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从伯乐相马说到制度选人
《党政领导干部选拔任用工作条例》正式颁布，这是我们党和国家制度建设中的一件大事。由此想到伯乐相马和制度选人这个话题。
伯乐相马，是一个古代寓言。汉代韩婴在《韩诗外传》中说：〃使骥不得伯乐，安得千里之足！〃唐代韩愈在《杂说》中道：〃世有伯乐，然后有千里马。〃人们赞许伯乐，是因为伯乐识才独具慧眼，后人多以伯乐相马形容举荐人才的善举。在改革开放的年代，不少领导干部以伯乐的慧眼和胸怀，擢拔人才，奖掖后生，实为对改革和建设的一大贡献。当人们为我们党和国家人才辈出、事业兴旺而自豪的时候，永远不会忘记伯乐们的高风亮节。
伯乐相马的精神是好的，但用这种办法选人毕竟有其局限性。因此，多年来我们一直致力于建立科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。《干部任用条例》在多年试行的基础上，吸收了新鲜经验，对干部选拔任用的原则、条件、程序管理以及监督等，作出明确的规定。这是制度建设的一个很大的成就。
江泽民同志指出，推进干部人事制度改革，要十分注意解决好知人识人问题，关键是要健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制。经验证明，看准人选准人，靠一两个、几十个伯乐是不够的，凭个人的经验和感觉是靠不住的。正像在有些地方和单位，常常是〃由少数人选人〃或〃在少数人中选人〃，缺乏公平、公正、公开的制度保证，也缺乏完备、规范、严格的标准。干部选拔任用工作的总体情况是好的，但确有遗珠之憾，也确有坏人混进领导岗位，给党和人民的事业造成了损失。形势的发展，要求我们转变观念，健全机制，创新制度，实现靠制度选拔任用干部。
靠制度选人，一个显著的特点，是变〃相马〃为〃赛马〃，使德才兼备、干部〃四化〃等标准有了更加明确具体的规定。谁优谁差，谁符合条件，谁〃有本事，靠得住〃，通过竞争，择优选用，从而最大限度避免了走门路，拉关系，靠年头〃熬官〃，凭关系〃跑官〃，甚至用金钱〃买官〃的弊端。这样就提供一个公平竞赛的平台，人们有了展示才能的机会。
把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，是《干部任用条例》的一大特色。干部生活在群众之中，他们情况如何，群众比较了解；选谁用谁，群众胸中有数；怎么选怎么用，也在群众的监督之中。这样就大大提高了选人用人的透明度，扩大了民主和监督的作用。这是防范失误，堵塞漏洞，真正把人看准选准，避免用人失察的重要措施。
程序十分重要。完备的程序环环相扣，每一个环节都包括了对干部考查的重要内容。履行各项程序，层层把关，就能最大限度杜绝干部选拔任用的舞弊现象，保证真正〃靠得住，有本事〃的人被选拔上来；防止一些不称职甚至有污点的人〃带病〃上岗，有效地从源头预防和治理选人用人上的不正之风。
人们有理由相信，随着《干部任用条例》的贯彻落实，我们的干部工作必将更加富有生机和活力，为优秀人才脱颖而出创造更加有利的条件。
这篇论文所运用的是类比的方法。通过〃伯乐相马〃与〃制度选人〃进行类比。指出〃伯乐相马〃有其局限性，应该变〃相马〃为〃赛马〃，靠制度选人，靠群众选人。
总之，在公务员考试论文写作论证的过程中可以根据情况单独使用某一种论证方法，也可以综合运用多种论证方法。
只要参加申论测试的应考者熟练掌握了以上论证方法，并在应考时综合运用，就能够写出优秀的申论文章。
五、语言表达能力
（一）、语言表达方面最容易出现的问题
语言表达能力方面容易出现的问题较多，主要有以下几点：
1、语不合体
语不合体，就是不合申论文体。申论的概括说明的部分以说明为主，有时要求概括问题而非事实材料，而有的考生却以叙述语言为主，把事实材料略述一遍；在申论的第二部分提出建议解决问题时，有的考生没有按照题目所设定的虚拟身份，说一些外行话，说一些与身份不切合的话语，当然语不合体；第三部分有的考生不是写成评论，而是抛却材料，写成了随笔，文不合体。
2、言不及的
言不及的，就是说一些考生虽然说了很多话，但是没有说到节骨眼上，没有说到要害处。虽然我们明白他在说什么，但是由于其语言驾驭能力比较低，不能一言及的。下面是一位考生的答卷：
因为此事影响较大，又较为典型，且事实已经发生，H身心受到损害，责成市政府督促环保局处理：印刷总公司承担部分责任，赔偿H夫妇人民币21500元。
总体方案如下：第一，政府制定关于目前许多相关问题的解决办法的条例，健全法律规范，以强制执行；第二，明确政府机构职能，加快进行机构改革的力度，明确划分政府机构职能；第三，提高办事效率，说办就办，马上就办，办就办好；第四，树立改革的长期性的信心，要求宣传部门作好宣传，得到人民的支持和理解；第五，法院内部要提高执法力度；第六，国有企业自身在布局上进行调整，要与环境保护相协调。
这份答卷，语言表达质量较差。起句〃因为此事影响较大〃模糊不清，指代不明。更严重的问题是，这位考生的〃方案〃，根本没有明确的内容，只是些〃口号〃和毫无实施办法的空话，这些都是《申论》考试中必须摒弃的语言。
3、遣词造句能力差
有的考生基本功不扎实，造句能力差，措辞不当，词不达意。比如2000年《申论》测试中，前面所举到的那位考生〃规模〃与〃规划〃不分，虽然一字之差，但完全是两个意思。再如，〃本案即是一例因印刷噪声为诱因，致人脑溢血，要求经济赔偿的典型案例。城市规划，管理问题应得到充分重视和有效解决。〃短短一句话，其中〃噪声〃一词，错得莫名其妙；〃本案即是……案例〃，让人不得其解，自然是有语病的句子；〃城市规划，管理问题应得到充分重视和有效解决〃，这句话也缺少主语。类似这样的问题还很多，这里就不一一列举了。
4、语言罗嗦
本来可以用简洁的语言把话说明白，但是有些考生却翻来覆去地说。比如以下一段实例：
鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理。我国法律中有集体诉讼的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以协调（另外法院考虑：此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的）。
我们这里只就语言问题加以分析：〃鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理〃一句，可改为〃此案已进入二审程序，市中级法院应依法受理〃；〃故多方利益可以在法定的程序中予以协调〃，可改为〃多方利益可以在法定的程序中协调照顾〃；〃此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的〃，可改为〃此案的审理会对其他案件造成一定的影响，但也并不是绝对的〃。
5、缺乏过渡
我们再看下面一段实例：
先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活水平，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈〃汞〃色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。
这段文字有三层意思：一是说明发展经济的目的是为了提高人民的生活水平；二是20世纪60年代日本不注意环境保护，发生了汞污染；三是我国此时期完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。问题是这三段意思之间缺乏必要的交待与过渡，比如，我国当前的时代背景与日本60年代是否有相似之处？我们对日本所走的弯路是否要予以高度重视？因为没有作必要的交待与说明，所以使得其意思之间不够连贯，断续跳跃。
6、标点不当
标点使用不当的问题比比皆是。请看下面的一段实例：
不可否认，现代社会经济的飞速发展给人们生活带来了日新月异的变化，人们的生活水平大大提高。同时也诱发一味追求经济效益的片面做法，物欲横流，金钱至上。君不见，＇ ＇
市面上各种医药公司林立满目，柜台上的药品更是多如牛毛，种类齐全。当然，这正反映了我们的医药技术正在逐步提高，人们的物质生活正在丰富。但是同
时我们也不可否认，这里面也存在着大量的所谓奇药、怪药乃至邪药。有这么一句话：〃一项专利养活三代人。〃于是，很多犹如PPA般药品有专利一夜间犹如雨后春笋，纷纷占据着药品柜台上的一角。这些闭门造药的发明人，不是不明白药里面有对人们产生危害的成分，但是利字当头，明知药有〃毒〃，偏向药中行。而这些药，往往又钻了药品市场机制的空子，疏于检审，良莠不分。
〃……人们的生活水平大大提高。〃这个句号，应该为逗号，才能与〃同时也诱发一味追求经济效益的片面做法……〃联系得上；〃……人们的物质生活正在丰富。但是同时我们也不可否认……〃引句中的句号也应该为逗号，因为这两句是一个意思。
7、其他问题
其他还有语言不够平易近人，不够生动形象等语言表达能力