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劾审判之前,克林顿最担心的是要求其辞职的呼声会越来越大,不过,从克林顿被众院弹劾后的最新民调结果来看,克林顿可以松一口气,美国一半以上的民众仍希望克林顿继续干完总统任期,对他工作持满意的民众仍高达61%。
克林顿被众院弹劾并不意味着克林顿已被赶出白宫。事实上,众议院通过的对克林顿的两条弹劾条款仅是对克林顿的指控。根据美国宪法,美国国会参议院将举行审判会,对指控作最后的裁决。参议院的审判和美国的刑事审判相似,审判将由美最高法院首席大法官威廉·伦奎斯特主持,100名参议员是陪审员,而众议院的共和党议员是原告,克林顿是被告。最后由100名参议员投票决定对克林顿的这两项弹劾指控是否成立。如果有2/3的参议员认为指控成立,那么这时克林顿才真正从白宫被赶出来。当时参议院100个席位中,共和党占55席,民主党占45席。参院需要有至少67位议员认定弹劾指控成立才能把克林顿罢免。不过克林顿未来的命运究竟如何,主要取决于3个因素:国会、民意和媒体,而众议院通过的弹劾调查最终还要取决于参议院的最终裁决。
早在斯塔尔在网上公布了报告全文以后,克林顿的反应相当的平静,他相信自己犯了错误,但绝对不会遭到弹劾的命运。他还向美国公众一再道歉。
在9月11日,饱含泪光的克林顿在即将被弹劾的影响之下,就两人之间的“不适当关系”首次向莱温斯基道歉,并发誓要“尽力阻止”国会弹劾他下台。
克林顿在白宫举行的一年一度的祈祷早餐会上对125位宗教领导人说:“我并不认为说我犯了罪是荒谬的。”克林顿在希拉里和副总统戈尔的陪同下出席,并说,他头天晚上彻夜未眠,一直在考虑他今天该讲些什么。他随后戴上眼镜,开始念他手写的一篇演讲稿。克林顿说:“昨晚,为了思考今天该说什么,我直到深夜仍未入睡……我希望每一个受伤害的人都知道,我真的感到非常痛苦,这些人包括我的家人、我的朋友、我的助手、国会、莱温斯基及其家人,以及所有的美国人。我曾经请求大家的原谅,但是我认为,悲伤并不足以获得原谅,它至少还需要两个条件:真诚的忏悔和改过的决心并且弥补造成的错误。我将不断地悔过,以获得关心我的人的支持。这件事对我隐私权的侵犯或许对我是福气,因为我毕竟犯了错。如果我的忏悔是真心的且经得起考验……那么这件事或许可以造福国家、我自己和我的家人。美国的孩子们可以从这件事中深刻领悟到,诚实是重要的,自私是错误的,但上帝可以改变我们,使我们由弱变强……”
他的忏悔赢得了宗教人士的一致欢迎,他们对这位“堕落的弟兄”的忏悔表示宽容。
他还向民主党人和自己的内阁成员作出道歉。他和副总统戈尔在9月10日同他们的内阁成员会晤了一个多小时,会晤是不愉快的,许多内阁成员开始对克林顿的行为表示愤怒,尤其是那些曾经相信他一直没有说谎并为他辩解过的政府官员。
第一章 风暴来了四、弹劾调查即将展开(2)
但克林顿在道歉的同时,却也开动了另一拨人,就是他的所谓强劲的律师团体,开始就斯塔尔报告进行反驳———在斯塔尔报告上网当天和第二天,白宫连续两次发动反击,第一份针对斯塔尔报告的辩驳书长达78页,第二份有关备忘录也有42页。针对斯塔尔报告对克林顿的11项指控,白宫进行了逐条反驳。白宫的反驳立场是克林顿和莱温斯基发生亲密关系是个“严重的错误”,但是这“并不构成弹劾证据”。
那么美国公众对此看法如何,新闻媒体和美国国会又是如何对待这件事的呢?
自从1998年1月以来,民意调查持续显示美国选民对克林顿的性、谎言感到厌恶,但不希望他因此下台。美国CNN、盖洛普和《今日美国报》联合对是否对克林顿进行弹劾使其下台进行了民意调查,调查显示仍有66%的民众认为克林顿不应该遭到弹劾,63%的受访者不希望他辞职。《时代》周刊和CNN共同的民意调查显示,48%的美国人反对国会惩罚克林顿。
新闻媒体和美国公众的态度有很大的不同,从一开始,数家媒体就把枪口一致对准克林顿,对他进行穷追猛打,认为他的说谎便是一种背叛媒体的行为,使他们的报道也变得令公众无法信任。大约有120家报纸包括《今日美国报》、《费城询问报》、《亚特兰大宪政报》等,异口同声呼吁克林顿引咎辞职。
美国国会则成了美国两大党派———共和党和民主党较劲的舞台。国会里的共和党议员希望对克林顿展开弹劾程序,甚至一些立场有分歧的民主党议员因担心这一风波会波及11月3日的国会中期选举选情,也不急于挺身为克林顿进行辩护。
但是也有数位民主党领导人已经开始私下运作,寻求民意支持以较温和的方式惩罚克林顿,以避免国会对克林顿展开弹劾程序。
弹劾的做法源于英国,这曾是当年英国的议会除去国王宠臣的有效手段。当年的英国,弹劾案一旦成立,被弹劾者不仅可以被处以罚金,甚至还可以判入监狱,甚至判处死刑。这种英国式的弹劾,是英国国会长年累月与王室冲突的历史产物。随着这一冲突的缓解和消失,弹劾在英国的使用就日渐衰落。从1906年起,英国就不再使用弹劾诉讼。
美国宪法中所规定的弹劾,与英国有极大的不同。美国从成立开始,就是一个由民主程序产生政府各个分支的国家。美国人借用弹劾这个程序,只是用它以防万一,只是相当于在制约政府权力的“收银机”上,再加上一重保险机制。因此,美国的弹劾也没有必要呈现杀气很重的面貌。在美国,一个弹劾程序成立,只是意味着被弹劾对象要被撤职,没有更重的处罚。
按照美国宪法,弹劾分两步走,第一步由众议院提出建议并且认定罪名,这一阶段很像司法程序中的大陪审团作业,整个阶段还是不公开的。所以,在这个阶段,民众无法知道进展情况,即使克林顿本人抱定了不会被惩罚的自信心,但也没有十足的把握就一定可以取得胜利。
弹劾程序的第二步,就有些像法庭的审理过程了,首先是公开出庭作证,然后是参议院投票。通过弹劾案需要2/3的票数。在克林顿之前,美国曾经两次启动过弹劾程序。分别是1968年对安德鲁·约翰逊总统和1974年对理查德·尼克松总统展开。在对尼克松弹劾时,众议院司法委员会根据“水门事件”的调查同意弹劾的理由。但尼克松在众议院全体议员按照弹劾的理由进行具体行动之前辞职了。
1968年,众议院确认约翰逊有罪。原因是众议院议员们对他解除当时的国防部长埃德文·斯坦顿之职表示愤慨。斯坦顿曾在林肯总统手下任职。在参议院审理此案时,安德鲁·约翰逊以一票之差被宣告无罪。
美国众议院司法委员会在1998年10月5日经过一整天激烈辩论后,批准对克林顿进行弹劾调查,并于11月19日正式开始弹劾调查。在弹劾听证会上,斯塔尔指证克林顿滥用职权、阻碍调查人员调查他和莱温斯基的关系、作伪证和妨碍司法。美国国会司法委员会主席海德于是将克林顿的弹劾调查集中在莱温斯基身上。然而由于民主党人较为团结,在1999年2月12日参议院对克林顿总统弹劾案的最终表决中,民主党人以55票反对对45票赞成否决了指控克林顿在绯闻案问题上“作伪证”的第一项弹劾条款后,接着以50票赞成对50票反对又否决了对他“妨碍司法”的第二项弹劾条款。克林顿终于免遭弹劾。
分析家们认为,克林顿免遭参院定罪和罢免,主要有以下几方面的原因:首先,共和党实力不足。按照宪法规定,参院如要将总统定罪和罢免,至少需要获得参院2/3的议员赞同,即67票。从目前参院席位的分配来看,共和党占55席,民主党占45席,即使共和党议员全部投赞成票,也还差12票,况且共有15名共和党议员在两项表决中倒戈,投了反对票。而民主党却是“铁板一块”,没有一名参议员加入共和党阵营。
其次,公众反对罢免克林顿。近几年来,美国经济状况一直较好。去年美国经济增长率达3。9%,失业率降到二战以来的最低点,工资增长为通货膨胀的2倍,三十多年来首次实现政府预算平衡。虽然不少人对克林顿的品德颇有微词,但绝大多数人认为,经济形势不错是克林顿的最大功绩。因此,公众对他的执政支持率一直保持在65%以上。
第三,共和党没有赢得人心。公众对党派斗争非常厌烦,特别是对共和党借克林顿绯闻案大做文章极为不满。据《纽约时报》和哥伦比亚广播公司进行的民意调查,一年前,支持共和党和反对共和党的民众比例分别为46%和32%,而目前则为38%和55%。共和党的声望跌至14年来的最低点。
第一章 风暴来了五、希拉里的宽容
2003年,希拉里的回忆录《亲历历史》出版,其中最引人注目的内容自然是她对于莱温斯基案的反应,和克林顿关系的恶化以及最终对他的宽容。希拉里在她的回忆录中写道:“我一生中最难的抉择是(在莱温斯基事件后)选择继续当比尔的妻子和竞选纽约州参议员。”
书中还说,她起先一直相信克林顿是清白的。克林顿告诉她,莱温斯基求他帮忙找工作,他与那女子只是谈过几次天,他们的关系被人严重歪曲了。希拉里说,她一直认为克林顿多看莱温斯基几眼,只不过是不明智而已,她根本不相信别人的捕风捉影有一天真的会变成事实,而且由自己的丈夫亲自告诉自己。她的愤怒和伤心是可想而知的。正如她在《亲历历史》中所说的