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1民田
民田属于民有田地，根据占有方式又分为：（1）民赋田，即普通农户的私有土地；（2）更名田，指从明代各藩处没收来的、归农民垦种的土地；（3）退圈地，即圈赐给旗丁，其后退还归平民的土地；（4）归并卫所地，即明末为卫所管辖，其后归平民的土地；（5）灶地，即沿海产盐之地。此外，还有农桑地，苇课地、山地、草地、湖地等。清前期土地非常集中，“一邑之中，有田者什一，无田者什九”。民多为佃农，倍受剥削。
2官田
官田系归清政府所有的土地。按其用途可分为：（1）牧地，使壮丁开垦附于牧场的荒地，以供马粮；（2）籍田，各省公田或天子亲耕之地；（3）学田，以其收入供贫士修学之用的土 ；（4）祭田，赐给所谓圣贤后裔作祭祀费用的土地。官田租给人民耕种，征收地租。
3官庄
官庄多系皇室宗亲、八旗驻防官田，不隶属州县，而由内务府和王贝勒等设庄头收租。这些土地主要来源于“圈拨地”和清军入关时汉族地主“带地投充”所奉献的土地。
4屯田
屯田为赡军田，本为官地，由兵卒商人屯垦，以减少军粮支出，清初屯田测明制。以地域划分，有直省屯田，新疆屯田，西路屯田，北路屯田。其后因军制的改革，税制征银，及海运的开通，屯田失去存在的价值，由国有变为民有。为了清除隐地，组织税原，顺治年间，令业主自行丈量田地，并定丈量规制。康熙、乾隆年间，为了杜绝逃税，有隐田罪例规定，清政府确信：欲清田额，法在清丈，欲清丁额，法在编审，果能彻底清楚，则钱粮自有定效。（二）户政
1户籍类别
清代户籍，有普通籍与特别籍之分。特别籍指旗籍、藩籍两种。普通籍指一般民户的户籍。顺治三年分军、民、驿、灶、医、卜、工、乐八类。顺治五年，定编审之法，分籍为四：军、民、匠、灶。又各分上、中、下三等。凡民男十六至六十岁称丁。女称口，男未成丁也称口。丁口系于户。清初有编制户口牌甲之令。州县城乡十户立一牌长，十牌立一甲长，十甲立一保长。户给印牌，书其姓名丁口，出则注明其所往，入则稽其所来。届期人丁造册层层上报，达于户部。凡载籍于丁，六十以上开除，十六以上添注。增丁即增赋。
2户口编审
为了征丁赋的需要，清廷于顺治十一年规定，三年编审一次人丁。造册上报时，详载原额、新增、开除、实在四个方面的数字。丁分民丁、站丁、土军丁、卫丁、屯丁。还载每名人丁征银若干。对隐匿捏造者治罪。顺治十五年，改为五年一次编审。摊丁入地、丁银固定后，编审无补实政。乾隆三十七年，宣布永停编审。但每年底向户部呈报人、谷细数的制度仍然贯彻执行。
二、田赋及附加
（一）清初期田赋制度
清初田赋征收沿用明代的一条鞭法。因北京宫阙多毁于战火，明代的赋役册籍失散颇多，只有万历时的册籍还完整无缺；此时全国还未完全统一，无力新造册籍，只能以万历时旧册作为征收赋税的依据。田地依土壤的肥瘠，将田地分为上中下三则，即有三等九则的区别。但同一等则，各省各地相差很大。有的还不限于九则。如苏州省的昆山五十九则，元和县有五十三则。松江府不过四五则。“直省丁徭多寡不等，率沿明代之旧。有分三等九则者，有一条鞭征者，有丁随丁派者。”
清初田赋征收的物品，粮、钱、银都有，以银为主。分夏秋两季征收，夏征在二至五月，称为上忙，秋征在八至十一月，称为下忙。
清廷入主中原后，对田赋制度也进行一些整顿，一是整修赋役全书等册籍，掌握田地、人丁的变动情况；二是取缔豪户抗粮，想改变占隐、拖欠钱粮等积弊；三是改进征收方法，以防官吏贪污中饱。这些措施收到了一定的成效，但不可能完全解决赋役制度方面存在的问题。第一，征收的赋税主要是地税丁银，地丁经常变动，如编审不实，就影响税收。
第二，人口的增长快于耕地面积的增加，而土地又日益集中在官僚豪绅手中，佃农人数日益扩大，丁银的负提沉重，迫使无地的农民逃隐。
第三，官吏、乡绅、举贡等营私作弊，或巧设名目多征、重征、预征；或代民纳未纳之粮，以后强迫加倍偿还；或包揽代纳当地各户之税，借以索取不法之利；或诡寄飞酒，隐占蒙混以后强迫加倍偿还；或包揽代纳当地各户之税，借以索取不法之利；或诡寄飞酒，隐占蒙混
第四，朝廷对编审溢一额直采取奖励办法，由于豪绅的隐匿和劳动人民的逃亡，户口册中显示的溢额越来越少。地方怕朝廷催迫，往往多留少报，使朝廷感到丁银难征，赋额不稳。
鉴于上述情况，清廷在明代一条鞭法的基础上，又实行进一步的改革，即固定丁银，摊丁入地，地丁合一。
（二）摊丁入地的推行
1摊丁入地摊行经过
康熙五十二年（公元1712年）二月，康熙下诏：“海宇承平日久，户口日增，地未加广，应以现在丁册定为常额，自后所生人丁，不征收银粮，编审时，止将实数查明造报。”“户部议：‘缺额人丁，以本户新添者抵补，不足，以新戚丁多者补之，又不足，以同甲粮之丁补之。’”于是，清廷决定以康熙五十年丁册定为常额（二千四百六十二万一千三百二十四丁）。人丁固定后，丁银（三百三十五万余两）就能固定。这就为摊丁入地、地丁合一造成了有利条件。康熙五十年，首先在广东省试行丁银摊入地亩征收。各省摊丁入地的时间和丁银摊入地亩的分配办法很不一致，见图表8…1
图表8…1 全国全省（区）摊丁入亩表）
次序 省名 时间 倡议者 每田赋银一两均摊丁银 特点 备考1 广东 康熙五十五年（1716） 1064钱 “丁随地起，见于明文者，自广东始”。2 直隶 雍正元年（1723） 李维钧 207026819钱 通省计摊 “雍正六年，又以长芦灶丁摊入地亩”。
3 福建 黄国材0。527…3。12钱 “屯田摊入”（每田银一两摊入0。083…1。448钱）4 山东 雍正元年（1723） 李世倌 1。15钱；其永利各场灶丁，于乾隆二年摊入，亩难0。104钱 关于实行年代，《清世宗实录》和《会典事例》作三年，《山东通志》作四年。5 河南 雍正四年（1726） 田文镜 0。117…2。07钱 各州县计摊 《清史稿》卷81本传称：“五年为始”。
6 浙江 雍正四年（1726）李卫 1。045钱 《会典事例》称2。045（钱）。7 陕西 雍正四年（1726） 岳钟琪 1。53钱（遇闰加0。04钱） 《清史稿》卷83本传称：“五年始”。
8 甘肃 雍正四年（1726） 李元英 河东 1。593钱河南0。106钱 通省计摊 《清史稿》卷83称：逾年（五年）疏言：“河东粮轻于多河西粮多丁少，故河东丁随粮办，河西粮照丁摊。”
9 四川 雍正四年（1726） 每粮0。052石至1。96石不等算一丁，征6升。 以粮石计摊 《会典事例》作“六合”。
10 云南 雍正四年（1726） 杨名时 科则缺；其屯军丁银一万五千两，每丁征2。8…6。2钱11 江苏 雍正五年（1727） 每亩摊0。011…0。629钱 以亩计难 “匠班银三千余两亦摊”。
12 安徽 雍正五年（1727） 同上 以亩计摊
13 江西 雍正五年（1727） 田赋一两摊丁银1。056钱。屯地摊0。291钱。14 湖南 雍正六年（1728） 地粮一石摊丁银0。001…8。61钱。以粮石计摊15 广西 雍正六年（1728） 田银一两摊入1。36钱。 以两计摊16 湖北 雍正七年（1729） 田银一两摊入1。296
17 山西、乾隆元年（1736年） 缺 “山西丁归地粮，自是年始，散见于赋役全书各属下。直至道光十七年渐次全摊。”
18 台湾 乾隆十二年（1747） 缺
19 贵州 乾隆四十二年 （1777） 亩摊丁银0。054钱有奇。 以亩计摊摊丁入地是明代一条鞭法的继续与发展。二者的共同点是将丁税（丁役）并入土地税，不同的是摊丁入地较一条鞭法实行的范围大，条鞭法只在某些地区推行，各地情况相差很大，摊丁入地则是在全国推行。再者，摊丁入地在丁银固定之后实行，较一条鞭法彻底明确。
2摊丁入地的意义
摊丁入地是我国赋役史上一次重大改革，它的进步意义在于：
第一，完成了我国历史上赋役合并，即人头税归并于财产阁的过程。从原则上讲，无地的农民和工商业者不再负担丁银，相对减轻了困扰，有利于工商业的发展。
第二，人头税并入田亩以后，使税负与负担能力挂钩，田多则赋税多，而且无论豪绅富户，不分等则一例负担，较以前均平。地丁制实行初期，遭到豪绅富户的反对，说明对他们的兼并活动有一定的限制和约束作用。
第三，纳地丁银的人，名义上不再服徭役。“官有兴作，悉出雇募”，从此，在正常情况下，基本上不再按丁派役，又取消了户丁编审，封建国家对劳动人民的人身束缚相对削弱了，雇佣关系有所发展，这是生产关系的一个重大变化，有利于资本主义的萌芽和发展。
第四，将丁税确定为一个固定的数额，既有利于封建国家财政收入的稳定，又使征收手续简便。
第五，宣布“滋生人丁，记不加赋”有利于人口的增长，人民的安居，生产的发展。有人说摊丁入地后，“保甲无藏、里户不逃亡，贫农免敲扑”。这虽是颂扬之词，但也多少反映了一些当时的情况。
据《清实录》统计，顺治十八年（公元1661年）全国人丁数为一千九百一十三万，到康熙五十年公元1711年）增为二千四百六十二万。乾隆以后，统计方法变了，总括大小男女数，乾隆六年（公元1741年）为一亿四千三万多万，乾隆五十五年（公元1790年）又增加到三亿一百多万。道光二十年（公元1840年）更增长到四亿一千二百多万�