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概括要点，首先要对已掌握的材料作深入的分析、归纳和综合，再结合自己学过的理论知识，让感性材料在思想上逐渐沉淀下去，清晰的概念和轮廓便会呈现出来。因此，只有平时多进行抽象思维能力的训练，才能达到惯于概括和善于概括的境界。
1、概括需要〃舍象〃
人们为了研究某个对象，可以有条件地把它从普遍联系中分离出来（往后，在合乎逻辑时在更高的梯级上恢复这种联系）并从实践的需要出发给自己提出一定的目标，然后据此抽取对象的某一方面，而舍弃其他方面，以便进行研究。这个抽象思维的〃提取〃和〃分离〃对象特性的活动，即〃舍象〃的活动。〃舍象〃不是使事物肢解、片面化、空洞化，而是在研究中使其暂时撇开其他的联系条件，便于突出其主要的方面，便于在可感知的东西的背后，发现构成该事物的本质的属性方面、特征和关系。
在阅读材料的时候，要进行概括，要探讨事物的本质，不可避免地需要〃舍象〃，即暂时舍弃一些同集中探讨的主要问题没有本质联系的，或者可以暂时撇开不论的情况和关系（只要你意识到这里存在着暂时的〃舍象〃，就不会陷入片面和绝对的境地）。不懂得这个道理，概括材料时总怕论述的方面不符合现实中的复杂联系，那就很难下笔作概括，而只能陷入各种情况、成分和因素交错杂揉而不能条分缕析的混乱境地。许多人在阅读时由于不懂得这种〃舍象〃的道理，往往不敢有意识地撇开一些情况，因此不敢也不能进行概括。
2、概括需要有科学态度
人的思维的概括能力，从根本上说是在实践中形成的，是通过人们对历史上积累下来的文化的吸收、继承，通过教育和训练而不断增长、提高的。所以，正确地进行概括，离不开实践经验，离不开智慧，离不开科学，离不开学问，也就是离不开科学态度。离开了这些，错误的概括、虚假的概括就可能发生。这方面，常见的错误就是轻率下结论，武断，绝对化。
如果说，概括在很大程度上是从一定的事实，作出一般的、带普遍性的论断，那么，轻率的概括就是事实根据不足，或对内部联系的认识不准不深，就轻易地、匆忙地、草率地作出的判断。我们知道，用任何单一来证明普遍，都带有一定的局限性和相对性，所以不仅要非常谨慎地检查证据的真假，而且要非常认真地收集大量的证据，分析其间的内在联系，既防止以孤证立论的武断或偏颇，也防止以幻想的、偶然的联系代替真实的、必然的联系。这是我们对给定材料进行概括时必须特别注意的一点。
三、提出对策：申论应试的关键环节
（一）、提出对策概述
提出对策是申论的关键环节，重点考查应试者思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥的自由空间，应试者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，必须结合给定材料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。
提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反映的主要问题。没有对给定材料所反映问题的正确分析与概括综合，提出对策根本无从谈起。如果说概括部分是提出问题，那么本部分则是解决问题。考生必须记住的是：本部分的解决方案就是针对前面概括的问题而言的，前面概括了几个方面或层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。
提出解决问题的合理方案是建立在对材料综合分析、正确理解基础之上的，因此，其前提是吃透材料，然后再进行合理的构思，有针对性地提出问题解决的方案。在这个过程中，理性思维起着至关重要的作用，同时，也要求考生在日常生活中养成观察问题、思考问题的习惯。
（二）、提出对策的要求
提出对策要求是把有关问题的处理意见有条理地表达清楚，旨在考查应试者的思维开阔程度以及解决实际问题的能力。这一部分重点考查应试者的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。应试者可以在较大的自由空间，根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。但应注意其有以下要求：
（1）、所提对策应是针对背景资料反映的主要问题的，有很强的限制，不能超出资料给定的范围和条件。针对主要问题提出的对策方案必须写得合理和切实可行，要符合我国的国情、民情、政策、法律等，措施要切合实际，应抓住要害，切忌面面俱到或弃本逐末，而且要有针对性，具体而易于操作。
例如2000年中央、国家机关公务员录用考试〃申论测试〃就〃某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司〃所反映问题有企业在〃环保〃与生产效益上的〃两难〃情况，法院在断案时不得不考虑到的〃连锁反应〃，公安干警对扰民事件爱莫能助等诸方面，但这些都不是从根本上解决问题的方案，而应从加强环保立法、执法和改造城市建设规划入手，才有可能从
根本上解决噪声污染等扰民问题。有一考生拟定的解决方案是：鉴于××印刷公司治理噪音污染不力，应由市环保局依据《环境保护法》令其停产，限期搬离居民区。这一处理方案就很难执行。且不说环保局这样做的法律依据是否充分，即使有充分的法律依据，也难以操作。针对2001年的〃PPA事件〃试题，有一应试者提出没收含PPA的药物，进行统一销毁，这一措施同样无法解决问题，并根本无法实施。
（2）、要做到意见或办法的可操作性，应使〃提出的问题〃有政府部门或职能机构去直接处理、落实，要有解决〃问题〃的具体步骤、办法，提出的对策合理、具体、便于落实，同时要考虑到解决〃问题〃的时效性和必备条件，切忌模糊、脱离实际和坐而论道。
（3）、申论测试中还常常要求应试者以〃某一虚拟身份〃，就阅读材料中的问题提出自己的处理意见，因此应试者应仔细审题，看清命题者为你设定的身份，注意角色选择时扬长避短。
如2001年中央、国家公务员录用考试〃申论测试〃（试卷B）的〃第2题〃，给考生〃假定〃的身份是〃某职能部门的工作人员〃，与阅读材料〃PPA事件〃有关的〃职能部门〃往往有许多，如与药品有关的〃职能部门〃，有药品的生产部门，药品的经销部门，医务部门，政府的卫生管理部门、药政管理部门和工商管理部门等等。在这些众多的部门中，应试者应注意选择自己比较熟悉的一个部门，如自己工作的部门或者通过其他渠道了解到某一部门的某些情况。如果应试者对选定部门一无所知，很难提得出合理而且切实可行的处理意见。
（4）、在语言表述上要求逻辑清楚，条理分明，用语庄重得体，符合背景材料中为应试者设定的虚拟身份，如已设定身份为〃某政府教育管理人员〃，在文中还出现〃作为一名大学生，应该……〃、〃我们应学好专业知识，毕业后报效国家〃等语言就是不合适的。同时要求行文简洁，符合题目的字数要求。
例如2000年中央、国家机关公务员录用考试〃申论测试〃第2题的一份答案：
关于某市红星新村居民H状告××印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下：
①目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反处以5000～10000元的罚款。
②基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10000元。
③设立居民可以直接反映噪声污染情况的热线电话，由市人大、市环保局联合组成监察小组，及时处理居民反映的环保问题。
④用3到5年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。
⑤市环保局组织〃环境保护与企业发展〃学习班，对各大企业领导进行轮训。
该题的作答者抓住了背景材料中的主要问题：城市建设规划不合理是造成扰民的主要原因，在〃方案〃中突出了政府行为，有利于化解矛盾。提出的五条意见，由近及远，步步深化，重点突出，条理清楚，针对性强，便于操作和落实，体现了〃标本兼治〃的原则，是一篇优秀的解决方案。
（三）、提出对策的步骤
一般地讲，要完成拟定方案的任务，主要包含以下一些步骤：
首先，要全面地把握材料的信息，在概括要点的基础上，进一步分清层次，理顺关系，对材料做到了然于胸。
其次，要抓住重点，把握主要矛盾，要确定解决问题的关键，即解决问题的突破口。突破了这个关键点，问题就解决了一大半。
再次，确定解决问题的基本步骤。从开始的第一步，到关键步骤，到预期的结果，都要做到心中有数。
最后，写出方案草稿，进行修改、定稿。
需要说明的是，在确定方案时一定要按照题目规定的字数来写，否则，方案再好也不可能得高分。
当然，在申论考试中，这一切都是在答卷纸上完成的，一切设计和评估都只是腹案。需要说明的是，考生在回答时要尽量追求更好的方案，但决不能因为选择最优而犹豫不决，因为你的一切腹案考官都无从知晓，考官看到的只是你的答卷。无论怎样，都要提出一个你认为好的方案。因为事实上，申论考试是没有标准答案的，也许你的答案就是最好的。
（四）、提出对策的方法
提出对策部分考查考生解决问题的能力，即拟定方案的能力。实际上，也就是对给定材料加工�