年代后迅速加快工业化的进程,就是与产业倾斜和高技术含量的资本输入分不开的。
第三,扩大产品出口。发达国家通过资本输出,把劳动、能源和原材料密集的生产工序和一般消费品的生产过程迁往发展中国家和新兴工业化地区,并把在那里生产的许多产品销到本国市场和国际市场,这对扩大输入国的产品出口是有利的。同时,输入国也可利用外资所带来的先进技术和海外销售渠道,提高自己产品的出口创汇能力。例如,70年代后,泰国大力引进外资兴办进口替代和出口导向企业,使其出口规模不断扩大,年均增长速度超过10%,这在世界上是不多见的。
第四,创造就业机会。要提供每一个就业机会,就必须有相应的固定资产、流动资金和社会福利。世界上有许多国家因资金积累能力低而人口出生率高,难以创造必要大量的就业机会,现有失业和潜在失业往往成为政府面临的严重问题。资本输入能够为这些国家带来资金、技术、设备和其它生产要素,在较短的时间内创造出较多的就业机会。
长期资本流动对资本输入国经济的消极影响主要有:
第一,可能损害经济发展的自主性。大量外国资本渗透到国民经济的重要部门,或控制众多的工商企业,或支配着国内资本和外汇市场的供求,都可能使资本输入国丧失民族经济的特色和经济政策的自主权,增加对资本输出国的依赖性。更有甚者,一些资本输出者还利用其强大的经济实力从事动摇资本输入国政府的政治活动。例如,一些国际金融机构在提供国际贷款时,往往附带苛刻的条件,试图左右资本输入国经济发展的方向;一些外国公司还参与了旨在支持资本输入国反政府武装组织的活动。
第二,可能造成沉重的债务负担。资本输入国如果过多地借入国际贷款,或发行国际证券,而又不能有效地管理和使用筹集到的外资,很可能出现还本付息的困难,甚至导致债务危机。80年代初的全球性债务危机就是一些发展中国家不堪债务负担重压,宣布停止偿付外债引发的。
第三,掠夺资源和挤占市场。资本增值的本性决定了资本对资源和市场的渴求。由于资本输入国经济政策的失误和外资管理的缺陷,外国投资建立起来的经济实体,一方面对当地的自然资源进行掠夺性的开采,另一方面又大举挤占当地的销售市场,使输入国企业生存和发展的空间变得狭小,从而危及输入国经济的正常运行。在70年代,一些拉美发展中国家就有这样的教训。
3、对世界经济的影响
长期资本流动对世界经济的影响面较广,其中最引人瞩目的是:
第一,提高世界的总产量和投资收益率。资本只有在流动过程中才能创造财富、实现增值,而且其流动范围越大,其创造财富、实现增值的能力就越强。因为资本得以在更大范围内优化配置,资本输出所产生的产值和利润一般都大于资本输出国因资本流出而减少的产值和利润,而且资本输出又能推动资本输入国生产力的进步和管理水平的改善,所以,国际资本流动有利提高世界的总产量和投资收益率,从而成为当代