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（四）、提出对策的方法
提出对策部分考查考生解决问题的能力，即拟定方案的能力。实际上，也就是对给定材料加工和处理的能力。对材料反映的问题进行处理，要求全面、准确地加工和处理给定的材料，以求得解决问题的方案。应该指出的是，在回答问题时，必须进入材料给定的角色，以〃政府官员〃或所给的其他角色的身份进行思考，提出决策方案。
1、发现问题
所谓问题就是矛盾，所有的决策都是从问题的发现开始的。没有问题就没有问题的解决，也就不会有决策活动。明确了问题，进行决策才能有针对性，以避免无的放矢。
（1）、要明确是谁的责任。一要弄清楚是〃我们〃的问题吗？这是题目所给材料规定范围内的事吗？如果不是，就放弃它。否则，你将落个吃力不讨好的下场。二要弄清楚这是你作为给定角色应该做的决策吗？或者应该将问题向更高管理层的主管反映吗？
（2）、评估风险。每一项决策都会有风险，决策者需要综合考虑风险可能造成的损失和其可能带来的收益之间的关系。因为，如果你要去解决不属于自己应该面对的问题，谁会领你的情呢？况且，你能解决得了吗？作出超出自己权力和能力范围之外的决策，比不作出决策更糟糕，而这一点，我们往往会忽视。
（3）、判别哪些因素将影响到问题的解决。应采取相应的措施，克服决策过程中面对的不利因素，增加决策解决的可能性和有利条件，而不是相反。
2、分析问题
在确定了材料反应的核心问题之后，对问题的分析就成了主要的问题。作为给定角色的〃政府官员〃或者其他方面的管理者，考生需要正确而又迅速地分析问题。
（1）、明确决策的时间范围。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧急程度，并在方案中用明确的文字表现出来，如常常用到〃及时〃、〃紧急〃等词语。
（2）、对同一个问题，在思考时尝试用不同的方法来解决。如果只盯住一点，只考虑一种可能，死板地运用一种思维方式，是难以找到最佳方案的。
（3）、靓女先嫁。当一个决策已经清晰了之后，就立即把它确定下来。不要希望等到所有的决策都分析清楚后，再进行确定，这样，你可能永远也不能把问题分析清楚。
（4）、对未来目标的设计既要积极又要现实。
3、确定决策的目标
（1）、没有目标就无从决策。如果你想成为一个良好的决策者，你可要千万记住，没有目标就无从决策。
（2）、分清决策目标的层次。决策目标有长期、中期、短期之分，还有最优目标、满意目标之别。一个决策者必须分清目标的层次，否则，就可能出现重大的决策失误。
（3）、目标要分轻重缓急。可以说，能否分清决策的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，不搅成臭水沟，也〃清净〃不到哪儿去。
（4）、要指明目标的约束条件。任何决策都是在一定的约束条件和环境下运行的，一个决策者对此必须有明确的了解。
四、进行论证：申论应试的核心环节
一、进行论证概述
进行论证是申论应试的最后一个环节，要求写出一篇完整的文章，重点考核应试者综合分析问题、解决问题和语言表达能力。它是一个人的知识基础、能力水准、思维品质、文字表达的全面展示。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。
论证分析在一定意义上说，才是真正名符其实的〃申论〃，前面三个环节都是为论证部分做铺垫。这一部分字数多、分值高（占总分的60％以上），是〃申论〃的核心，而且论证是否有力还关系到方案能否被认可。论证部分写作时应在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，拟一个简要的提纲，做到论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当，这样有利于文思畅通、逻辑严密。
一些应试者在对提出的对策进行论证时，平均分配笔墨，不是对最为熟悉的某项对策进行重点论证，而是把其他的几项对策也放到同等重要的位置，搞〃半斤八两〃，均衡对待。他们这样处理，在千字左右的论述中是非常不当的，无法突出重点。因此，论证部分最好集中笔墨分析论证某一个方面。因为考试既有时间的限制，写作也有字数的限制，在有限的时间和有限的篇幅内，只谈一个方面，就可以思考得比较深入，在解决问题的对策和处理意见方面可以谈得比较具体一点。涉及面大而范围广，蜻蜓点水，面面俱到，但是无法使论证鞭辟入里，就难免空泛，不易操作。因此，在论证角度选择上要尽量取得小，从小处着眼，有利于在所选的这一〃点〃上作比较深入的开掘，把意思表达透彻。这正如摄影一样，角度大，摄取的面就大，照片的清晰度就必然相对比较差；而角度小，摄取的面就窄，就可以用近景甚至特写的手法，把有关景物的细微之处乃至精神都淋漓尽致地展现在读者面前。例如有一份申论试卷提供的阅读材料是有关我国近几年来沙尘暴的危害、成因和治理的。这个问题涉及面极广，诸如对危害的清醒认识，成因的科学探讨，对防治的建议等等；单就防治而言，又有政府的科学决策和经济投入问题，地方职能部门的管理到位和措施落实问题，广大群众的自觉参与和从我做起问题，这些方面又往往既有人与大自然的关系问题，又有人类自身的问题等等。在一篇1000字左右的文章中，显然不能谈那么多，所以，只能从一个较小的角度来写。如从材料中过度放牧这一点出发，有的可从〃治沙与治穷〃的角度写，有的可从〃治沙与治愚〃的角度写，也有的可从〃防沙与防腐〃的角度写。选择小的角度就比较容易写好。
此外，可供立意成文的角度有许多，如何才能选取巧妙的角度，去拨动读者心弦？〃巧妙〃的表现是多方面的，又是各不相同、异彩纷呈的，主要包括两个方面：一是新颖，不落俗套，有创新；二是贴近现实生活，能为社会所关注，为广大读者所喜闻乐见。比如2002年广东省公开选拔党政干部的申论考试中，素材反映了三个主要问题：党群、干群关系总体是好的；党的方针路线确定后干部是决定因素；我们在党群、干部关系方面存在不少问题。一些优秀的申论答卷立意高远，能透过现象看本质，从中找出规律，如党政群类申论题目要求〃从'水·舟·水手'谈起〃，创新意识强的考生以水与水手的关系切入，如水手要掌好舵，必须识水性、认水情，定泊位，从而准确把握〃群众、政权、领导干部〃三者的关系，巧妙阐述我们党的执政规律。
此外，〃巧〃的角度尽可能通过恰当的文章标题表现出来。标题能够鲜明地表明你所选的角度，能够通过标题吸引读者认识到你所写的角度，而且能够使之产生要迫不及待地看个究竟的强烈愿望。例如一篇就沙尘暴问题撰写的申论文章的标题〃治沙与治腐〃，就比〃防治沙尘之我见〃要鲜明得多。
二、拟写标题
申论考试大都要求自拟题目。好的标题，可以使自己的文章〃先声夺人〃，引起评卷人阅读的兴趣。一个能恰当反映材料精神实质的好标题，或整齐和谐，简洁明快；或错落有致，风趣生动；或词句华美，文采斑斓，都能令人顿生爱意。题好一半文的说法就是明证！若题目草率拟就，平淡乏味，甚至错字迭现，语病百出，就会大煞风景，使阅卷者产生成见：标题如此，内容可想而知。
标题是文章的〃眼睛〃，传达文章的基本思想。好的标题，既能以〃目〃传神，也能以〃目〃传情，在让读者对文章的内容或见解一目了然的同时，一下子吸引和打动读者（阅卷者），使他们产生看完整篇文章的欲望；在阅读完之后，反观标题仍感到贴切、精当，回味悠长。
要拟好的题目，很有必要广读博览，学习借鉴，报刊杂志上有许多脍炙人口的典型范例。如〃力拔山兮气盖世〃，副题〃中国女子举重队成功的秘诀〃，〃力拔山兮〃与〃举重运动吻合〃，〃气盖世〃则是对我国女子举重队在第十一届亚运会上奋勇夺冠的生动概括。又，〃金鸡奖、百花奖评选揭晓，巩俐左手一只鸡，右手一枝花〃，此题对河北民歌《回娘家》的化用，既不失雅，更令人捧腹。好题目留意多记，高笔法勤借精取，面对类似申论这样的供材料作文，你一定会点出传神之睛的！
实践表明，凡是成功的标题，基本上要做到贴切、具体、鲜明、精炼、生动。
1贴切
标题贴切有多层含义。
第一层含义是题文一致，即标题对论题范围的概括、对中心论点的提炼、对态度倾向的表述应与评论的内容或思想相符。某报曾刊登一篇评论，题为《韩国看不上爱国者》，乍看题目，读者很容易理解为韩国对爱国者不屑一顾，那么韩国今后还会有人愿意爱国吗？细读评论才会发现：文章议论的是韩国不愿在领土上部署美国〃爱国者〃导弹，导致韩美两国在这一问题上产生严重对立。由于文章的标题在〃爱国者〃三个字上没有加引号，导致题文不符，使读者产生了误解。
贴切的第二层含义，是词语的运用准确恰当，即标题制作遣词用字时，不可望文生义，也不可滥用词藻。某报曾刊登一篇评论《法人岂能是法盲》，意思是企业的领导应首先学法、懂法，不可成为法盲。但由于对〃法人〃和〃法人代表〃这两个法律术语的混淆，造成了标题的失当。其实，〃法人〃是指具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，而非具体的个人。
贴切的第三层含义，是题意确切妥帖，不会产生歧解或误解。曾经有一篇�